農村財務管理工作中出現的問題及解決對策

陳 歡

（陜西服裝工程學院，陜西 咸陽 712046）

近年來，隨著農村廉政建設的推進與深入，村級事務管理的混亂局面得到了有效控制。加強村級財務管理已成為鄉鎮黨委和政府加強農村廉政建設的主要責任。現階段，伴隨著農村土地“三權分置”進一步落實，不斷深化改革農村集體產權制度，并不斷推出和引進相關的強農惠農政策。目前，全社會扶貧工作已進入攻堅階段，村級組織得到了一大批扶貧項目和資金支持。這不僅要求需要適應現階段村級財務管理的新形勢，也要及時應對并解決村級財務管理中的新問題和挑戰，全面加強村級財務管理。

1.新會計制度下農村財務管理模式中存在的問題

1.1 缺乏完善的財會監督機制

建立健全的金融監管機制是實現財務管理公平正義的基礎，是促進農村經濟平穩快速發展的重要保障。現階段，農村財務人員的專業知識還相對薄弱，對財務會計事項的相關處理還不規范。還有許多其他的農民外出務工，村里更多的是留守老人和孩子，財務公開公示并不能發揮其作用，定期進行審計監督以及大數據相關的網絡金融監管平臺并不完善，農村財務管理缺乏有效的監督和管理，這使得農村的財務狀態比較復雜混亂，或者財務人員身兼多職，給農村財務管理帶來很大障礙。

1.2 財務管理模式混亂

近些年來，農村出現了多種的財務管理模式，包括村賬村管、農村會計委托制、村賬鄉（鎮）雙代管模式等。這些不同的財務管理模式的功能也不相同，但在具體的實踐中也會削弱一些財務的重要職能。此外，農村居民的知識水平相對較低，村民對財務工作了解不多，財務人員自身專業水平不高，難以對財務管理模式根據本村實際情況做出實質性調整。上述因素對財務管理機制體系的建立造成了不同程度的影響，導致了農村財務管理模式的混亂。

1.3 相關工作人員的業務能力較差，缺乏專業素養

只有具備專業的財務管理人員，才能促進財務管理模式的科學合理發展和實施，才可有效提高工作效率。特別是在信息技術飛速發展的時代，具備專業技能的人才可以通過適當的輔助手段更好更快地引入新的管理模式，保證財務管理工作的順利進行。然而，在農村，由于經濟文化水平、會計人員不穩定、業務培訓等原因，大部分農村財會人員缺乏專業的知識和能力，導致很多重要的工作不能順利開展，更不用提財務的監督管理了。這嚴重影響了農村財務管理機制的建設，甚至影響了農村經濟的健康發展。

1.4 財會票據管理不規范

在新農村建設中，財會票據管理存在三大弊端。一是收據管理不嚴。大多數村莊只是單純的和領導打聲招呼或者在相關機構成立批文就辦理了領購證。甚至村干部在購票時也沒有帶領購證和印章，票據管理人員更換頻繁，票據的領購和發放即來即領。二是票據的不規范使用。雖然是在新農村的大背景下，手工票據仍然存在，所以在票據的填寫上出現了各種各樣的狀況。三是報銷手續不規范。在實際工作過程中，大多數村莊的財務在審核時忽略了票據的真實性和完整性，對有錯誤和違規行為的票據仍然進行了報銷。有的報銷并沒有正式發票，甚至是沒有附注的白條。

1.5 財務浪費現象嚴重

財政浪費主要包括以下兩種。一是公共資金的肆意揮霍、腐敗浪費。二是沒有充分利用財政資源，盲目進行建設。施工前不做規劃，造成資源和資金的嚴重浪費。

2.提升農村財務狀況措施建議

2.1 不斷完善村帳鄉鎮代管制度

“村帳鄉鎮代管”由鄉鎮管理者和農村人員進行雙重管理。鄉鎮在管理過程中占據主要地位。這種制度有利于記賬、審計、財務的統一，同時也促進了資料公開和備案工作的開展。在具體的管理過程中，可以采用收支兩條線的管理方式進行財務管理，就是把農村的收入分到鄉鎮，在一定范圍內代管，這樣可以更加規范農村資金收入的收繳流程，加強農村資金的管理工作，促進農村資金撥付工作的正常運行。

2.2 要做好財務人員隊伍的建設工作

做好農村財務管理工作的前提是搞好農村財務人員的分工，以便財務管理人員能明確自身職能；加強農村財務管理人員的專業技能水平，定期組織相關的技能培訓，并做好相關的考核工作，促使相關人員不斷提升自身工作能力；加強對相關財務管理人員的監督和管理，使其可以認真開展相關工作，遵守有關法律、法規的規定；制定完善的財務管理人員的獎懲機制，對于違反相關法律法規、弄虛作假的財務管理人員必須追究其相關的法律責任。

2.3 完善財務公開制度

在具體的農村財務管理過程中，應加強農村財務信息的公平、公開、公正，提高農村財務信息的透明度，建立并不斷完善農村財務信息公開制度，及時公開農村集體財務信息，最好為每月一次，相關人員應制定具體的公開內容、形式以及流程，并保證公開數據及內容的的真實性、全面性。相關工作人員可以在村委會附近劃定財務信息公告專用區域，利用公告板發布財務信息。公告區域應設在人口密集地區、道路等靠近村委會的地方，這樣才能方便財務工作的有效的開展。另外，要積極聽取群眾的意見，認真的向群眾做好有關信息的解釋工作。

2.4 加強村財務制度建設

關注實施效果。完善和建立健全現金和銀行存款管理、管理費用管理、信貸債務管理、農村“三資”管理、“一事一議”籌資籌勞管理、財務公開管理、財務收支票據簽批和傳遞程序管理等，加強對“三重一大”事項的管理、票據管理、會計檔案管理等，最終對其進行積極貫徹、認真執行，并保證執行效果。

2.5 加強監督，獎懲并行

政府有關部門要積極履行職責，加強對農村事務和農村人員的監督。如縣監鎮、鄉監村、村監村等。同時，要建立具體的獎懲制度，對有問題的基層干部依法進行處罰，杜絕包庇。社交媒體和基層公眾對不良行為進行曝光后，必須對其進行獎勵，從而鼓勵更多的社會力量參與民主監督。

綜上所述，隨著社會、經濟的快速發展，城市化進程也在加快，農村經濟的發展也逐漸成為人們關注的焦點。由于知識水平和地理位置的限制，我國農村財務管理模式還存在一系列問題。有關部門和人員必須轉變觀念和認知，注重農村財務管理模型改革的必要性和緊迫性，及時根據當地經濟狀況進行相關工作人員的技能考核與績效考核，確保財務工作的公平、公正、公開的發展。此外，要重點加強管理工作，建立和完善相關的財務管理制度，不斷提高財務人員的專業技能和知識水平，促進農村經濟健康穩定發展。