對農林復合經營特點及現狀的思考

夏紹兵

（重慶市開州區臨江鎮農業服務中心，重慶 405408）

1.引言

農林復合經營作為一種集約化的土地利用方式，在我國這個擁有悠久農業發展歷史的農業大國中有著豐富的應用和實踐經驗。基于此種經營模式的要求，就是在農作物和家畜利用的土地經營單元中，從時間和空間上將多年的木本植物合理安排其中，保證二者在生態和經濟上相融合，實現對土地資源的高效利用。在經濟全球化飛速發展的今天，各國在大力和快速發展工農業生產的同時，也更加關注土地資源利用率問題，尤其是在我國加快推進集體林權制度改革的當下，更需要加快發展農林復合經營模式的創新發展。

2.農林復合經營特點及分類體系

總結我國農林復合經營特點，首先是國家主導和農戶深度參與。我國是一個農業大國，但是農業資源并不是很優越。農業作為一個國家經濟發展和人們生活的基礎，我國政府一直以來都比較重視，通過在宏觀方面建設農田防護林網、退耕還林等大生態工程建設中，起到組織和支持的作用，同時也通過鼓勵政策來促進農林復合經營模式的發展，在此方面也有了大量的科研投入。在此形勢下，還通過各級政府推出的林下經濟發展規劃和激勵舉措，鼓勵農戶深度參與其中，并給予一定的稅收和政策優惠、支持。農戶是復合經營的重要主體，農戶的高效參與是保證農林產業發展的重要基礎，為有效激發農戶的參與熱情，各級政府相繼出臺相關扶持政策，加大財政補貼和稅收優惠，提升農戶經濟收益，引導其積極參與到復合經營活動中。

其次是以小農戶生產方式為主的特點。在我國長期以來采取分田到戶和分林到戶的土地制度下，使得我國耕地和林地比較細碎化和分散化，表現出流動性較弱的特點。在現階段逐漸開展土地和林地資源轉移和集中的過程中，仍然以小農戶生產方式為主，雖然具有資源配置靈活的優點，但是風險抵御能力較弱。特別是隨著農業市場環境的日益復雜，現有的農林產業模式已經無法適應新常態下的經濟發展形勢，無法保證復合經營產業的市場競爭水平，需要推動相關資源的高效整合，優化經營管理模式，有效應對市場環境的挑戰。

再次是對生態服務功能更加重視的特點。我國發展農林復合經營的根本目的是提升土地資源利用率，在經營發展過程中也發揮國家的主導作用，構建農田防護林并開展林糧間作和果糧間作等生產活動。但是目前人們更加關注農林復合系統的生態服務功能，也就是水源涵養、防風固沙、生物多樣性保護等功能。農林復合經營模式具有較強的生態價值，而隨著社會生態意識和民眾健康理念的逐漸提升，生態文明建設得到廣泛的重視，作為生態體系的基礎構成，農林復合模式的高效推進能夠充分發揮生態價值，推動經濟社會健康發展。

最后是對文化傳承作用更加重視的特點。在我國長期發展農林復合經營模式的過程中，也沉淀了豐富和厚度的歷史文化于其中，流傳下來的農林復合系統中蘊含著農耕文化和古人的智慧，這也成為我國乃至全世界重要的農業文化遺產，在傳承傳統文化的過程中，也將其作為農業文化遺產保護工作的重點。傳統的農林復合模式是優秀傳統文化的重要載體，對推動傳統文化的弘揚和傳承起到積極作用，在產業發展中要重視對傳統文化的保護和傳承，發揮傳統文化價值優勢，提升復合經營活動的科學性。

目前，全世界范圍內并沒有形成統一的農林復合經營分類體系，但是總結目前的發展趨勢，主要是向多層次、多因素和多目標方向發展。我國的相關專家學者也基于不同的分類方式，將其分為多種大的類型和小的分類，比如可以結合當地的自然條件和經濟狀況，將其分為經營模式、復合生態系統、復合模式和復合類別等四種類別。此外，還有其他多種分類方式，在此不一一贅述。

3.農林復合經營存在的問題

總結目前我國開展農林復合經營時存在的問題，首先是技術落后的問題。雖然農林復合經營模式在我國有著悠久的歷史，通過祖祖輩輩的口口相傳也積累了寶貴的經驗。但是，在目前城鎮化進程不斷加快的發展形勢下，農民為滿足自身生活和發展需求選擇外出務工，大量傳統的農業生產技術和經驗后繼無人，同時由于農戶和農業科研機構之間信息溝通不暢，阻礙了農戶的技術與農業科研機構的研究成果之間的相互傳遞，不利于構建完善的農業科研體系和基層農業技術服務體系。農業職能部門的技術推廣工作開展較為滯后，缺乏完善的推廣體系建設，對技術推廣缺乏有效的資金和資源投入。推廣人員的素質能力存在不足，無法保證較好的技術培訓效果，不能實現把農業研發成果的高效轉化。

