鄉鎮食用農產品質量安全監管檢測的重要性與提升策略

謝樹欽 吳峰 盧少連 陳煥熔 蒙國洲 劉 燕 楊林靜

（1.廣西南寧市橫縣那陽鎮農業水利站，廣西 南寧 530313；2.廣西南寧市橫縣農業技術推廣站，廣西 南寧 530300；3.廣西南寧市橫縣橫州鎮農業水利站，廣西 南寧 530300；4.廣西南寧市橫縣植物保護站，廣西 南寧 530300）

前言

鄉鎮農產品質量安全監管站是農產品質量安全監管體系的基石，是農產品質量安全監管的前沿陣地，在加強源頭管控、實施“從農田到餐桌”全程監管、保障公眾農產品消費安全。推進農產品質量安全監督管理體系、監管檢測體系、質量追溯體系、目標管理體系和隊伍保障體系五大體系建設，全面提升農產品質量安全監管能力和水平，提升人民群眾對農產品質量安全的滿意度。將監管、檢測、服務、技術等功能集為一體，構建完善的縣、鄉、村三級監管體系，確保村級農產品監管工作組織領導到位、人員配備到位。通過開展業務培訓和技術練兵，打造一支能力出眾、敢于擔當、勇于創新、善于工作的農產品質量安全監管檢測隊伍，全面落實村級協管員制度建設，實現“縣有監測，鄉鎮有巡查，村企有人管”的全覆蓋監管體系，切實解決農產品質量安全監管檢測“最后一公里”問題。

1.鄉鎮食用農產品質量安全監管檢測的重要性

當前，我國的農產品市場越來越繁榮，不僅僅是農產品的品種越來越多，同時其品質要求也越來越高，在這樣的情況下，對食用農產品的質量安全監管檢測工作就顯得格外的重要。一方面，通過食用農產品質量安全監管檢測，能夠為農產品的市場管理提供參考、依據，更好的規范、約束農產品市場，構建和諧的農產品市場秩序，推動農產品市場進一步的繁榮、發展;另一方面，通過食用農產品質量安全監管檢測，可以將質量不合格的農產品抵制在市場之外，如重金屬、農藥殘留超標的農產品，進而保障農產品的食用安全，確保人們的飲食健康;而如果是對于做種使用或其他農業生產使用的農產品來說，通過農產品質量安全監管檢測，則可以促進后期的農業生產，提高農業生產的品質與產量。綜上，鄉鎮食用農產品質量安全監管檢測的重要性是非同一般的，必須要引起我們的高度關注與重視。

2.當前鄉鎮食用農產品質量安全監管檢測存在的問題

2.1 監管檢測隊伍不能滿足工作需要。鄉鎮農產品質量安全監管站要求每個站定編定崗不少于3 人，雖然目前大部分鄉鎮都落實了3 人，但都是兼職，無法滿足農產品質量安全監管站在農產品質量技術推廣指導、監管、檢測工作等的需要。各村雖有農產品質量安全協管員，但也多為兼職，且無工作經費，無人員工資，使其無法全身心投入到農產品質量安全監管工作中去。

2.2 快檢能力仍需培育提升。鄉鎮快檢室進行具體采樣、檢測、數據上傳等。但專業檢測人員少，基本上都是兼職檢測人員，對農產品采樣監管缺乏系統的理論培訓，在操作中存在不規范不標準的現象，易對檢測結果造成不良的影響。除部分農產品生產主體有自己的快檢室，大部分生產基地沒有自律性的檢測能力。建立了檢測室的生產經營主體，自檢意識仍有待提升，還需要增加培訓學習，全面提升他們的技術素養、責任意識等。

2.3 生產經營主體責任意識不足。部分生產經營主體只注重眼前的經濟利益，而沒有將農產品質量安全放在第1 位。一些經營主體在盲目追求經濟利益的過程中，往往采取不按用藥間隔期使用農藥，使用高毒限用農藥，或使用添加隱性成分的農藥等行為，嚴重威脅到人民群眾的餐桌安全。

