新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的改革及創(chuàng)新探索

臧旭祥

（浙江省樂清市石帆街道辦事處，浙江 樂清 325608）

現(xiàn)階段，人們生活水平日益提高，人們對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視度也逐漸提高，使得農(nóng)機企業(yè)的規(guī)模逐漸壯大，生產(chǎn)出具有各種功能的農(nóng)機設(shè)備，這也在一定程度上促進(jìn)了我國農(nóng)機技術(shù)的不斷發(fā)展。現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的設(shè)備，同時機械化也是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的一個主要趨勢與象征，加強對農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持與創(chuàng)新，其中一個十分重要的工作便是新型農(nóng)機的推廣應(yīng)用和管理服務(wù)的創(chuàng)新，著力發(fā)展新型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，逐步加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種地域環(huán)境中進(jìn)行大力應(yīng)用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

1.目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作所面臨的新形勢

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作所面臨的新形勢，是指國家大力發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要階段，是一個全新的歷史發(fā)展時期。農(nóng)村的發(fā)展不但具有眾多機遇，并且亦面臨著眾多新的挑戰(zhàn)。在新形勢背景下，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的有效開展，便要做好相應(yīng)的變革與創(chuàng)新，逐漸更新管理模式，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理水平得到一定提高。在日漸創(chuàng)新及發(fā)展中，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作更加具有規(guī)范性和系統(tǒng)性。只有這樣，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)的蓬勃發(fā)展，給社會主義新型農(nóng)村的建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，確保社會主義新型農(nóng)村朝向更加美好的未來發(fā)展。

2.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作中存在的不足

2.1 機構(gòu)弱化使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)能力不足

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)能力偏差的問題，主要是由于各級政府相關(guān)部門，尤其是基層政府中的部門，對于農(nóng)機管理不夠重視。首先，沒有予以充分重視。基層政府日常工作的開展中，主要將工作中心聚焦于可以展現(xiàn)政績或是與“一票否決”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)等相關(guān)工作中，工作的實際安排中對于農(nóng)機管理工作沒有予以充分的重視。盡管上級部門提出了農(nóng)機管理發(fā)展的相關(guān)政策措施，然而基層政府實際落實中出現(xiàn)了偏移與走樣的情況，沒有得到良好的落實，僅僅是從文件上，或是表面上看對上級所倡導(dǎo)的農(nóng)機管理相關(guān)政策進(jìn)行了落實，但具體工作的開展同往常并沒有什么區(qū)別。其次，機構(gòu)逐漸弱化。同上個世紀(jì)九十年代農(nóng)機站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中所具有的關(guān)鍵性地位相比，農(nóng)機站在歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施統(tǒng)一管理以后，隨著每一次機構(gòu)的變革，所起到的重要作用似乎在不斷地被弱化，尤其是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了能夠?qū)崿F(xiàn)對中心力量的加強，逐漸地由農(nóng)機站進(jìn)行人員的抽調(diào)。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站原本的財產(chǎn)、設(shè)備以及房屋同樣在多次變革中被予以轉(zhuǎn)讓與拍賣，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站出現(xiàn)了設(shè)備不足、辦公場地不足以及資產(chǎn)不足等情況。

2.2 專業(yè)人員缺乏使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理能力不足

首先，原本在農(nóng)機站工作的相關(guān)技術(shù)工作者，一部分人為了謀求更好的發(fā)展，辭職創(chuàng)業(yè)，一部分人被鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，安排在包片、包村等不同工作崗位中，留下的均是那些年紀(jì)相對較大、技術(shù)相對偏差的人員。其次，最近幾年因為編制與考試權(quán)限的上收和“控編”的實際需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站中幾乎較少存在掌握農(nóng)機相關(guān)技術(shù)的年輕工作者加入其中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對各個站室所的人員統(tǒng)籌規(guī)劃，將其安排到其它工作崗位中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員對于那些不在自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作不愿投入過多精力。即便那些在農(nóng)機站中“留守”的相關(guān)工作者，在實際工作中也不夠積極與主動，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站無法根據(jù)實際要求使其本身的管理職能作用得以充分地發(fā)揮。

