準能集團設備維修中心全方位安全管理實踐

王俊文

（國家能源集團準格爾能源有限責任公司 設備維修中心，內蒙古 鄂爾多斯 010300）

準能集團設備維修中心一直將安全管理擺在第1 位，將職工生命健康擺在第1 位。運用體系化全方位安全管理實現安全生產標準化，強調安全管理重心要下移，延伸至一線、具體到班組、落實到個人。通過頂層設計、考核問責，落實安全生產責任；夯實安全生產基礎工作，著力提升職工安全素養；通過行為和管理標準，實現上標準崗干標準活；通過文化引領安全管理促使安全生產周期不斷向前。

1 安全管理思路

圍繞安全工作目標，深入實施“012345”安全管理思路，即保持“輕傷以上人身傷害事故為零”的目標；圍繞“安全管理體系化”一條主線；樹立“一切風險皆可控制，一切事故皆可避免”和“質量就是安全，安全就是效益”2 個理念；推進“責任落實”、“3 年整治”、“三級考核”3 項工作；將“領導帶頭學安全”、“我們班組最安全”、“現場達標顯安全”、“我能自主保安全”4 項安全主題活動貫穿全年；強化“年度風險評估、重點環節計劃性監管、特殊環境作業、機動車輛運行管理、職業健康和環境保護”5 個重點[1]。

2 安全文化建設

2.1 培育特色安全文化

1）將國家關于安全生產重要論述納入安全培訓學習中。將深入學習領會新思想作為重要學習內容，重大安全責任，先學一步、深學一層，以安全保發展，以發展促安全，以實際行動走好踐行安全管理的第一方陣。

2）堅持“生命至上、安全第一”，把員工健康和生命放在首位。將安全文化融入制度體系，突出理念滲透和行為養成，持續用理念引領，用制度約束。開展安全文化建設，通過制度建設、行為規范、文化宣傳、體系建設等，保持全國安全文化建設示范企業。

2.2 健全完善安全管理體系

1）各層級簽訂安全生產、職業危害防治目標責任狀，員工簽訂安全承諾書。在安全生產責任制基礎上，將每個崗位年度工作及崗位重大風險管控列入責任清單，實現清單的事務化、動態化及“橫向到邊、縱向到底，一崗一清單”的安全管理責任網絡[2]。

2）按照國家法律、法規體系適時修訂安全管理規章制度。強化制度宣貫和檢查考核工作，做到標準到位、責任到位、執行到位、考核到位、整改到位，閉環管理。

3）按照創建標準化要求，深度融合風險預控管理體系成果經驗。落實安全責任包保制管理。將行政區域、作業區域精準劃分為若干場所。每個場所指定責任人，對區域內作業人員、設備設施及環境等3 類安全風險包保負責，實現風險預控+標準化安全管理模式。

4）員工行為管理，各崗位均實施標準作業流程，與安全風險預控管理體系持續深度融合。不安全行為運用積分制管理，通過行為觀察卡，規范員工作業行為，實現不安全行為持續下降。依托重點環節計劃性監管，對崗位標準作業流程掌握情況提高抽檢頻次，覆蓋全員。充分利用疲勞駕駛預警系統和防撞預警系統對駕駛員駕車全過程進行云監督，落實標準化駕駛，提高行車安全系數[3]。

3 安全管理基礎

3.1 健全完善安全管理監察體系

1）統一監察工作標準，實施閉環考核驗證。各車間安檢員對調互檢，以及通過專項監察等機制，督促各車間落實安全生產主體責任；通過對事故和未遂事件車間、高風險車間和管理薄弱的相關車間實施精準監察，著力防范化解重大安全風險隱患。

2）持續打造學習型、職業化安全監察隊伍。切實提高學識、技能，考取注冊安全工程師證書提升職業素養。著力提升職業本領，實現鐵心、鐵面、鐵規、鐵腕監察隊伍。

3.2 深入推進安全生產專項整治工作

1）根據業務特點，適時辨識作業風險，優化“2個清單”，實現動態更新。通過系統治理和專項整治相結合模式，開展管理短板、系統風險和安全隱患集中攻堅。將常態化日常監察、實時化專項監察、專項化重點監察、靶向化苗頭監察、標準化整改治理與法制化閉環考核無縫對接推動安全生產3 年專項整治向縱深開展。

2）緊盯崗位風險、重大危險源、高危任務、典型設備、危險場所、緊急情況和消防重點部位等風險，強化風險防控治理。超前預防與提前治理相結合，依據年度風險評估結果，全面推行風險分級管控與隱患排查治理機制。中心層面，每季度要對作業環境、人員行為和管理體系等方面進行危險源辨識與風險評估，強化現場管控，確保各類風險可控在控。車間層面，每年一、二季度開展基準風險評估工作。將多工種多設備聯合、交叉作業和新增設備、設施風險點辨識出來，制定風險管控措施并按照“PDCA”閉環管理[4]。

