毫不放松糧食生產(chǎn) 確保面積產(chǎn)能穩(wěn)定
——舒城縣2020年糧食生產(chǎn)形勢(shì)分析及穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的主要措施

周圣發(fā)

（舒城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 舒城 231300）

安徽省舒城縣位于大別山東麓、巢湖之濱、江淮之間。年日照時(shí)數(shù)1969h，有效積溫4972.4℃，平均降雨量1100mm，平均晝夜溫差10.3℃。土壤屬黃棕壤土、沙泥田和潮土，肥力中上等。

1.2020 年糧食生產(chǎn)形勢(shì)分析

2020 年以來(lái)，舒城縣深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)，突出“守底線(xiàn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”目標(biāo)任務(wù)，努力克服疫情和洪澇災(zāi)害的不利影響，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

1.1 糧食面積、產(chǎn)量情況

2020 年全縣糧食生產(chǎn)總的形勢(shì)表現(xiàn)為“一增二降”。即：糧食播種面積93.68萬(wàn)畝、總產(chǎn)36.23萬(wàn)噸、畝產(chǎn)387公斤，分別比去年播種面積93.39萬(wàn)畝增0.29萬(wàn)畝，增幅0.3%；比去年總產(chǎn)36.52萬(wàn)噸減0.29萬(wàn)噸，降幅0.8%；比去年畝產(chǎn)391公斤降4公斤，降幅1.02%。在大災(zāi)之年全縣絕收面積15.04萬(wàn)畝，其中水稻11.6萬(wàn)畝的情況下，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易，與全縣廣大干群的努力是分不開(kāi)的。

1.2 主要做法

1.2.1 縣農(nóng)辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)保障糧食安全的通知》，將2020年糧食播種面積94萬(wàn)畝，總產(chǎn)36.5萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村、組、戶(hù)。

1.2.2 扎實(shí)推進(jìn)小麥病蟲(chóng)害科學(xué)防控

累計(jì)完成赤霉病、紋枯病和銹病綜合防治31萬(wàn)畝次，其中飛防面積占比90%以上，確保了夏糧穩(wěn)產(chǎn)增收，為全年糧食增收打好基礎(chǔ)。

1.2.3 充分發(fā)揮工廠化育秧的社會(huì)化服務(wù)能力，引導(dǎo)鼓勵(lì)種糧大戶(hù)擴(kuò)種雙季稻，由去年的2.8萬(wàn)畝擴(kuò)大到4萬(wàn)畝。

1.2.4 在本縣柏林鄉(xiāng)和南港鎮(zhèn)各抓一個(gè)單一品種、集中連片、規(guī)模種植5000畝以上的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用水稻生產(chǎn)基地示范點(diǎn)，總面積10392畝，輻射帶動(dòng)全縣53萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用水稻生產(chǎn)。

1.2.5 狠抓災(zāi)后糧食生產(chǎn)恢復(fù)

今年入梅以來(lái)，舒城縣遭受連續(xù)強(qiáng)降雨影響，糧食生產(chǎn)受災(zāi)成災(zāi)嚴(yán)重。全縣絕收面積15.04萬(wàn)畝，其中水稻11.6萬(wàn)畝。對(duì)絕收補(bǔ)、改種田塊采取“兩免一補(bǔ)”（免費(fèi)提供種子、免費(fèi)旋耕整地、適當(dāng)補(bǔ)貼肥料）措施，重點(diǎn)恢復(fù)水稻、玉米、豆類(lèi)等糧食生產(chǎn)面積。對(duì)水淹和受澇漬尚能恢復(fù)生長(zhǎng)的水稻，加強(qiáng)田間管理，確保秋糧有個(gè)好收成、大災(zāi)之年不減產(chǎn)。

1.2.6 強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

確保4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2.27萬(wàn)畝農(nóng)田水利“最后一公里”治理順利開(kāi)展，奠定了糧食生產(chǎn)增收基礎(chǔ)。

1.2.7 發(fā)揮稻谷補(bǔ)貼資金引導(dǎo)作用

從今年的稻谷補(bǔ)貼資金中切出一部分資金，專(zhuān)門(mén)給予早稻生產(chǎn)、再生稻和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用水稻生產(chǎn)的種植戶(hù)補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)早稻種植和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用水稻生產(chǎn)大戶(hù)的種糧積極性。