2.3 職責(zé)出現(xiàn)交叉導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理能力不足

結(jié)合相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站需要針對包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸及其農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)所牽涉的相關(guān)動力機械設(shè)備和與之相配套的機械加以管理，并提供相應(yīng)的服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容主要包含相關(guān)農(nóng)業(yè)機械的銷售、研發(fā)、推廣、應(yīng)用以及維修等諸多方面。然而具體工作中，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站不是不對上述農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)職能加以履行，便是僅僅限制在一些相對簡單和被動的管理服務(wù)工作中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H狀況與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相應(yīng)的主動推廣、培訓(xùn)與服務(wù)都相對偏少，尤其是農(nóng)業(yè)機械的銷售、維修或日常管理等方面的工作和工商、交通或是其它部門出現(xiàn)職能的交叉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門基本上沒有執(zhí)法權(quán)力，使得農(nóng)機管理人員對于這些工作中存在問題不知該從何處入手。

3.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理改革和創(chuàng)新的相關(guān)對策分析

3.1 樹立科學(xué)的管理觀念

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的開展中，科學(xué)的管理觀念具有非常重要的作用。一方面，高層領(lǐng)導(dǎo)需要對此予以足夠的重視，政府應(yīng)加大扶持力度。歷年來，國家對于“三農(nóng)”工作極為關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級需要予以全力支持，這方面投入的資金一定要得到保障，充分發(fā)揮農(nóng)村合作社等相關(guān)機構(gòu)的真正作用，確保農(nóng)業(yè)機械化的作用得以良好展現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)機械化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。另一方面，應(yīng)在培訓(xùn)新型農(nóng)機人才方面加大投入力度，通常是在新形勢背景下的農(nóng)機維修管理相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強化他們的專業(yè)維修能力。特別是在引入一些全新的農(nóng)機設(shè)備時，應(yīng)進(jìn)行針對性培訓(xùn)，保證新型設(shè)備能夠盡快投入到實際工作中，并對農(nóng)機的基本維修管理辦法有較為充分地掌握，第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并處理一些基本故障。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)機管理制度

現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)機械越來越普及，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機械方面的要求也在逐漸提高。以往所采用的農(nóng)機管理模式已無法滿足當(dāng)前農(nóng)民的普遍性需求，因此各級農(nóng)機管理部門應(yīng)積極面對這種形勢的轉(zhuǎn)變，做好農(nóng)機的系統(tǒng)化管理等相關(guān)工作，需要結(jié)合本地的具體情況建立具有針對性的系統(tǒng)化管理體制，確保管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化。對于系統(tǒng)化管理而言，指的是由人才、農(nóng)機推廣、農(nóng)機文化、農(nóng)機質(zhì)量保障等多個方面入手，對農(nóng)機管理的相關(guān)問題加以全面考慮，并非從單一要素對這些問題進(jìn)行考慮，也不是“對癥下藥”的管理方式，這之于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機管理體系的創(chuàng)建具有非常重要的作用。應(yīng)逐步深化完善農(nóng)機服務(wù)管理體系，除去政府相關(guān)部門給予的大力投入以外，基層農(nóng)機服務(wù)體系亦應(yīng)實現(xiàn)“五有”層次的相應(yīng)水平，也就是：有站房、有設(shè)備、有示范基地、有經(jīng)費保證、有培訓(xùn)。另外，應(yīng)充分利用相關(guān)農(nóng)業(yè)項目所起到的示范作用進(jìn)行引路，確保農(nóng)機管理體系朝向更加完善的方向發(fā)展。農(nóng)機技術(shù)管理工作者不但要做好項目示范工作，同時也要做好農(nóng)機集成技術(shù)與新型機具的推廣應(yīng)用工作。

