鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

錢玉明

（安徽省宣城市績溪縣臨溪農(nóng)業(yè)服務中心，安徽 績溪 245300）

引言

自我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，國家、各地政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一背景下，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成果，但總體上發(fā)展的程度較低，在實際的發(fā)展過程中暴露出了很多問題，農(nóng)業(yè)基礎設施不完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營效率低、村集體經(jīng)濟薄弱等問題制約著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確指出要大力發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，績溪縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從培育經(jīng)營主體、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等多個方面展開研究。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展

績溪縣位于皖南山區(qū)，是國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級生態(tài)縣，具備生態(tài)、文化、交通等優(yōu)勢。近年來，借助深厚的徽文化底蘊和豐富的人文自然景觀，結(jié)合山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，2011 年入圍全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前，全縣共有農(nóng)家樂、各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體536 個，省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點（企業(yè)、園區(qū)）達21 家，中國美麗休閑鄉(xiāng)村3 個，中國美麗田園1 個，鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)4 個，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村10個。并成功創(chuàng)建4條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路，其中“華陽-家朋休閑生態(tài)游”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為精品旅游線路。2020年，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達520 多萬人次，旅游綜合收入20.6 億元。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)成功融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，逐漸成為績溪縣鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的亮點。

1.2 徽菜原料產(chǎn)業(yè)提升方興未艾

績溪地處徽文化核心區(qū)，是徽菜發(fā)祥地。近年來，績溪實施徽菜振興戰(zhàn)略，出臺一系列政策措施，舉辦徽菜美食文化旅游節(jié)，打響“績溪徽菜”品牌，先后榮獲“國家歷史文化名城”、“中國徽菜之鄉(xiāng)”、“ 中國廚師之鄉(xiāng)”等一批金牌稱號。績溪徽廚、徽館遍布全國各地，績溪徽菜餐飲店達1120 余家、徽菜廚師達1.25 萬余人， “徽式臭鱖魚”、“胡適一品鍋”、“徽式干鍋燉（績溪黑豬）”、“績溪小黃牛”、“績溪炒粉絲”等經(jīng)典徽菜深受客戶的青睞。因徽菜主要采用皖南山區(qū)特有地方畜禽品種和山珍等為原料，具有不可替代的地域特性，因此隨著徽菜產(chǎn)業(yè)的復興徽菜原材產(chǎn)業(yè)潛力巨大。目前，全縣徽菜原材料種植基地面積達1800 公頃，呈現(xiàn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展格局。績溪小黃牛、績溪黑豬、石蛙、石斑魚等特色養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，績溪火腿獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。同時，培育出徽都徽菜、靈溪生態(tài)、徽和天下等一批徽菜食材加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“徽菜原料生產(chǎn)、加工、徽菜餐館服務”一二三產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢明顯。

1.3 特色山珍產(chǎn)業(yè)潛力巨大

績溪為典型的山區(qū)縣，山多地少，全縣林地面積達88520 公頃，山核桃、筍竹林、油茶、高山綠茶等資源豐富，發(fā)展特色山珍產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近年來，績溪縣實施“南桃中竹北油”培育增值行動。“十三五”期間新增山核桃1200 公頃，總面積達9200 公頃，重點培育松鼠云詹氏、紀世山寶、楓林野生等加工企業(yè)，山核桃年加工3000 噸以上；新增筍竹林400 公頃，總面積達到10400 公頃；新增油茶346.7 公頃，總面積達3453.3 公頃。實施茶葉品牌增效行動，新增茶園面積356.7 公頃，改造老茶園346.7公頃，茶園總面積達2240 公頃，名優(yōu)茶年產(chǎn)量達1778 噸，公共品牌“金山時雨”市場知名度和競爭力大幅提升。萬蓮水村、小九華村、荊州鄉(xiāng)獲評省“一村一品”山核桃示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，余川村、兵坑村獲評全國、省“一村一品”茶葉示范村。績溪山核桃、燕筍干、金山時雨茶葉獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，其中金山時雨榮獲“國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板”稱號。

1.4 中藥材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

績溪野生中藥材資源較為豐富，但中藥材人工種植起步較晚，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小。近年來，績溪縣著重發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，通過培育高山藥業(yè)、新德力、馬道悠然等一批中藥材龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民種植菊花、前胡、黃精、黃蜀葵等增收致富。2020 年，全縣中藥材種植面積達1733.3 公頃，中藥材生產(chǎn)加工產(chǎn)值達6 億元以上。長安、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“一鎮(zhèn)一品” 菊花種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，績溪縣板橋頭中藥材種植推廣示范場黃精種植基地、績溪縣馬道悠然種植專業(yè)合作社貢菊種植基地先后被授予“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地，中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為績溪新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模較小