其次是市場應對能力不足的問題。基于我國小農戶生產方式為主的農林復合經營模式的現實以及我國不斷加快的市場經濟發展形勢，增加了農林復合經營風險，但是由于小農戶的風險抵御能力較低，加之信息不暢和融資能力差，影響了農林復合經營的規模化發展。當前的復合經營模式的穩定性相對不足，容易受到市場環境的影響，無法有效應對復雜的經濟形勢，生產主體對市場環境缺乏有效的掌握，無法對自身的生產經營方式進行及時的挑戰，對生產資源無法形成有效的整合，不能保證較好的經營效果。

再次是無法保證生態效益的問題。在不同地區構建農林復合系統時，如果缺乏科學技術支持，或者實施者盲目追求經濟效益，容易由于過于關注和追求短期經濟效益而在出現經濟與生態效益沖突時，出現生態效益向經濟效益讓步的問題。農林產業具有較強的生態保護職能，是保證生態穩定的重要基礎。而在實際的產業發展中，發展思路較為傳統，無法實現經濟與生態效益的科學平衡，產業發展方向不夠科學，容易造成生態破壞等問題。特別是隨著糧食市場的復雜變化，糧食安全受到社會各界的廣泛關注，而部分農戶為追求經濟效益，無法實現農業與林業產業的平衡發展，在生產活動中容易產生生態問題，影響復合經營的科學性。

最后是管理體制不健全的問題。由于農林復合系統中包括農業和林業兩種系統，這兩種系統分別屬不同的行政主管部門，加之不同地區的農林復合系統的重點不統一，容易造成部門主管部門的職能沖突問題，這就會由于責任推諉或者爭奪利益等原因而難以科學規劃和管理農林復合經營模式。

4.農林復合經營產生的生態效益

農林復合經營的生態效益主要體現在水土保持、土壤肥力和生物多樣性等方面。一是針對水土保持來說，通過農林復合經營模式有助于減少土壤侵蝕概率，起到對水源和山林的有效涵養作用。通過樹木等種植起到對雨水的攔截作用，防止降雨對生態環境造成破壞，還可以緩沖雨水降落時對地表枯萎樹葉和低矮作物的沖擊力。在地表枯萎樹葉和柔軟植被吸收水分之后會對地表和地下徑流起到調節作用，起到對水土流失的有效抑制和改善作用。二是針對土壤肥力來說，由于降雨會降低土壤肥力，而通過農林復合經營的方式可以將更多樹葉腐爛之后產生的有機肥滲入土壤中以提升土壤肥力，進而實現農業生產收益的提升。三是針對生物多樣性來說，通過農林復合經營模式可以增加區域綠化率，為各種鳥類和哺乳類動物等提供良好的棲息環境，可以吸引更多野生動物在此棲息和繁衍，構建良性的生態循環系統。同時也有助于推動區域旅游業等當地經濟發展，有利于區域經濟和生態的可持續發展。

5.農林復合經營的發展建議

5.1 加大基層農業技術推廣力度

農林復合經營發展離不開科學技術的支持，在加強農林科技技術研究的過程中，為了加快科研成果轉化速度和提高其轉化率，需要加強基層農業技術推廣機構建設，發揮其橋梁和紐帶的作用，及時將農戶中積累下來的寶貴經驗傳遞給科研機構，同時也積極推廣科研機構研發的新技術。在技術推廣過程中，面對廣大農戶具有偏低學歷的特點，接收新鮮事物和新技術的能力較弱，因此應結合免費培訓的方式，提高農戶接收新技術的意愿，提升農戶參與技術培訓的積極性。還要在重點培訓種植技術的同時，培訓相關內容，并調查農戶的培訓效果，解決農戶真正關心和遇到的實際問題，通過培訓方式和內容的調整來保證培訓效果。政府部門要加強對農業科研的重視，強化政策和資金扶持力度，構建高效的科研成果轉變路徑，推動科研單位與產業主體高效互動，準確把握科研方向，推動科研工作科學性的提升。要優化技術推廣模式，發揮信息技術優勢，將網絡和傳統的推廣模式進行高效整合，搭建全面的技術推廣平臺，形成對復合經營從業者的全面覆蓋，有效滿足其實際工作生活情況，提升推廣工作的針對性。要對推廣工作成效進行全面的跟進，加強與農戶的溝通交流，利用網絡渠道形成高效的互動溝通橋梁，及時掌握技術推廣成效，為農戶提供高質量的后續指導，實現對技術推廣成效的及時反饋，為推廣工作開展提供科學的依據。