3.3 加強農(nóng)民農(nóng)機運用的安全意識

在新的發(fā)展形勢下，應(yīng)對農(nóng)民使用農(nóng)機的安全意識予以加強，這樣可以起到兩個方面的作用。首先，可以引起農(nóng)機管理工作人員對于此方面工作予以充分的重視。其次，能夠推動農(nóng)機安全管理工作的有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機實際應(yīng)用中，經(jīng)常會發(fā)生農(nóng)機無故停止工作或是農(nóng)機事故等相關(guān)安全問題，造成這種情況大多數(shù)都是技術(shù)工作者沒有根據(jù)規(guī)定實施操作，究其原因是他們的安全意識相對薄弱。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理相關(guān)部門應(yīng)定期針對農(nóng)機操作人員予以農(nóng)機安全運用知識進(jìn)行培訓(xùn)，對農(nóng)機應(yīng)用中的安全管理制度進(jìn)行大力宣傳，通過事實舉例說明沒有按照規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果，強化農(nóng)民的安全意識，使他們明確相關(guān)農(nóng)機操作守則。通過這樣的方式，加強農(nóng)機運用的規(guī)范性。

3.4 創(chuàng)新開展農(nóng)機維護(hù)保養(yǎng)工作

針對農(nóng)機實施維護(hù)保養(yǎng)，旨在有效規(guī)避其在實際應(yīng)用中發(fā)生一些重大的問題以及安全事故，避免對正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生一定的影響。所以，各級管理工作者應(yīng)對農(nóng)機維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)工作做出詳細(xì)的計劃，每間隔一定時間便要檢查農(nóng)機實際的運行情況，并記錄主要的運行參數(shù)，保證出現(xiàn)問題時，可以及時調(diào)取相關(guān)資料，從故障問題的源頭加以分析，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)機相關(guān)維修方案的制定，相較于盲目維修更加科學(xué)與合理，同時也可以提高農(nóng)機維護(hù)的效能。另外，應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)機維護(hù)保養(yǎng)的基本原則，也就是根據(jù)“三級四檢”的基本原則進(jìn)行相關(guān)工作的開展。所謂“三級”，指的是班組檢查、農(nóng)機管理工作者檢查以及車庫檢查，利用三個級別的檢查，力爭能夠在第一時間內(nèi)查出農(nóng)機可能存在的安全問題。所謂“四檢”，指的是點檢、日檢、周檢和月檢，在上述時間節(jié)點進(jìn)行農(nóng)機的相應(yīng)檢查，力爭做到能夠第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，并運用相關(guān)維護(hù)管理措施，保證農(nóng)機可以正常投入到生產(chǎn)實際中。除此之外，對于一線的農(nóng)機管理工作者，應(yīng)深入到田間地頭，真正對農(nóng)機實際工作中的具體運用情況加以掌握，同時將這些作為基礎(chǔ)，對相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)步驟與流程加以落實，提高農(nóng)機維護(hù)保養(yǎng)的工作效率。

3.5 做好農(nóng)機技術(shù)的推廣應(yīng)用工作

農(nóng)民對于農(nóng)機保養(yǎng)維護(hù)相關(guān)知識的掌握不足，其中主要的原因是宣傳力度不夠，部分基層的農(nóng)機管理工作者與農(nóng)民沒有接觸到新型技術(shù)，對部分簡要的宣傳不是十分相信，針對部分新型技術(shù)缺少充分的認(rèn)識與掌握。對此，上級農(nóng)機管理工作者與相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合上級情況做好相關(guān)宣傳工作，對相關(guān)的專業(yè)知識進(jìn)行講解，針對部分基礎(chǔ)相對較差的農(nóng)民可以采用上門服務(wù)的辦法，確保農(nóng)機管理工作的開展具有一定規(guī)范性，給基層農(nóng)機的創(chuàng)新管理奠定堅實基礎(chǔ)。

