保護鳳岡縣古大珍稀樹木項目建設分析

王浩宇

（鳳岡縣林工商公司，貴州 鳳岡 564200）

鳳岡縣古大珍稀樹木資源豐富，古大珍稀樹木是中華民族悠久歷史與文化的象征，是綠色文化的化石，是自然界和前人留給我們的無價之寶，但長期以來，由于各方面的原因，古大珍稀樹木遭受破壞的現象越來越嚴重，數量逐漸減少。因此，保護保現存的古大珍稀樹木已勢在必行。

1.項目建設的必要性

1.1 項目建設背景與由來

古大珍稀樹木是中華民族悠久歷史與文化的象征，是綠色文化的化石，是自然界和前人留給我們的無價之寶。但長期以來，由于各方面的原因，古大珍稀樹木遭受破壞的現象越來越嚴重，數量逐漸減少。 在我國古大珍稀樹木資源豐富。它是有生命的珍貴文物，是民族文化、悠久歷史、和文明古國的象征和佐證。在研究歷史、文化、科學技術等都起著不可忽缺的作用，同時，古大珍稀樹木還是進行愛國主義教育，普及科學文化知識促進社會主義精神文明建設，促進人類友好交往的重要媒介。隨著人類對生態環境建設的重視和目前古大珍稀樹木被破壞的程度日趨嚴重現實，我們應該加大保護力度，確保它們的生長安全。

1.2 項目建設的必要性分析

1.2.1 項目單位的基本情況

鳳岡縣林業局是集行政與事業于一體的財政全額拔款的事業單位，有在職職工83人，主要從事林業實用技術的推廣和森林資源、濕地資源的保護工作，按照職能分工在縣局設置6個站、股、室。分鄉鎮設置15個林業站、場，全縣共設21個股級單位。人員分配合理，為開展古大珍稀樹木保護工作提供了人員保障。

1.2.2 項目建設的必要性分析

在鳳岡縣，古大珍稀樹木資源十分豐富。一方面是保護，有許多樹齡千百年以上的古樹，依然存活在山林、寺廟、民間古宅、文物古跡等地。隨著社會的發展和進步，古樹名木的保護受到越來越多的人的重視。另一方面則是破壞，隨著國民經濟的建設和發展，大規模的建城、擴城，各類工業的興起，城鄉環境遭到一定程度的破壞和污染，部分不法分子為了牟取利益，偷砍盜伐，亂挖濫采古大珍稀樹木，使得一些古大樹木在它們的垂暮之年陷入岌岌可危的境地，給古樹資源造成不可估量的損失。由此可見，保護好現有古大珍稀樹木資源已勢在必行。

2.項目建設條件分析

2.1 建設區相關自然地理：

鳳岡縣位于貴州東北部，隸屬于遵義市，東與德江、思南接壤，南與石阡、余慶毗鄰，西與湄潭相連，北接正安、務川。地處東徑北緯總面積188300公頃。全縣轄14個鄉(鎮)86個村居。

2.1.1 地形地貌

鳳岡縣屬黔中山原區，總體地貌為南端群山林立、溝谷縱橫、地面破碎，中部多丘陵、地勢開闊、盆壩散落其間，北部多山地。

2.1.2 氣候

鳳岡縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區。夏無酷署、冬無嚴寒、雨量充沛、熱量豐富、雨熱同季、四季分明，立體氣候明顯，全縣年平均氣溫為15.2℃。

2.1.3 水文

縣內河流均屬長江流域烏江水系，烏江沿縣南部邊緣的天橋、王寨等鄉鎮流入思南縣，境內長19公里；境內由315條支流分別匯集成洪渡河、六池河、蜂王河、輝塘河、蒲水河5條主河，分布全縣各地、形成網狀水系。河流總長1110.4公里。

2.1.4 土壤

全縣的土壤類別共分為4個土類，11個亞類，45個土屬，113個土種，境內以黃壤為計，總面積達1883平方公里。

2.1.5 植被

鳳岡屬中亞熱帶常綠闊葉林植被帶，貴州高原偏濕性常綠闊葉林地帶，多為次生植物。森林類型有中亞熱帶針葉林和針葉混交林、針闊混交林、中亞熱帶闊葉林混交林、亞熱帶闊葉混交林、亞熱帶竹林、中亞熱帶灌叢林。全縣森林植物有154科410屬698余種。國家規定的保護樹種主要有銀杏、南方紅豆杉、楠木、馬褂木、櫸木等珍稀植物。

2.2 社會經濟：

2020 年總人口43人，2020年完成生產總值85.06億元。其中，第一產業總產值31.62億元；第二產業總產值14.13億元；第三產業總產值39.31億元。工農業總產值完成53.93億元，財政總收入6.46萬元，城鎮居民人均可支配收入33573元，農民年人均純收入13487元。

2.3 林業生產經營管理

2.3.1 林業生產管理機構

鳳岡縣林業行政主管部門為鳳岡縣林業局，下設6個股室、14個鄉（鎮）林業站及1個國有東方紅林場，管理機構健全。

全縣林業系統共有職工83人，其中：專業技術人員44名（其中高級工程師11人，工程師14名，助理工程師17名，技術員2名，其他31名）。

2.3.2 林業生產經營概況

全縣共有縣屬國有林場1個，經營管理面積577公頃，屬于公益型林場，林場共有職工12人。自1995年開始實施工程以來，全縣陸續實施了世界銀行貸款造林、長江防護林工程、天然林保護工程、退耕還林工程等林業重點工程，至2020年12月共營造林34307公頃，61536公頃林地得到有效管護。