3.鄉鎮食用農產品質量安全監管檢測工作能力的提升策略

3.1 加大宣傳力度，營造良好氛圍。抓住農閑時節，組織對全縣以轄區內農業龍頭企業、合作社、家庭農場、種養殖大戶等從事農產品生產主體為重點的所有農戶開展《農產品質量安全法》《食品安全法》等相關法律法規的宣傳培訓，引導和督促農產品生產者、銷售者加強質量安全管理，保障食用農產品消費安全。利用“放心農資下鄉”活動、“3.15”消費者維權日、咨詢講座、微信等平臺，大力普及農產品安全知識，及時曝光違法典型案件，不斷提高公眾的農產品質量安全意識和法治意識。

3.2 強化技能培訓，提高業務水平。健全快檢人員培訓制度，完善快檢工作人員能力提升機制，保障快檢隊伍高素質、高水準。對新進快檢設備操作人員，除對其有嚴格的學歷、專業要求外，還必須進行崗前培訓，考核通過后才允許上崗。崗前培訓主要包括農產品安全法律法規，基本農業投入品知識，鄉鎮農產品質量安全監管監管、檢測等。對已經上崗工作的檢測人員，定期組織他們進行繼續教育學習，不斷提升其業務水平，掌握最新的業務技能。

3.3 建立網格化監測網絡，落實監管責任。圍繞食用農產品入市前各環節質量安全管控，健全監管檢測制度，建立巡查記錄、監測檔案和工作臺賬，規范監管行為；落實監管人員分區、包片、聯點責任制，分解量化任務，將崗位責任落實到農資經營門店和生產基地、田塊，實行網格化監管管理。“以網定格、以格定人，以人定責，監管有主體、管理有痕跡。”以農業企業、專業合作社、家庭農場等經營主體為監管重點，開展定期巡查每月2 次，網格包片巡查每周1 次。

3.4 強化產地準出管理，推行“食用農產品合格證”制度。基地農產品上市前須經生產者自檢或當地農產品質量安全監管站抽檢合格準出，檢出農藥殘留超標的要推遲采收上市，經延遲采收、在上市時必須逐批次檢測準出；檢出含有禁用物質或已采收的農殘超標農產品，應責令并監督生產者自行銷毀，對拒不銷毀的要強行收繳后集中銷毀；加強對收購、儲存、運輸環節的質量安全抽檢，嚴防不合格農產品進入流通消費市場。

3.5 加大執法力度，提升責任意識。強化農產品生產源頭執法監管檢測，深入開展各類農產品質量安全專項整治，堅決遏制農產品質量重大事件的發生。加大農業投入品執法檢查力度，嚴厲查處高毒高殘留農藥、違禁獸藥、假劣農資等違法行為，凈化農業生產環境。加強重點品種、重點環節、重點區域的執法檢查，定期、不定期對農產品生產企業和合作社開展抽檢，進一步加大立案查處力度，切斷偽劣農產品、不安全農產品向市場輸送的渠道。

3.6 推進體系建設，建立長效機制。一是抓好鄉鎮農產品質量安全監管員、檢測員隊伍建設。配備專職安全監管員，村級配備協管員，重點生產基地配備專業技術人員，改變一人身兼數職的現象。對從事農產品質量安全監管工作的人員全部進行登記并建立電子檔案，明確安全監管人員職責，加強檢查和考核，確保安全監管工作責任到人，措施到位。二是加強農產品質量安全技術服務隊伍建設。整合縣、鄉鎮農業技術推廣部門技術人員和村級農產品質量安全協管員等資源，組建全縣農產品質量安全標準化生產的技術服務體系。三是增加財政對農產品質量安全工作經費的投入。縣財政每年預算農產品質量安全工作專項經費，鄉鎮要落實好村級協管員的工資待遇。

4.結語

鄉鎮食用農產品質量安全監管檢測事關重大，必須要引起我們的高度關注與重視，應客觀認識到當前鄉鎮食用農產品質量安全監管檢測工作中存在的問題，并針對性的采取應對策略，以提高鄉鎮食用農產品質量安全監管檢測工作成效，維護農產品市場秩序、保障農產品食品安全、促進農業生產。