全縣省級龍頭企業(yè)僅7 家，還沒有1 家國家級龍頭企業(yè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅14 家。缺少規(guī)模大、帶動能力強、牽動性廣的大項目入駐，綠筍、油茶、山芋粉絲、皖南黑豬、小黃牛等特色農(nóng)產(chǎn)品沒有得到深度開發(fā)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌效應不強

績溪農(nóng)產(chǎn)品品種多，但產(chǎn)量規(guī)模不大、且標準難以統(tǒng)一，知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量仍然偏少，沒有形成強大的品牌帶動效應，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不佳。同時承受市場經(jīng)營、自然災害、疫病侵害三大風險沖擊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

隨著科學技術(shù)水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有了較大提升。但農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務、市場營銷等專業(yè)人才，管理水平不高，創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念有待更新。總體來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體上還有待提升。

2.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級必然需要促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合，但這一融合程度在整體上較低。首先是沒有明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，缺少融合路徑和平臺。其次是資金籌措難度大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比于服務業(yè)和工業(yè)，具有風險大、收益低、生產(chǎn)周期長等特點，很難吸引到大額的投資。最后是產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)要素的缺乏，用于三產(chǎn)融合的公共設施、資金、人才等供給量嚴重不足。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 提高農(nóng)民職業(yè)技能素養(yǎng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必然路徑。一是要實施好新型職業(yè)農(nóng)民培訓民生工程，科學設置培訓課程，切實提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能素養(yǎng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用水平。二是要加大政策扶持，培育農(nóng)民致富帶頭人，帶動農(nóng)民增收。三是統(tǒng)籌用好各級財政農(nóng)業(yè)補助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項等扶持資金，完善縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，圍繞徽菜、綠茶、山核桃、油茶、中藥材、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)產(chǎn)品電商等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展。四是加大農(nóng)業(yè)保險政策支持，搭建“銀政企”融資合作平臺，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造良好的金融環(huán)境。五是出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3.2 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

重點打造金山時雨茶、績溪山核桃、績溪燕筍干、績溪火腿、績溪臭鱖魚等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品品牌。引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。科學編制鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局，推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通及農(nóng)村服務業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競爭力，促進農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

3.3 推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)科技協(xié)同力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度有很大的關(guān)聯(lián)。首先，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要以需求為導向，通過農(nóng)業(yè)、科技部門技術(shù)支持和政策扶持等措施，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)合實際開展農(nóng)業(yè)科技的研究和應用，重點解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的瓶頸問題。其次，不斷促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給水平，以高校、科研院所為依托，以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為核心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動逐漸代替要素驅(qū)動。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與市場需求的結(jié)合程度。最后，要引進優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才，加大農(nóng)村新型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.4 完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨的十九大提出全面深化農(nóng)村改革的重大任務，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。完善農(nóng)村土地、房屋確權(quán)登記，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及“三變”改革，摸清村集體家底，通過農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社股份合作等方式，將經(jīng)營性集體資產(chǎn)折股量化到人、落實到戶，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，破解三農(nóng)發(fā)展難題。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，是廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。隨著市場化改革的不斷深入，壯大集體經(jīng)濟勢在必行。一是抓總體謀劃。編制集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃和行動方案，制定發(fā)展目標。二是抓資產(chǎn)盤活。整合集體資源性資產(chǎn)，開展農(nóng)村閑置宅基地盤活試點，通過發(fā)包、入股、村集體自主經(jīng)營等形式盤活資產(chǎn)，增加村集體收入。三是抓政策支持。出臺扶持壯大集體經(jīng)濟的政策措施，完善村集體經(jīng)濟組織管理，強化資金保障和保險服務支持。四是抓項目攻堅。科學謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境、農(nóng)田建設、扶貧、農(nóng)業(yè)補助等專項資金，重點支持村基礎設施建設和村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施好扶持壯大村級集體經(jīng)濟重點扶持村項目，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過項目資金、資產(chǎn)入股、訂單合作等方式，促進村股份經(jīng)濟合作社與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟實力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

4.結(jié)語

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一定的問題，為促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富就需要從這些問題入手，因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。