晁億華
(延安大學,陜西 西安 716000)
黨的十九大精神、中省農村工作會議均對鄉村振興做了安排部署,國家《深化農村改革綜合性實施方案》、《西安市加快推進特色小鎮建設指導意見》(市發〔2018〕1號)、《西安市深入實施鄉村振興戰略促進城鄉融合發展三年行動方案(2019-2021)的通知》(市辦字〔2020〕8號)等文件對農村改革試驗區的成立提出了明確要求。馬召鎮基礎設施完善,產業發展較早,符合探索新背景下園林景觀價值的各項要求。馬召農業經濟開發區主要以獼猴桃產業為主,種植面積達3.9萬畝,是國家級萬畝有機獼猴桃示范鎮,已建成有中國獼猴桃主題公園、西安周至萬畝有機獼猴桃現代示范園和富饒、紀家村周至有機獼猴桃示范園等,正在建設熨斗600畝高品質獼猴桃示范園項目。依托示范引領,進一步加快對轄區老舊獼猴桃園的改造提升。把獼猴桃做成全球高端獼猴桃產業基地、全國特色產業示范區、陜西省獼猴桃產業核心區。
2.1 馬召鎮擁有完整的規劃體系。2013年7月,馬召鎮編制完成《馬召鎮總體規劃(2013-2035)》,以加快發展,科學發展,和諧發展為主題,以經濟建設為中心,以建設生態文旅小城鎮為重心,以項目帶動資金,以投資推動發展,抓好生態農業建設,不斷完善獼猴桃主導產業,積極推廣引進和發展名優果品和綠色無公害果品,全面推廣蓄、果、旅工程為發展定位。根據規劃,鎮政府積極做好國土空間規劃編制,為設立縣級農業經濟開發區做好準備。
2.2 基礎設施建設穩步推進。目前全鎮垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率達均到100%,自來水、有線電視和電話入戶率均達到100%,道路硬化率達到98% 。用好土地、移民搬遷政策,完成了安富園社區基礎建設,鼓勵引導群眾向中心集鎮移民搬遷。計劃成立保潔公司,進一步改善人居環境,提升群眾幸福指數。為建設美麗鄉村、發展農業休閑、旅游、觀光、的新型集鎮建設做足準備,為設縣級農業經濟開發區打好基礎。
2.3 產業強鎮,穩步推進。馬召鎮是發展產業較早產區之一,也是國家級萬畝有機獼猴桃示范鎮。在基礎設施完善的基礎上,圍繞生態,擴大投資,利用西安惠秦果業有限責任公司、熨斗高品質獼猴桃示范園、周至縣農產品物流基地、周至縣農資超市、馬召鎮集體經濟聯合社生豬養殖基地,周至農圖騰農業科技有限責任公司,將馬召鎮建設成集文化、自然、旅游、觀光、休閑、度假、會議為一體的生態城鎮,為設立縣級農業經濟開發區打好經濟基礎。
3.1 鄉村“空心化”嚴重。主要表現在(1)鄉村主體“空心化”,大量群眾外出務工,直接導致鄉村建設的中青年人口大量流失,原有的土地或者房屋不斷空廢,空間意義上的鄉村日益空心化。(2)產業主體“空心化”,農業發展滯后,科技在農業發展中的轉化能力遠遠弱于工業領域,鄉村主體“空心化”的基礎上,出現了農業產業的“空心化”。
3.2 鄉村基礎設施、公共服務和建設規劃相對滯后。與城區相比,鄉村群眾居住相對分散,導致天然氣、排污管網、供暖、供水、公廁、垃圾清運等公共基礎設施相對滯后。尤其是交通、醫療衛生和教育等公共衛生服務水平相對較低。農區房屋修建、鄉村設計、工業區的選址缺乏前瞻性,整體規劃不足。
周至縣是農業大縣,也是全國的獼猴桃生產基地,由于獼猴桃種植管理粗放、生產作務、冷儲、銷售缺乏統一標準,高端和精品果子較少,一般和低端產品充斥市場,相互壓價,優勢沒有體現,導致農民收入不高,集體經濟薄弱。成立省級農村改革試驗區,按照“示范引導、以點帶面”的思路,以企業、合作社為主體,示范帶動農戶發展。