3.6 加速農(nóng)機管理信息化進(jìn)程

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，信息化聯(lián)合農(nóng)機管理的模式也已然具備了相應(yīng)的技術(shù)支撐。在相應(yīng)研發(fā)領(lǐng)域，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用，做好頂層設(shè)計與相關(guān)的統(tǒng)籌管理工作。在相應(yīng)措施的實行上，應(yīng)創(chuàng)建統(tǒng)一化的農(nóng)機管理信息交流平臺，并定期針對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。隨著數(shù)據(jù)信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及農(nóng)機設(shè)備逐漸實現(xiàn)信息化管理，相關(guān)的管理工作者可以在第一時間內(nèi)對農(nóng)機設(shè)備的實際工作狀況加以掌握，何時需要保養(yǎng)，何時需要進(jìn)行維修全都盡在掌握中。加強信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，使得農(nóng)機管理工作向著標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的方向發(fā)展。

3.7 做好農(nóng)機人才的繼續(xù)培訓(xùn)教育工作

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，對于“三農(nóng)”工作，國家連續(xù)多年都下發(fā)了一號文件，可見，國家對于“三農(nóng)”問題極為關(guān)注。創(chuàng)建一支肯吃苦懂得農(nóng)業(yè)相關(guān)知識、具有一定專業(yè)能力的農(nóng)機管理團(tuán)隊，對于新形勢下農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展是極為關(guān)鍵的。實際的工作舉措，首先可以采用“內(nèi)部幫、請進(jìn)來、送出去”的形式進(jìn)行培訓(xùn)。對于內(nèi)部幫便是采用“一幫一”的形式，采用師傅帶徒弟的工作方式，強化對于農(nóng)機管理工作的培養(yǎng)，縣一級的相關(guān)農(nóng)機管理工作者亦可參與其中，采用分片包干責(zé)任制，對幫教的制度加以落實。對于請進(jìn)來指的是將農(nóng)機保養(yǎng)維護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)人士請進(jìn)來進(jìn)行教學(xué)、示范起到一定的引路作用，強化指導(dǎo)工作與教學(xué)工作，加快人才的培養(yǎng)進(jìn)度，減短人才培養(yǎng)時間。對信息化高速發(fā)展的優(yōu)勢予以充分利用，在省市乃至國家層面創(chuàng)建統(tǒng)一性的農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的相關(guān)平臺，確保農(nóng)機管理工作者足不出戶便能夠?qū)W習(xí)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識。對于平臺的考核，可以進(jìn)行學(xué)分制的設(shè)定，應(yīng)修滿相應(yīng)規(guī)定的學(xué)分，通過考核才能夠發(fā)放上崗資格證或是結(jié)業(yè)證書，這樣可以有效調(diào)動廣大農(nóng)機管理工作者參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。對于送出去指的是通過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、科研院所與農(nóng)機廠家實施相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，針對部分前沿性科技、基礎(chǔ)維護(hù)保養(yǎng)和全新的農(nóng)機管理知識等原則和步驟內(nèi)容予以針對性地培訓(xùn)，確保基層農(nóng)機管理員可以學(xué)了就會用，應(yīng)用中即刻便可以看到實際效果。

4.結(jié)束語

總而言之，國家對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重視，也出臺了眾多惠農(nóng)政策。農(nóng)機是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個十分主要的構(gòu)成部分，人們對其的關(guān)注度也有所提高。科學(xué)技術(shù)的日漸發(fā)展，促使農(nóng)機的使用數(shù)量及效率也得到了相應(yīng)提高。要想做好農(nóng)機管理相關(guān)工作，便應(yīng)從樹立科學(xué)的管理觀念、創(chuàng)新農(nóng)機管理制度、加速農(nóng)機管理信息化進(jìn)程、創(chuàng)新開展農(nóng)機維護(hù)保養(yǎng)工作等多個方面入手，才能確保農(nóng)機更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國家經(jīng)濟(jì)的增長作出重要貢獻(xiàn)。