在大自然中運動，體育公園悄然走紅

劉坤

“走，我們一起健身去！”“那么舒服，你不一起動起來嗎？”“早睡早起，晨跑一小時，運動就要堅持。”……如今，運動健身作為一種時尚的生活方式，越來越受到人們的喜愛和追捧。

健身去哪兒？除了健身房、操場等地，全民健身新載體——體育公園也悄然走紅。許多老人、兒童及上班族樂此不疲地到體育公園“打卡”，并在朋友圈等社交平臺進行記錄、分享。

日前，國家發展改革委、國家體育總局等部門公布了《關于推進體育公園建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，到2025年，全國新建或改擴建1000個左右體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系。我國體育公園發展現狀如何？未來應怎樣推進體育公園建設？

數量提升，向智能化方向轉型

11月14日，北京天氣晴朗，陽光曬在身上暖洋洋的，一群體育運動愛好者一大早來到方莊體育公園。有的孩子在家長的陪伴下練習踢足球，有的在跳繩、玩蹺蹺板，盡情笑著、喊著;有的市民聽著音樂，享受跑步的樂趣，一圈又一圈;三五成群的老人一邊聊天，一邊使用健身器材鍛煉身體。

家住北京市豐臺區的王濤熱衷于運動健身，平時工作再忙，也要擠出時間鍛煉，要么跑步，要么“擼鐵”，可謂“雷打不動”。

“我以前基本上都是去健身房鍛煉，還特意辦了年卡，一年下來幾千塊錢，不過雖然里面器材很多，但時間久了，總覺得有點無聊。現在，我更喜歡去體育公園，公園里空間大，籃球場等場地設施齊全，還有花草樹木，跑步時能看風景，練器材時能呼吸新鮮空氣，在大自然中運動更過癮。”王濤說。

像王濤一樣，很多市民都發現了體育公園的獨特魅力，并深深愛上了這一“寶藏”。與此同時，我國各地各部門也在積極探索推進體育公園建設。

在北京，方莊體育公園、常營體育公園、回龍觀體育公園等多個體育公園已完成建設并向公眾開放，受到大量市民青睞。

在浙江，湖州市安吉縣引進社會力量建設了營盤山體育公園，面積1000余畝，促進了鄉村振興和“體旅融合”發展。浙江省體育局群眾體育處副處長徐杰介紹，目前，浙江省有體育公園288個，專門為大眾體育健身活動服務而建設的體育公園占總數的48.3%，利用城市“金邊銀角”建設的嵌入式小型體育公園占總數的36.8%。一些體育公園還進行了智能化升級改造，具備了查詢、預約等功能。

“體育公園建設得到群眾普遍好評和大力支持，有效提升了城市‘10分鐘健身圈’能級。”徐杰說。

有報告顯示，近年來，我國體育公園數量大幅度提升，且建設力度有了明顯改觀，伴隨著數字化等趨勢，體育公園正逐漸向智能化方向轉型。

北京師范大學體育與運動學院副院長、教授王兆紅認為，體育運動與大自然有著天然的聯系，利用自然場景布局健身場地，對人的身心健康能產生更加有益的作用和影響，在郁郁蔥蔥的環境中運動也是全球公認的體育公園建設理念。

“現階段我國全民健身場地設施布局與人口總量、結構和變動趨勢還不相適應。”王兆紅說，東部地區在體育公園建設方面積累了一些經驗，而中西部地區尤其是西部偏遠地區體育公園建設還處于起步階段，投入力度較小。

王兆紅表示，體育用地緊張，以及場地運營效率偏低、管理水平參差不齊等一系列問題，已成為推進體育公園等建設運營的“攔路石”和“硬骨頭”。

科學規劃，堅持綠色生態底色

“早上，我看有點陰天，本來不打算跑步了，想了想，還是跑吧。到了體育公園，滿眼皆是綠色，盡是生機活力，真是不虛此行。”近日，不少網友在微博上“曬”起了自己對體育公園的“好感”。11月6日，一場腰旗橄欖球比賽在上海市民體育公園舉行，吸引了超500名愛好者前來，現場十分火熱。

清華大學體育產業發展研究中心主任王雪莉介紹，過去，體育公園的人口覆蓋范圍與具體建設內容主要由各地政府自行規劃與實施，在體育公園面積、健身設施、綠化用地率、健身步道長度、服務半徑、運動場地數量等方面缺乏統一的標準，容易出現各地體育公園建設“苦樂不均”的情況。

“在部分人口較少的地區，體育公園建設面積大而服務內容少;在部分人口較多的地區，受用地條件限制，體育公園面積不足，體育鍛煉活動缺少場地支撐，難以滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。”王雪莉說。

未來，應怎樣推進體育公園建設？《意見》提出，按人口規模科學布局，合理確定體育公園建設規模。鼓勵常住人口50萬以上的行政區域（含縣級行政區域和鄉鎮，下同），建設不低于10萬平方米的體育公園。鼓勵常住人口30萬～50萬的行政區域，建設不低于6萬平方米的體育公園。鼓勵常住人口30萬以下的行政區域，建設不低于4萬平方米的體育公園。