1.2.8 圍繞落實(shí)“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，配套集成抓好良田、良種、良機(jī)和良技的關(guān)鍵重點(diǎn)，挖掘糧食增產(chǎn)增收潛能。在柏林、千人橋等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓3萬(wàn)畝全程機(jī)械化托管服務(wù)示范；在干汊河、杭埠等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1萬(wàn)畝水稻全程機(jī)械化示范，全縣有31家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、1個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)實(shí)施深翻耕作業(yè)示范2萬(wàn)畝。

2.抓好“十四五”時(shí)期和2021年糧食生產(chǎn)主要措施

2.1 “十四五”時(shí)期，要切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全

保障國(guó)家糧食和重要副食品供給安全是“三農(nóng)”工作的頭等大事。近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)雖然連年豐產(chǎn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障性大大提高，但是，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定因素也明顯增多，在糧食安全問(wèn)題上我們?nèi)圆豢傻粢暂p心。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧；要保中華民族的“鐵飯碗”。他在去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線(xiàn)，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

“十四五”期間，我們要按照黨和政府的要求，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，全力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)能，確保口糧絕對(duì)安全。要加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，努力提高農(nóng)業(yè)良種化水平，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；建立健全各項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化；穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持和完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍；要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高種糧效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。

2.2 堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任

2021 年全縣糧食生產(chǎn)目標(biāo)是：保持面積和產(chǎn)量的穩(wěn)定，糧食播種面積94萬(wàn)畝，總產(chǎn)36.5萬(wàn)噸左右。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。牢牢抓住耕地這個(gè)根本，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，完成2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。確保糧食面積94萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在36.5萬(wàn)噸。主要采取以下措施：

2.2.1 提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任

切實(shí)提高政治站位，著眼于國(guó)家糧食安全，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，發(fā)揮出水稻生產(chǎn)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的壓艙石作用，全面落實(shí)水稻生產(chǎn)各項(xiàng)政策，壓實(shí)責(zé)任，完成全年水稻生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

2.2.2 抓好政策落實(shí)，穩(wěn)定糧食面積

一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，執(zhí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)稻谷補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金發(fā)展糧食生產(chǎn)的扶持政策，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于發(fā)展雙季稻、再生稻和綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)等。二是積極通過(guò)擴(kuò)大雙季稻、再生稻生產(chǎn)等形式，切實(shí)增加糧食種植面積和產(chǎn)量。建立農(nóng)技人員定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度，在選用品種、育插秧、留茬機(jī)收作業(yè)、肥水管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，組織農(nóng)技、農(nóng)機(jī)人員深入田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)戶(hù)在糧食生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種技術(shù)問(wèn)題，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效指導(dǎo)。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，在推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)分散小農(nóng)戶(hù)需要提供全程的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要立足防災(zāi)減災(zāi)，及早制定防控預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害天氣和病蟲(chóng)等生物危害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的發(fā)生。

2.2.3 提升耕地質(zhì)量，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)

要以52萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”治理。突出良田、良種配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化栽培技術(shù)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定提高水稻產(chǎn)能。

2.2.4 加強(qiáng)主體培育，增強(qiáng)生產(chǎn)能力

著力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體，打造水稻生產(chǎn)的主力軍，增強(qiáng)水稻生產(chǎn)能力。扶持水稻種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等多種新型經(jīng)營(yíng)主體，支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展水稻生產(chǎn)技術(shù)示范推廣活動(dòng)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持水稻生產(chǎn)主體開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機(jī)械化和全程托管服務(wù)。

2.2.5 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食，注重品牌發(fā)展

樹(shù)立水稻綠色發(fā)展理念，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用水稻、小麥訂單生產(chǎn)。要以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建專(zhuān)用品牌水稻生產(chǎn)體系，樹(shù)立品牌形象，提升品牌知名度。

2.2.6 加快集成創(chuàng)新，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

積極研判全年氣象年景和災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，制定水稻防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。統(tǒng)籌抓好草地貪夜蛾等“兩遷”害蟲(chóng)防控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)科學(xué)防控，組織專(zhuān)家和農(nóng)技人員深入一線(xiàn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好糧食生產(chǎn)救災(zāi)。