5.2 準確評估農林復合經營技術的應用效果

廣大個體農戶是推廣農林復合經營技術的主力，但是由于農戶的水平和觀念存在較大差異，受到農戶知識水平、學習能力和追求經濟效益意識等因素的影響，在將科研機構的科研成果向現實生產力轉化時可能會出現偏離預期的問題。這就需要加強對此技術應用效果的評估工作，及時發現并糾正上述偏差問題，推進農林復合經營的健康和可持續發展。復合經營模式推動了生態體系的科學完善，在生產資源的基礎上構建相對完善的生態結構，形成有效的相互促進作用，在保證生態穩定的基礎上，推動經濟效益的提升。而在實際的農林產業生產管理中，復合經營環境較為復雜，無法準確掌握產業發展與生態保護間的平衡，容易對生態體系造成破壞，需要在生產過程中對產業發展進行全面及時的評估，準確發現生產經營活動中存在的問題和不足，對發展方向進行動態化的調整。要提升生態保護意識，對傳統的管理模式進行科學優化，制定科學的評估體系，合理設置評估標準，拓寬評估范圍，利用信息技術手段實現對相關信息數據的全面收集和科學分析，為評估活動開展提供數據支持。要保證評估規范的貫徹執行，提升評估結果的準確性，落實信息公開，接受社會各界的監督，積聽取意見建議，提升評估活動的科學性。

5.3 加大財政和技術支持力度

在農林復合經營發展過程中，國家和政府應起到主導作用，給予一定的財政和技術支持。比如針對相關農產品的生產和銷售減免稅收，構建健全的生態補償機制并給予一定的資金補償，通過發放小額優惠貸款的方式鼓勵多樣化經營項目的發展，通過專項資金的支持方式建立農民合作經濟組織，逐漸形成和發展農林復合經營系統。農業職能部門要提升主動意識，積極引導產業主體拓寬融資渠道，積極引進優質的農業企業等主體，推動產業治理體系的科學優化。要強化扶持資金管理，保證資金和政策落實到位。要加強宣傳推廣力度，將網絡渠道與傳統的傳媒模式進行科學融合，拓寬宣傳范圍，強化推廣效果，使產業主體能夠對相應的扶持政策形成有效的了解，保證政策的高效落實，使農戶能夠享受到相應的待遇，營造積極的參與發展氛圍。

5.4 構建完善的農林復合經營社會化服務體系

面對小農戶生產方式為主的農林復合經營模式風險抵御能力差，以及信息獲取不及時、產品加工和營銷能力弱等問題，在目前形勢更加嚴峻和復雜的市場經濟形勢下，可以建設專業合作社將廣大經濟農戶形成合力來提升應對市場風險的能力，同時也提升社會化服務水平，實現經營成本的降低。在此過程中，國家和地方政府應給予一定的技術指導和政策、資金、技術上的支持，充分發揮專業合作社的優勢。

5.5 推動優秀傳統農業文化的高效傳承

復合經營活動中蘊含著豐富的傳統文化和生態文化理念，在產業發展中，要強化文化價值優勢，結合地區農業農村發展形勢，深入到農村生產生活中，挖掘優秀傳統文化和傳統美德，樹立優質的典型，形成有效的榜樣和帶動作用，提升復合經營的文化底蘊，提升農林產業發展的科學性。要科學建設農業文化品牌，將農林復合經營與旅游、康養等產業進行科學融合，發揮文化引導作用，積極開展文化建設工作，將農村地區基層群眾文化與農林產業發展進行科學融合，積極開展豐富多樣的文化活動，強化文化宣傳力度，提升復合經營的科學性。

6.結語

在現代農業快速發展形勢下，為了發揮農林復合經營推動農業科學化和可持續發展、提升當地人們生活水平的優勢，以及水土保持效應、土壤肥力效應和生物多樣化效應等生態效益。需要基于我國農林復合經營的特點以及目前其發展中出現的技術、市場應對能力、生態效益和管理體制等方面的問題，通過加大農業技術推廣力度、準確評估應用效果、加大財政和技術支持力度以及構件完善的社會化服務體系等方式，推進農林復合經營發展及其優勢的發展。