3）根據年度考核結果，對各車間實施分類管控。對考核分數較低、管理滑坡、安全欠賬較多的車間開展專項監察或結對幫扶。

4）強化對標管理，按照創一流的總體部署，對標管理和達標治理相結合，開展尋標、建標、對標、達標、創標工作。走出去與行業一流企業對標學習，從指標對標、管理創新等多維度進行對標，通過借鑒學習、消化吸收、運用成果等，提升安全管理水平。

3.3 防范承包商安全風險

1）按照承包商安全管理要求，將長期承包商體系建設、教育培訓、班組建設、現場管理和考核獎懲等納入管控范圍，比照車間班組，實行無差別、一體化管理。

2）各項目主管部門招標前在技術附件中應明確施工裝備、安全設施設備、應急能力、主要工種作業流程、安全生產業績等條件，編制重大風險作業施工組織方案和關鍵崗位標準作業流程。

3）對切塊承包商，主機車間將其作為一個班組統一進行日常管理與考核。對其他單項工程承包商，按照“誰管理、誰負責”“誰污染、誰治理”的原則進行管理[5]。

3.4 提升安全管理和保障能力

1）按照員工安全素質提升規劃，分類、常態化組織開展全員安全生產標準化管理體系、崗位標準作業流程、典型事故案例等專項培訓，安全培訓不合格、安全技能不達標、業務能力不足、安全意識和責任心不強的，不得上崗。

2）以班組建設為載體，持續開展安、健、環教育培訓。按照創建星級達標班組要求，主要從推進生產管理精益化、基礎管理精細化、班組環境定置化、員工行為規范化、文化引領持續化等“五化”入手，著力提升班組職工安全知識與技能水平。

3）根據生產及氣候特點，編制應急預案演練計劃，中心層面“安全月”開展1 次綜合應急預案演練；每月有1 個車間開展專項應急預案演練；班組于上半年和下半年各開展1 次現場處置方案演練，實現應急演練常態化[6]。

4）用好安健環信息化平臺，將安全管理考核均錄入信息系統，實現無紙化、流程化、影像化、痕跡化和一體化隱患管理，切實減輕內業負擔。利用視頻監控系統實現對高危重點區域的實時監控，通過“云監察”切實提升安健環監管信息化水平。

3.5 落實職業病防控措施

1）以員工健康為核心，編制《職業危害重點區域圖冊》做到針對性管控。按照職業危害因素分級標準，通過對工作場所職業危害風險識別、檢測和評價，運用排塵、減塵、抑塵、隔聲、吸聲、消聲、防毒等先進控制技術改善作業條件。

2）提高防護用品質量檔次，勞保選配要注重員工防護體驗，切實優化個體防護用品遴選模式，確保實用性和有效性。配備特殊作業環境個人及周邊環境防護用具，為職工配齊符合標準的個人防護用品。

3.6 健全安全管理工作考核體系

1）完善安全考核、獎懲體系，明確考核細則及工作流程。充分運用安全管理結構工資激勵機制，促進各層級履職履責，推動安全管理周期不斷向前。層層壓緊壓實責任，做實做細對班組和個人的考核[7]。

2）嚴格執行“安全管理一票否決”，落實安全管理責任考核追究相關規定。對失職瀆職引發事故的要嚴肅追究責任。

4 安全管理重點

1）對設備、設施防火管理。加強重點設備和設施精準管控，深挖火災致因，按照承修設備實施分類預防。做好電鏟和鉆機電氣設備、線路的檢查、除塵和維護保養工作，防止電氣火災。定期對吊斗鏟立軸軸承杯上部裸露部分進行UT 探傷，避免回轉立軸斷裂引發火災。對卡車液壓和制動系統做好日常點檢維護，及時處理跑冒滴漏，從源頭切斷火災鏈式反應。切實做好卡車輪胎冒煙、冒膠和熱剝離等處置工作，防止衍生為火災。對油脂存放區做好巡檢，對動火作業履行高危任務審批程序。對配電室做好巡視，充電房做好通風。施焊作業時，采取有效隔離措施。

2）對機動車運行管理。開展防御性駕駛技術教育培訓，提升司機預判風險能力。出車前司機嚴格執行車輛點檢制度，行車時執行露天煤礦道路交通安全管理辦法，行至交叉路口、彎道、坡道注意瞭望、控制車速。

3）對特殊環境作業管理。針對作業任務，要抓好生產現場特殊環境作業安全管理。在高臺階下檢修作業，做好現場環境風險識別，確認工作幫有無傘檐、裂縫、片幫跡象，如不具備作業條件，制定切實有效的檢修方案后方可作業。在坑下更換輪胎時，確保支車穩固、胎內氣壓符合要求[8]。對于夜間破碎站口吊大塊，要確認破碎機停電，吊物上方無積煤再進行吊裝。重點關注電鏟大齒圈、吊斗鏟隔倉、卡車后橋、工程設備底護板等受限空間處檢修作業的安全防護措施和全程安全監護工作[9]。

5 結語

設備維修中心始終把職工生命安全放在首位，堅持統籌生產和安全2 件大事，落實安全責任，堅守安全底線和安全紅線，以文化為引領、以體系為抓手，以風險預控為核心，構建安全長機制，為助推維修事業高質量發展再提升保駕護航。