關于工程造價合同控制與工程索賠的研究

孟 捷

南京新筑加固工程有限公司

1 引言

建筑工程施工進度的推進可保證項目在預期工期內完工建設，然而，部分建筑企業忽視了工程造價合同管理，弱化了風險把控意識，甚至頻繁出現合同變更現象，增加工程造價成本，易引發工程索賠問題的發生，難以保障建筑企業合法權益。因此，相關建筑企業必須提升對工程造價管理的重要性認識，密切關注工程索賠工作的開展，避免增加建筑企業經濟風險。

2 分析工程造價合同控制管理中面臨的困境

2.1 合同簽訂內容缺乏嚴謹性

建筑工程項目建設規模較大，建設周期較長，需投入的資金額度大，做好工程造價合同管理工作可優化后續施工環節，實現對工程項目建設成本的把控。然而，實踐調查分析中發現，部分建筑企業忽視了工程造價合同管理工作，弱化了風險管控意識，在造價合同簽訂過程中未明確制定合同條款內容，對合同雙方的責任、義務界定模糊，難以保證合同內容的嚴謹性，致使在項目實際施工建設過程中出現偏差，造成權責使用不明確的現象。

2.2 弱化了工程造價合同的嚴肅性

合同雙方在合同簽訂過程中，要嚴格按照《合同法》規定的內容履行各自的權利和義務，明確合同雙方權責，確保合同簽訂后提升合同執行效果。然而，就合同簽訂和實際執行情況看，在實際施工過程中，合同雙方忽視了合同內容的重要性，未能科學兼顧二者的利益，更加傾向各自的利益，尤其承包單位過于追求經濟利益，在實際施工中引發諸多的施工問題，影響工程施工建設品質，阻礙建筑企業發展[1]。

2.3 缺乏完善的合同機制

完善的工程造價合同機制，可優化造價合同管理方式，實現對合同風險的把控，然而，就工程造價合同管理現狀看，存在工程造價合同不嚴謹的現象，更加傾向于追求經濟效益，忽視了造價合同監督管理工作，不可避免地引發了工程隱患，加之，缺乏完善的合同管理機制，難以有效約束合同規范化執行。

3 探究影響工程索賠的相關因素

工程索賠主要發生在建筑工程項目施工合同履行過程中，項目承包人依據相關的法律法規，對自身的合法權益進行維護；在實際施工過程中，需要結合具體的情況，制定具有針對性的工程索賠方案，進而順利完工。工程索賠的重點是費用方面的索賠，在實際施工過程中，因發包人主觀原因造成的停工問題導致工期延誤的，由甲方對經濟損失進行補償。另外，由于設計變更造成的損失，也由甲方進行賠償。以下就引起工程索賠的成因展開分析。

3.1 發包單位存在主觀意識上的偏差

在具體的建筑工程項目施工過程中，受發包單位主觀因素影響，會引發工程索賠問題，因工期延誤、工期中斷造成的施工經濟損失，甲方需要積極承擔賠償責任。尤其工期索賠環節，業主對工期合理順延所產生的費用，需通過索賠實現。

3.2 施工條件變化

基于建筑工程項目施工建設周期較長，在實際施工期間，難免發生一些列的施工變更問題。以設計變更為例，承包單位在確定造價時，將招投標設計文件、施工設計圖紙、施工設計說明等作為重要的參考依據；期間發生的數量、性質、施工工藝調整等內容，均屬于設計變更，頻繁的設計變更，會對承包單位自身利益產生一定的負面影響；通常需要二次確定造價，并更改預期的施工工期。相關工程研究發現，工程索賠工作開展難度大，究其原因發現，承包單位忽視了利益均衡原則，過于注重自身的經濟利益，難以保證造價合同的公平性。

3.3 工期、施工進度因素

建筑工程項目施工計劃的制定，直接關系到計劃落實情況和施工進度推進進程，在工期延長的情況下，承包商通常會追究承包商原因引發的工程索賠費用；由于工程項目在實際施工建設中受天氣、水文地質、施工環境等因素影響，造成工期延長問題；當承包商支出的額外費用未取得補償的，會引發索賠問題；基于業主視角看，業主要結合實際情況，全面分析工期延誤帶來的負面影響，有權要求施工單位恢復施工，有權要求承包商加大工程項目投入力度；確保工程項目在預期時間內完工建設[2]。然而，整個過程中，增加了承包單位的造價成本，進而引發工程索賠。

3.4 工程量變化

建筑工程施工建設前，需要結合施工實際科學制定工程量計劃，避免出現施工偏差，在項目招投標階段，參照招標文件合同相關內容制定施工方案，按照施工需要遴選施工材料，做好機械設備租賃和采購工作。在工程量不斷增加的情況下，應用到的施工材料和施工機械設備也隨之增加，產生額外的費用，加劇了工程成本管理難度，進而易引發施工索賠問題。

4 探究工程合同管理及工程索賠常見問題

4.1 造價合同執行力不強，難以規范和約束當事人行為

在建筑工程領域中，出現了業主向承包商提出墊資要求的現象，甚至拖欠工程款。實際施工過程中，存在土地征用不合理問題，因拆遷賠償、場地平整等因素影響，難以順利推進施工進度。同時，調查工程結算資料發現，資料信息不完整，缺少項目竣工驗收結算手續等，拖欠工程款現象嚴重進一步加劇了承包商經濟損失。

