新農村建設背景下農業經濟管理措施分析

毛 茉

（河南工業貿易職業學院，河南 鄭州 450000）

農業經濟管理作為我國社會主義新農村建設工作的重要組成部分之一，對促進農業經濟增長、鄉村振興戰略目標的實現都有著十分重要的意義。現階段，我國不同地區的農業經濟管理水平存在明顯差異，在新農村建設背景下，通過完善農業經濟管理措施，最大限度地合理應用農村農業資源已成為當前我國農業經濟管理的重要研究課題。

1 新農村建設背景下農業經濟管理的意義與現狀

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代要求，在農村進行經濟、政治、文化、社會建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美的社會主義新農村的目標[1]。新農村建設是為了能夠科學、有效地解決農村地區建設發展過程中存在的矛盾問題，根據專業的資源規劃配置，幫助農村地區建立并完善現代化文明建設，進一步為轉變農業發展方式提供強有力的理論支撐，最大程度上掃清農村改革方面的障礙，從而實現城鄉一體化發展，提高農村居民收入和生活水平，更好地推動農村經濟發展進步，最終實現鄉村振興。新農村建設是我國農村地區落實經濟建設的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、深化農村改革、實現城鄉一體化發展的有效途徑，是實現農村經濟可持續發展的必然要求。

1.1 農業經濟管理的實踐意義

農業經濟管理指的是遵照自然規律和社會經濟發展規律，對農村的農業生產及經濟發展形式進行科學合理的管理，以此幫助廣大的農村居民實現致富，以收入的增長來促進農民生產積極性的提升，從而提高農業的發展水平，并且促進農村經濟發展，實現新農村建設的最終目標[2]。在新農村建設背景下進行農村經濟管理，各鄉村地區的農業生產模式有了較為明顯的變化。隨著經濟發展發生了變化，農業產業結構也有所優化，由于我國人口眾多，對糧食的需求量非常大，因而傳統農作物品種已經無法滿足新形勢下人民群眾對糧食品類的需求，在新時期國內南北各省市農業相關部門及管理單位對于新農村建設工作熱火朝天的宣傳中，大部分鄉村地區農耕效率與農作物產量明顯提高。隨著新農村建設工作的進一步貫徹落實與高新技術的逐步發展，各省市農業部門應積極開展農機應用試驗示范工作，以便于進一步強化農機技術培訓與宣傳，提高農業經濟發展的轉化率，以提高農業的經濟效益，為其今后的發展創造堅實的基礎。

1.2 農業經濟管理現狀

我國作為一個擁有幾千年農耕文明的國家，近幾十年來在袁隆平先生等院士的帶領下，一直在農業生產探索的道路上不斷開拓進取。目前，在新農村建設背景下我國農業經濟發展成果頗豐，許多地區積極開展農業經濟管理工作，有效提高了農業經濟發展的水平與質量，提高了農村居民的收入和生活水平。但是一些自身經濟水平較為落后的村鎮，因大部分農民群眾文化素養不高，缺乏對信息化技術的了解，在農業經濟發展方面仍然存在著一定問題。比如，農業經濟管理體制落后，在很多農村地區，當地農業部門未能發揮良好的引領作用，在實施新農村建設推廣策略中部分工作人員缺乏足夠的責任感，導致農業經濟管理制度建立不夠完善，實際工作環節往往無法按照既定計劃良好推進，使得農村經濟發展與社會主義市場經濟不相適應。其次，缺乏先進的生產設備和技術影響了科研發展，導致農村經濟發展腳步停滯；規范化意識不足，農業相關職能部門作用得不到完全發揮。雖然我國各省市皆已頒布并推行了農機推廣工作相關規章制度，但在具體貫徹落實方面，并沒有對農機推廣工作進行有序落實。因農機推廣宣傳力度不足，導致農機無法快速、有效地投入到農業生產當中，急需約束力較強的宏觀調控手段。