在王雪莉看來，實現全國范圍體育公園建設分級標準全覆蓋，既能充分滿足人民群眾體育健身需求，又能合理控制建設強度與占地規模，貫徹綠色發展理念，實現寶貴土地資源的集約規劃與使用。

清華大學五道口金融學院體育金融研究中心研究員劉芯表示，合理規劃體育公園建設規模，不僅能有效增加全民健身場地設施，還將減輕政府財政負擔，避免公共體育設施資源浪費。

此外，《意見》明確，堅持綠色生態底色。體育公園綠化用地占公園陸地面積的比例不得低于65%，確保不逾越生態保護紅線，不破壞自然生態系統，推進健身設施有機嵌入綠色生態環境，充分利用自然環境打造運動場景。

“與公共體育場館、全民健身中心（小型體育綜合體）等健身設施相比，體育公園的突出特點在于將體育健身與自然生態融為一體，為廣大群眾提供在自然環境中運動的公共空間。”劉芯說。

國家林業和草原局森林資源管理司副司長袁少青表示，國家林業和草原局將在符合相關法律法規、不破壞生態環境的前提下，支持利用山地森林、草地荒漠等地貌，建設以綠色為主的特色體育公園。對體育公園建設中一些涉及使用林地、草原的設施，將在林地定額指標上予以支持和保障。

便民利民，提高運營管理水平

四川省發展改革委社會發展處有關負責人介紹，近年來，四川持續做好已建成體育公園的使用、管理和提檔升級工作，完善體育公園免費開放或低收費開放政策，推廣物聯網等新技術運用，提升體育公園智慧化服務水平。比如，成都江灘體育公園完成智能化改造，成了大眾健身活動的“網紅”打卡地。

“我們在湖南省婁底市打造的青山體育公園，采用了設計—建設—融資—運營—移交（DBFOT）模式。”湖南省體育產業集團黨委副書記、總經理陳彬說，在向公眾免費開放的前提下，通過創新產業資金融資投入模式，植入智能管理模式，優化運營管理效率等，實現了體育公園可持續發展。

陳彬介紹，目前，湖南省正籌劃出臺體育公園建設地方標準，制定體育公園建設運營相關服務管理辦法，按照“選精品、建精品、管精品”的原則，把各項惠民舉措落到實處，把好事辦實、實事辦好。

長遠來看，體育公園不僅要建好，還要管好、用好，如此，方能真正惠及百姓。

國家體育總局群眾體育司副司長邱汝表示，國家體育總局將抓緊時間組織編制《體育公園配置要求》國家標準，規范、指導各類體育公園健身設施配置，通過標準化手段推動體育公園建設工作有序開展。組織開展體育公園建設典型案例征集評選，發現一批在規劃設計、項目布局、運營管理、資源利用等方面具有示范性的典型案例，對這些典型案例進行宣傳推廣，發揮典型案例的引領帶動作用。

“我們還將督導地方做好已建成體育公園向公眾開放工作。抓緊推出全民健身基本公共服務標準、公共體育場館基本公共服務規范，推動各地體育部門按照標準和規范要求，為群眾提供免費或低收費服務，提高體育公園的使用效益。指導支持各地因地制宜依托體育公園開展全民健身賽事活動，特別是百姓喜聞樂見的活動，建立健全社會體育組織，推動體育公園聚斂人氣、提高利用率。”邱汝說。

國家地理空間信息中心副研究員劉敏認為，我國深入推進以人為核心的新型城鎮化，以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，迫切需要完善城鎮公共空間功能，提升城鎮公共空間品質，推進體育等公共服務設施發展。體育公園建設恰逢其時，拓展了城鎮公共空間有效利用和留白增綠的內涵，符合新型城鎮化戰略的導向和要求。

“一分部署，九分落實。”劉敏建議各地充分評估現有要素條件，做好體育公園布局建設選址和建設方案，穩妥推進體育公園發展;建議國家相關部門對體育公園建設實施監測，完善配套政策，讓體育公園為城市生活增添美好。

鏈接：

體育公園是以體育健身為重要元素，與自然生態融為一體，具備改善生態、美化環境、體育健身、運動休閑、娛樂休憩、防災避險等多種功能的綠色公共空間，是綠地系統的有機組成部分。

體育公園以公益性為導向，以近距離服務全齡人口為目標，按照本地區群眾運動習慣布局多元健身設施，方便城鄉居民就近就便參與體育鍛煉。對于政府投資新建的體育公園，鼓勵委托第三方運營管理，向公眾免費開放。同時，鼓勵體育企業依法對體育公園中的足球、籃球、網球、排球、乒乓球、輪滑、冰雪等場地設施進行微利經營。

——摘自《關于推進體育公園建設的指導意見》