談人力資源開發(fā)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

王耀章

摘要：2016年國務(wù)院總理李克強在政府工作報告就“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措中進一步對農(nóng)村工作提出了戰(zhàn)略規(guī)劃：推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，培養(yǎng)和調(diào)動人才的創(chuàng)造性是關(guān)鍵。那么如何培養(yǎng)農(nóng)村人力資源，充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源就是未來農(nóng)村人力資源管理工作的中心任務(wù)。

關(guān)鍵詞：人力資源；培養(yǎng)開發(fā)；農(nóng)村社會；經(jīng)濟發(fā)展；促進作用

一、當(dāng)前及今后一個時期內(nèi)我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標

我國的農(nóng)業(yè)在“十32”期間取得了巨大的發(fā)展，這一成就的取得與農(nóng)村人力資源開發(fā)注入的新活力分不開。2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議上國務(wù)院總理李克強作的政府工作報告中，對“十三五”進行了規(guī)劃，提出了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性目標：要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，……到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，除了政府的資金足夠投入、農(nóng)機設(shè)備的廣泛使用，群眾的熱情忘我的勞動，還需要大批的人才培養(yǎng)和適時使用，也就是要充分注意農(nóng)村人力資源的合理管理和使用。

二、我國當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展與人力資源的矛盾

我國現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源主要是進城務(wù)工返鄉(xiāng)和大中專返鄉(xiāng)學(xué)生兩大群體。前者存在文化素質(zhì)較低，經(jīng)濟收入較低，社會地位較低的問題；后者文化水平較高，思想也活躍，具有創(chuàng)造精神。細細分析這兩大群體在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的作用，對農(nóng)村人力資源的管理與開發(fā)，有著極其重要的意義。

第一，農(nóng)村人力資源流失嚴重，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資源逐年減少。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，第六次人口普查鄉(xiāng)村居住人口較第五次全國人口普查時減少了133237289人，農(nóng)村稀缺的人力資源通過求學(xué)和務(wù)工大批流向城市，并且主體基本是有較高知識素養(yǎng)的80后年經(jīng)人，直接造成一線人力資源減少，質(zhì)量下降，不能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力。加之長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村開發(fā)資金少，收入增長緩慢，基本生活條件如水、電等供應(yīng)緊張，種地一年不如務(wù)工半年，不愿回家務(wù)農(nóng)已經(jīng)成為農(nóng)民的無奈選擇。第二，從農(nóng)村走出去的學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)的少，返鄉(xiāng)的學(xué)生又由于各種原因難以創(chuàng)業(yè)。這樣，農(nóng)村學(xué)生人力資源需要更加公平的發(fā)展平臺。因為他們具備較高的思想文化素養(yǎng)，其人力資源開發(fā)較為容易，利用率也相對農(nóng)民式較高。再加上他們擺脫不利于自身發(fā)展環(huán)境的欲望強烈，如果能正確引導(dǎo)，為他們提供一個可行的資金來源，就會激活其極大的創(chuàng)新動力，給農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，農(nóng)村的社會穩(wěn)定做出巨大的貢獻。

三、解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展與人力資源矛盾的策略

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理理念，把農(nóng)民當(dāng)作“人才”來看待

傳統(tǒng)的人力資源管理就是一個“管”，也就是著力于如何把農(nóng)民怎樣按照管理者的意愿去做事，而沒有深入地研究“理”，那就是如何按照“人才”來塑造和使用。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源也要向企業(yè)一樣，引入現(xiàn)代人事管理的內(nèi)涵，以現(xiàn)代人事管理的主導(dǎo)思想、出發(fā)點和落腳點來定位農(nóng)民為“資源”，徹底改變傳統(tǒng)的“工具”理念。這就要求我們的農(nóng)村人力資源管理者，不能總是強制農(nóng)民去“執(zhí)行”某項工作，土地如何耕種，要由農(nóng)民自己做主，農(nóng)民的小作坊如何經(jīng)營，要讓農(nóng)民自己決定，農(nóng)民自己的才能如何發(fā)揮，要使農(nóng)民自己估量發(fā)揮，也就是要讓農(nóng)民在勞作中充分考慮個人的興趣管好，個人的能力與財力，也就是充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性，創(chuàng)造性地開發(fā)自己的才力，切不可束縛人才，壓制人才?？傊?，要突出以人為本的人力資源管理理念，以促進農(nóng)村人才的出現(xiàn)，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2、充分做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民式和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)工作，為社會主義新農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展增加助力。農(nóng)村人力資源管理人員要加大對在鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民式返鄉(xiāng)大學(xué)生關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策宣傳，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，同時，也要適時地與高等學(xué)校特色力學(xué)相銜接，以高校的多樣化、個性化培養(yǎng)人才的教育改革為契機，加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民式、返鄉(xiāng)大學(xué)生進行多層次培養(yǎng)，滿足發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展對多層次創(chuàng)新性人力資源的需求。更為重要的是要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人力資源、應(yīng)用實踐型人力資源成長和自由流動的良好環(huán)境，如提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人力資源、應(yīng)用實踐型人力資源的社會地位，完善應(yīng)用實踐型人才公共信息服務(wù)平臺，為各類人才提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，以吸引人才，并且讓人才留得住，用得上，創(chuàng)得業(yè)，有成就，能致富，從而進一步促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，更好地為實現(xiàn)“十三五”時期主要目標做出應(yīng)有的貢獻。