4.2 合同管理工作不到位，索賠資料丟失

工程竣工結算書等合同材料管理，直接關系到工程結算階段工作的開展質量，要求施工單位提交完整的費用支出明細，并對每筆資金使用情況加以詳細的說明。然而，施工單位合同管理理念缺失造成相關索賠資料丟失，尤其在合同變更、不可抗力因素的影響下引發工程索賠，降低了建筑企業合同管理工作水平，給工程索賠工作帶來了負面影響[3]。

4.3 忽視工期索賠工作的處理

在工期延長的情況下，提升了工程造價成本，產生了額外的費用，業主和建設單位更加關注補償工期延長的支出，未能將工期延長與索賠工作聯系起來，存在主觀上的認知偏差，進而引發了諸多的問題，嚴重損害了建筑企業自身的利益。

5 強化工程造價控制和工程索賠管理工作的有效對策

5.1 加大合同管理工作力度，規避合同管理風險

為提升建筑工程建設品質，保證項目保質保量完工建設，必須充分依托造價合同。由于項目施工建設流程較為復雜，因此，施工單位在追求項目經濟效益地基礎上，加大對合同管理的重視程度，制定完善的合同管理制度，明確分工，安排專人從事工程造價合同管理工作，將具體的責任意識落實到個人，要求相關人員嚴格按照造價合同管理條例開展合同管理工作，并依法推進工程索賠工作的開展，始終秉持嚴謹、科學的工作態度，積極營造良好的施工環境。在合同內容制定上，保持高度的科學性和嚴肅性，明確招投標文件內容，清晰化界定合同雙方的權利和義務；建立責任追究機制，避免問題發生時相互推諉責任，出現權責模糊的情況。同時，在合同管理過程中，要強化合同執行效果，實時進行監督和跟蹤，掌握合同落實和執行情況，若出現違約問題，需第一時間同業主、建設單位進行溝通，均衡各方的利益關系；合同執行完成前，集中對項目資金進行歸納和整理，保證合同履行質量，通過工程信息數據的收集，進行全面的評估和分析，為項目后續施工建設夯實基礎[4]。基于簽證屬于工程索賠范疇，因此，在實際落實簽證工作過程中，需要加強對不確定因素的把控，減少簽證變更，進而提升工程索賠工作管理效果。

5.2 做好工程造價成本管控工作

工程造價管控力度直接關乎到建筑工程項目建設品質，將工程成本造價管理工作貫穿在項目施工整個生命周期中，可為后續施工環節成本費用控制工作夯實基礎，為工程索賠工作提供參考。因此，施工單位在落實造價成本合同過程中，科學規避不確定因素，避免實際成本與計劃成本之間出現偏差。為此，工程單位建立了完善的成本核算制度，全面開展成本分析工作，將工程索賠帶來的負面影響，控制在最小范圍內。

5.3 建立索賠臺賬并實時動態化監控

建筑工程施工建設過程中，工程索賠工作貫穿在工程項目整個生命周期中，為提升工程索賠管理工作水平，有必要建立完善的工程索賠臺賬進行管理，進而實現對工程索賠工作的全過程管理?；陧椖空袠穗A段，直至項目完工建設階段，多角度監控工程造價合同執行情況，并在項目竣工結算后，建立完善的工程索賠臺賬，切實為工程索賠工作的開展提供指導依據。另外，工程單位成立了索賠部門，建立了獎懲機制，提升相關人員參與工程索賠的積極性，提升相關人員的參與程度，強化人員對工程索賠工作的重要性認識。同時，建立績效考評機制，搭建完善的薪酬管理體系，并將人員的績效考核指標與薪資掛鉤，切實約束人員的工作行為，培養工作人員的責任意識，切實推進工程索賠工作順利、高效開展，

5.4 建立健全完善的合同管理機制體系

建立健全完善的合同管理機制體系，可提升工程造價合同管理水平，更加清晰化地界定人員權責，督促人員做好本職工作，優化合同管理方式，避免出現人員相互推諉責任的現象。在造價合同管理機制體系支持下，可及時發現造價管理中出現的問題，實現對合同風險的識別和預見。為保證合同管理機制體系的執行效果，相關合同管理人員，積極學習合同管理相關專業知識，明確各自的權責，積極參與到工程合同管理中，為工程項目施工建設提供可靠的保障。

5.5 提升合同管理人員的專業素質

合同管理人員自身的專業素質，直接關系到合同管理工作開展質量，為此，工程單位定期組織人員開展教育培訓，強化人員的合同管理意識，滲透大量與建筑相關的專業知識內容，旨在提升合同管理水平，強化人員的專業素養和綜合能力。實施獎懲機制，確保獎罰分明，提升對合同管理人員的約束力，切實提高相關人員的綜合素養，提升合同管理時效性。

6 結束語

綜上所述，工程造價合同控制與工程索賠，在建筑工程施工建設中，直接影響到建筑項目建設質量，通過本文分析，了解到工程合同管理現狀問題，掌握了工程索賠相關的影響因素，并提出具體的解決對策。為此，要想提升工程造價合同管理水平，提高工程索賠工作力度，必須優化合同管理方式，做好工程造價成本管控工作、建立索賠臺賬、建立健全完善的合同管理機制體系，注重對相關人員的教育培訓，切實優化建筑工程項目建設效果。