此外，對于新農村建設發展過程中對內部管理風險控制缺乏足夠重視，導致財務管理相關舉措存在較大的局限性，無法在戰略層面形成對農業經濟管理工作的精準支持。在相關工作的貫徹落實中存在形式主義傾向，在農村實際財務管理過程中還是秉持著傳統的固化思維模式，在風險管理、內部控制方面的制度建設較為薄弱，并未針對風險識別、風險防范、風險應對、績效考核、責任追究等方面配以合理完善的專項制度。這樣一來，既會造成財務管理體系的缺陷，也很難對各部門、各人員產生震懾和引導作用，不利于農業經濟的長期穩定發展。同時，對于新時期財務管理工作總體目標的考察研究還遠不夠深入，缺乏對資產購置工作特點的有效研究，沒有結合投資性質工作的具體特點制定成本管控的具體策略。缺乏對現金流量狀況管控工作的關注，以及對成本控制相關工作難度的有效評估分析，對現有的利潤分配核算存在不足，難以在資金核算監督等工作推進的過程中實現對成本控制方案的創新調整。因農村福利待遇、環境等原因，導致缺乏專業的農業經濟管理人才。當發生自然災害情況時，政府未能及時加大投入農業經濟管理資金等。

2 新農村建設背景下農業經濟管理的對策

2.1 建立健全農業經濟管理制度體系

新農村建設背景下農業經濟管理工作涉及內容龐雜，且具有較強的系統性。因此，必須做好農業經濟內部管理風險控制、財務管理目標考察以及財務信息化建設等財務管理工作。同時，加強外部投資信息關注，盡可能地規避新農村建設發展中面臨的風險，滿足管理層經營性工作的實施需要，從而為新農村建設背景下農業經濟管理工作的優化提供更加完整的支持。建立健全農業經濟管理制度體系是現代農業經濟發展資源合理配置的重要基礎，也是新時期促進我國鄉村振興經濟發展的重要環節。因此，為了更好地保障廣大農村地區農業經濟管理工作在種植、養殖、加工等各方面能夠得到高效開展，建議有關部門和單位首先需要充分考慮各種影響農業經濟發展的資源，通過對農村各類資源進行專業科學的分析和預測后，再進一步進行合理的配置，以此確保新農村建設背景下農業經濟管理工作能夠良好有序地推進。同時，農村地區在建立農業經濟管理制度體系的過程中，還應根據當地的自然環境和人文環境，結合其自身的農業經濟發展特點，制定出符合本地發展的農業財務管理制度體系。財務管理作為農村生產經營管理的重要組成部分之一，是組織農業財務活動、處理農業財務關系的經濟管理工作。其主要內容是：財務目標、估值概念、市場風險和收益率、期權估值、資本投資原則、資本預算中的風險和實際期權等。在建立農業財務管理制度體系的基礎上，還應當把促進地方經濟發展視為農業經濟管理的總目標，將農業經濟特色與中國特色社會主義相結合，從而促進新農村建設背景下農業資源的合理利用[3]。

針對目前制約我國農業經濟發展的土地閑置以及勞動力匱乏等問題，可以利用土地流轉方式加以解決。農業承包責任制是我國現行的農業制度。進入市場經濟時代后，現行制度以分散的地域和不可轉讓的所有權限制農業活動，農民對短期經營利益的過度追求，使農業發展處于長期不健康的階段。為此，促進農地所有權的優化和轉讓，有助于促進農業更有效地發展，也將促進農業活動，以實現農業自動化和機械化，充分發揮農業機械化生產的效益。遵循計劃經濟和市場經濟轉型的特點，改善農業、土地分散和使用權流轉，但是，現階段一些農戶太過注重眼前收益有無變化，難以促使國家總體農業生產的長期穩步發展。鑒于這種情況，國家相關部門及管理單位必須想辦法增加農耕作業的便捷性，加快農業產權的轉移。與此同時，在農機推廣的歷史進程中，為了有效地變革農業經濟的性質，廣大農機推廣人員應多走訪基層，為農戶講解農機應用的優勢；采取現代農業機械技術開展農耕活動，提高農業生產效率，提高農戶的經濟效益，助推美麗鄉村建設。