2.3.3 其他需要分析的項目建設條件:

該項目建成后，社會效益和生態效益很明顯，通過實施管護，可以解決一部分富余勞動力就業。從而增加農民收入。

3.建設目標

3.1 項目建設目標和任務

通過技術人員實地調查，對全縣范圍內的古大珍稀樹木3000株，全部實行登記掛牌，并聘請專人管理，以確保古大珍稀樹木的生長安全。

3.2 項目建設指導思想與建設原則。

指導思想：通過對古大珍稀樹木產權所有者一次性補償，并實行掛牌管理，落實管護措施，達到有效保護的目的。

建設原則：按照保護等級的不同分重點保護和一般保護，遵循先重點后一般的原則。

4.項目建設技術支撐、管理及環境影響評價

4.1 技術支撐

項目建設的可行性分析：該項目建設的內容主要是古大珍稀樹木的保護與管理。鳳岡縣林業局技術力量雄厚，可以保證該項目的順利實施，全局共有林業專業技術人員44人，其中高級工程師11人，工程師14人，助理工程師17人，技術員2人。先后組織實施了鳳岡縣森林資源二類調查、連續資源清查等重大林業工程。雄厚技術力量，為開展古大珍稀樹木保護工作提供了技術保障。

4.2 項目建設的消防措施

該項目的建設，消防工作主要是防火，其火源的來源有兩種形式，一種是人為火源，另一種是雷擊火源。因此，在項目建設中，應該做好防火宣傳，控制好野外人為用火，以確保古大珍稀樹木的生長安全。

4.3 項目組織管理

4.3.1 建設管理：

按照國家有關建設管理要求，鳳岡縣林業局擬定成立古大珍稀樹木保護辦公室，并成立領導小組，下設辦公室于林政資源管理站。

4.3.2 經營管理：

該項目建設，主要采用分級負責的方式進行，即縣古大珍稀樹木保護辦公室總體負責，各鄉鎮林業站分級負責，資金使用采用報帳制，工程竣工后由古大珍稀樹木保護辦公室組織驗收，簽定管護合同。

4.4 環境影響評價

保護好古大珍稀樹木，不僅是現有森林資源得到了有效的保護，而且還能改善空氣質量，給人們一個舒適的生活空間，同時也給野生動植物提供了一個良好的棲息環境。該項目的建設，對整個環境都是有益的。

4.5 項目實施進度

項目建設地點：全縣范圍內。項目建設年限：該項目的建設年限應該是長期，但考慮到市場和物價的因素，暫定20年，2020年完成普查，登記掛牌，落實管護等，以后19年主要是管護和一些必要的保護。項目建設主體說明：由于古大珍稀樹木都是集體或個人所有，所以在實行掛牌管護時采用一次性補償，補償費包括管護費在內，古樹枯死后，其產權仍為原所有者。

5.投資估算與資金來源

5.1 資金概算：1458萬元

調查費：3000株×50元/株=15萬元

做牌（包括科名、屬名、種名、拉丁名）3000株×100元/株=30萬元。

掛牌小工費 ：3000株×30元/株=9萬元

一次性補償費：3000株×1500元/株=450萬元

病蟲害防治及簡易保護設施等：3000株×20元/株.年×20年=120萬元

古大樹倒踏意外傷害人畜、房屋補償費：20年共計20萬元

制作《鳳岡縣古大珍稀樹木》專題片和《鳳岡縣古大珍稀樹木》書籍：30萬元。

簽定補償協議書及公證2萬元

消防措施：20萬元

規劃設計與檢查驗收：5萬元

辦公經費：5萬元

不可預見費：20年共計20萬元。

5.2 資金來源：

申請中央財政資金1458萬元。

6.綜合評價

6.1 風險評價

由于該項目的建設主要是以掛牌保護為主，所以風險不大，只要在管護中加大隱患排查力度，基本上可規避和降低風險。

6.2 影響分析

在項目建設過程中或項目投入運行后，對危險古大珍稀樹木在需要修筑樹基、修堡坎等措施加以保護時，可能會對周圍的樹木造成影響，為此，在編制實施方案時應當考慮到這個因素，把工程實施中造成的負面影響減少到最低限度。

6.3 效益分析

生態效益分析：該項目建成后，可改善生態環境、凈化空氣效益，保護生物基因庫效益等。

社會效益分析：該項目建成后，可解決農村富余勞動力的就業，增加就業人員業數量、繁榮經濟、提高社會福利、精神文化生活等。

經濟效益分析：該項目的建設，經濟效益是在生態效益和社會效益的基礎上間接體現的，項目建成后，有利于促進生態旅游業的發展，在發展鄉村旅游的過程中，田園風光的建設則是一大亮點，而古大珍稀樹木在田園風光建設中又起到了畫龍點睛的作用，因此，又將其生態效益和社會效益轉化為經濟效益。從而增加經濟收入。