4.1 園林景觀經營主體集群發展。馬召鎮以原有山楂、桑果等農優產品2000畝種植擴至優生區種植獼猴桃3.9萬畝,為馬召鎮主導產業。利用西安惠秦果業有限責任公司、熨斗高品質獼猴桃示范園、周至縣農產品物流基地、農資超市,打造“產、學、研”和“產、加、銷”一體化產業新格局。改造提升獼猴桃果酒、果汁、果脯的深加工企業,延伸獼猴桃果品產業鏈。依托惠秦果業有限責任公司培育以“瑞玉”、“農大郁香”、“獼香”、“金福”等為主體的示范新品種。鞏固“翠香”、“徐香”等原有優良品種。針對研制的新品種,馬召鎮正在建設600畝水肥一體化、物理防控、科學管理與化驗檢測系統配套的高標準獼猴桃示范園,進一步加快對轄區老舊獼猴桃園的改造提升。利用惠秦果業歐盟認證標準實施以慧秦果業為中心的公司+基地+聯合社的訂單農業模式打造高端果品,走遍全國、走向世界。利用周至縣農產品物流基地,在獼猴桃產品倉儲、包裝、營銷、加工等方面下重拳,進一步探索銷售新模式。打造集研發、種植、加工、物流、會展、倉儲等功能服務區和技術、信息、質量檢測、電子商務等服務為一體的農產品物流園,輻射全國、對接國際的國家級獼猴桃產銷平臺。以村集體經濟組織股份投入參與的聯合體投資興建現代化養豬場為切入點,進一步發展文旅、民宿、娛樂、休閑、體驗綜合服務區。計劃投入資金3500萬元,與西安正大、新希望集團有限公司合作,建設現代化萬頭養豬場3座,萬只標準化種、肉兔養殖場1座,10萬只養雞場一座。項目建成投產后,可使優良商品豬、兔、雞繁育、推廣、供應能力大幅度提高,可保障畜、禽肉市場供應,豐富人民“菜籃子”,畜、禽養殖、屠宰及深加工可吸納農村富余勞動力,提高集體經濟收入。在此基礎上,進一步農村社區化發展,優化土地利用率,盤活集體經濟。
4.2 生態、文化、旅游綜合發展。馬召鎮歷史悠久,相傳漢代著名學者馬融在此苦讀,后被皇帝征召,馬召由此得名。馬召鎮域內有山、川、灘、塬,東臨黑河,南依秦嶺,108國道豎穿周至南北;107省道、環山旅游、南橫線橫穿東西;省市交通重點項目,高鐵、高速公路交匯馬召,周至站就在馬召鎮域。交通十分便利,擁有得天獨厚的自然稟賦,適合發展綜合生態人文旅游。計劃建設以生態為特色,文化為內涵,旅游為載體的綜合文旅項目。以仙游寺為龍頭,著力挖掘馬召自然景觀,人文資源,休閑娛樂資源,聚力籌建以“母親河”為重點的黑河水上游樂及民俗園,開發仙游寺、圓覺寺、興隆山,打造以“吃農家飯,品農家菜,住農家屋,干農家活,享農家樂,購農家物”為主要內容的農家莊園旅游方式,打造“動、靜”結合的精品生態農業觀光園。馬召鎮域有仙游寺、涌泉寺、演樂洞、興隆山、圓覺寺等數十余處歷史文化遺產,其中尤以仙游寺法王塔最為有名,文化價值和歷史價值較高。非物質文化遺產眾多,傳承45代1400余年的《熨斗曲子》、起源于唐朝時期的三秦一絕《四府營竹馬》,經歷了隋唐元明清傳承至今。
4.3 觀光農業具體實施。政府與農戶共同建設試點觀光農業園,打造成輻射帶動性強,集生態、休閑、觀光、旅游為一體的縣域生態旅游名村,形成品牌效應。著力發展旅游觀光農業,對現有的獼猴桃示范園、綠化園、觀光園、獼猴桃基地等特色農業示范園區提檔升級,打造一批集農耕文化、采摘體驗、鄉村旅游等于一體的精品農業園區、觀光體驗園。以打造特色田園綜合體、發展鄉村旅游的目標,依托周至縣三大旅游資源:綠色生態資源——綠化苗木種植基地,人文景觀資源——周至樓觀臺,民俗特色資源——農耕文化及廟會,規劃建設旅游項目,打造出獼猴桃生態觀光區、生態餐飲區、農俗文化體驗區等,充分發揮鎮區位優勢,連片發展,提升觀光帶景觀水平,打造周至人民休閑、娛樂的中心園。
農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,形成工農互促、城鄉互補、共同繁榮的新型工農城鄉關系,促進城鄉融合發展。目標是實現城鄉規劃一體、產業協同發展、人與自然和諧共生,城鄉資源要素互動,城鄉規劃、產業、生態、資本要素四方面融合發展。以優化城鄉空間結構、盤活集體經濟為主線,實現馬召省級農業試驗區產興、民富、村強目標。建設高品質獼猴桃示范園,以期在獼猴桃種植技術、冷儲、銷售方面提出標準,引領、帶動周邊農戶生產高品質獼猴桃。示范園區將改變傳統耕作模式,提升獼猴桃產業水平、促進農民增收、推動地方經濟發展,實現農業增效、農村繁榮。