2.2 優化建設農業經濟管理人才隊伍

對于目前的農業經濟管理工作來說，優秀的專業人才具有非常重要的意義，就現階段我國農業經濟管理存在的問題來說，想要獲得更好的農業生產效益，離不開人才資源的支持。加強農村經濟管理人員隊伍的建設，要強化建設技術型人員隊伍，對財務部門的工作人員的能力進行有效分析，尤其要對負責新農村建設經費成本核算的財務人員的核算能力著重加以考察，加強提高財務人員成本核算能力。現階段，農業經濟管理仍然是采取分批法和品種法這兩種傳統的成本核算方法，然而隨著市場經濟的飛速發展，在進行成本核算工作的同時，應注重加強分析技術成本、庫存成本、銷售成本等成本信息。因此，財務人員必須對成本核算方法加以改革創新，以保證成本核算正確。同時，在成本核算過程中嚴禁財務人員弄虛作假，應加強組織宣傳和培訓，使財務人員在主觀意識上能夠對成本核算的重要性形成正確認知，真正理解領會成本核算工作的實際意義，樹立財務人員前瞻化、全面化、動態化的工作意識，使財務的素質能力和核算能力完美匹配，確保成本核算方法的規劃、落實有足夠的嚴謹性和先進性，盡可能避免成本核算出現偏差和缺陷，從而保障各項經費在農業經營中能夠實現有效應用，真正發揮出經濟管理的積極作用[3]。因此，政府有關部門及單位應加大對農業經濟管理專業人才引進的力度，為農業經濟管理專業人才提供更好的福利保障和待遇水平。各涉農高校應多設立農業經濟管理專業，培養更多的優秀農業經濟管理人才，向農村輸送骨干力量，解決農村農業經濟管理人才缺乏的問題[4]。

農作物種植戶的學習熱情是保障新農村建設順利進行的重要條件。否則，農作物種植戶在心理上就不能接受使用現代農機技術和學習其理念，在行為上就不能積極主動地從事機械化作業。所以，促成傳統種植戶向現代化、綜合化人才的轉變也尤為重要。為此，政府要特別注意消除個別農戶的抵觸情緒，讓農戶對農機應用有正確的認知，深刻意識到農機應用在農業生產方面的重要作用。并采取具體措施，大力發展農村教育，加強農業機械化宣傳力度，使農作物種植戶都能愉快地接受使用農業機械化生產技術。改變農作物的栽培、繁殖模式，突破當前我國在農業生產方面的瓶頸，有效彌補傳統人工作業的不足之處，優化農業現代化生產整體流程。但要從根本上解決這個問題，就要加大農業機械化培訓力度，加強農村的宣傳和科教工作。目前，盡管我國農業機械化有了飛速發展，但農機的科研創新還存在不足，嚴重影響了農業機械的推廣。因此，農業行政主管部門可以借鑒、引進發達國家的先進農機技術，逐步實現農機技術水平的提升，投入資金更新替換或保修維護農機設備，為農業科技創新提供經濟保障。組建科技創新主體隊伍，學習發達國家優秀的農業生產設備制造工藝，嚴格按照現代化農業生產的實際需要對農業生產設備進行改造升級，使農業技術得到相應的創新應用，專業農機可以搭建科研創新平臺。在結合農業具體生產需要的基礎上，要積極開展具有針對性的農業經濟管理技術的理論知識及實踐技能的培訓。通過學習農業經濟管理技術，工作人員的農業經濟管理技術能力得到顯著提升，減少農業生產工作過程中的粗放式、大水漫灌式等農業經濟管理方式，進而為新農村建設背景下農業經濟的發展提供有力的保障[5]。

3 結束語

總而言之，在新農村建設背景下農業經濟管理工作的意義非常重大，在促進農業經濟發展方面發揮著不可替代的作用。因此，建議建立健全農業經濟管理制度體系，加大引進農業經濟管理專業人才，建立健全農機推廣應用機制，提升農作物種植戶對新農村建設的學習熱情，以促進農業經濟的發展。