改善農(nóng)村人居環(huán)境打造生態(tài)宜居美麗淄川

尚慶文 孟凡會(huì)

（淄博市淄川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心，山東 淄博 255100）

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌引領(lǐng)，推動(dòng)美麗淄川高端高質(zhì)發(fā)展

順應(yīng)鄉(xiāng)村振興加快實(shí)施、美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)重大機(jī)遇，立足全區(qū)村居發(fā)展現(xiàn)狀、資源特點(diǎn)和未來方向，統(tǒng)籌規(guī)劃、目標(biāo)、政策引領(lǐng)，不斷豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)、彰顯特色，推動(dòng)美麗淄川建設(shè)高端高質(zhì)發(fā)展。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。出臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)方案（2018-2022）》、《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件，組織制定鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃2 個(gè)，片區(qū)規(guī)劃5 個(gè)、園區(qū)規(guī)劃6 個(gè)，村居規(guī)劃35 個(gè)，精準(zhǔn)推動(dòng)美麗淄川建設(shè)深化實(shí)施。出臺(tái)《淄川區(qū)開展連片創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確走在前列目標(biāo)要求，確立9 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、51 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作清單，推動(dòng)美麗淄川建設(shè)項(xiàng)目化策劃、工程化實(shí)施、精準(zhǔn)化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)。

二是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。規(guī)劃“三環(huán)六廊九片”（即環(huán)太河水庫、黌山、三臺(tái)山，膠王路淄川段、張博路淄川段、泉王路、洪峨路、102 省道淄川段，一鎮(zhèn)一片）總體布局，實(shí)施五大振興統(tǒng)籌推進(jìn)，明確天然富硒發(fā)展方向，突出特色種養(yǎng)、精深加工、三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，做大做強(qiáng)七河生物、龍泉久潤(rùn)、嶺子俊嶺等六大園區(qū)集群，全面提升美麗淄川建設(shè)水平。目前，我區(qū)成功納入省部共建示范縣，獲評(píng)省級(jí)“新六產(chǎn)”示范縣，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)鳳凰山田園綜合體落戶淄川，3 個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

三是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。區(qū)財(cái)政自2017 年起每年拿出1000 萬元專項(xiàng)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自2019 年起每年再拿出1000 萬元專項(xiàng)用于“綠滿鄉(xiāng)村”行動(dòng)，五年來累計(jì)自身投入和對(duì)上爭(zhēng)取各類資金7.8 億元。圍繞發(fā)展方向、難點(diǎn)堵點(diǎn)等關(guān)鍵問題，出臺(tái)《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快鄉(xiāng)村振興的十條政策》，對(duì)加大投入、土地供給、科技支撐、人才保障、品牌創(chuàng)建、增收富民、優(yōu)化服務(wù)等方面作出政策規(guī)定。首批落實(shí)6個(gè)企業(yè)78畝建設(shè)用地指標(biāo)，有效解決了制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸難題。

2.堅(jiān)持典型示范，實(shí)施鄉(xiāng)村振興連片集中攻堅(jiān)

圍繞“三環(huán)六廊九片”生態(tài)宜居美麗淄川建設(shè)總體布局，以“三生三美”為目標(biāo)定位，按照“建一片、成一片、靚一片”的要求，集中資金、集中區(qū)域、集中投向，全力打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。2020 年共策劃鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)9 個(gè)，其中5 個(gè)市級(jí)示范片區(qū)實(shí)施總投資7.17 億元的重點(diǎn)項(xiàng)目37 個(gè)，完工率100%，完成投資7.4 億元。

一是突出建設(shè)太河鎮(zhèn)峨莊生態(tài)旅游鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，與上海景域驢媽媽集團(tuán)采取EPCO 合作模式，加快規(guī)劃編制，完善運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，著力打造北方最化美寫生小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和精品農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。

二是加快雙楊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)整建制鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施立面整治、綠量提升、五線下移、污水處理、美在家庭、長(zhǎng)效保持等工作，雙楊鎮(zhèn)以著力打造淄川鄉(xiāng)村振興的生態(tài)樣板為目標(biāo)，投資1.2億，完成8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，龍泉鎮(zhèn)圍繞富硒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，投資2.2 億，完成園區(qū)內(nèi)久潤(rùn)、裕祥德等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及環(huán)園區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造淄川鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)樣板。

三是集中突破洪山、羅村、昆侖、寨里、嶺子、西河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，完善規(guī)劃，提升綠量，改善環(huán)境，串點(diǎn)成線，連線成片，加快打造各具特色的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。其中洪山鎮(zhèn)立足文化資源優(yōu)勢(shì)，以聊齋文化為核心，進(jìn)一步挖掘開發(fā)以中華民俗園為項(xiàng)目載體的民俗文化和以百源富硒為項(xiàng)目載體的富硒文。

四是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村省市區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)，聚集攻堅(jiān)合力，豐富拓展內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)一批省市區(qū)示范村，新建一批“美在家庭”標(biāo)兵戶，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。2020 年創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3 個(gè)，市級(jí)示范村10 個(gè)，區(qū)級(jí)示范村80 個(gè)。創(chuàng)建中涌現(xiàn)出一批新的先進(jìn)和典型，龍泉鎮(zhèn)韓莊村被評(píng)為全國精神文明村，雙楊鎮(zhèn)月莊村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村，嶺子鎮(zhèn)小王家村創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)成功召開。

3.堅(jiān)持協(xié)同共建，推動(dòng)全域全面全力同頻共振

將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境改善、“綠滿鄉(xiāng)村”行動(dòng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)等工作，全部納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考評(píng)，集中資源、聚焦前列、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全域全面全力同頻共振。

一是與農(nóng)村人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照“全域覆蓋、分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)”的原則，打造張博路、張博附線兩條示范帶、50 個(gè)示范村、129 個(gè)重點(diǎn)村、132個(gè)整潔村、160 個(gè)整治村、465 條示范街道，開展了“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“突破太河”集中攻堅(jiān)，圍繞農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造、垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理和資源化利用、村容村貌整治、河道清理、村莊綠化、亮化、道路改造、“美在家庭”創(chuàng)建十項(xiàng)整治重點(diǎn)，累計(jì)清理農(nóng)村“三大堆”73787處，清運(yùn)垃圾158167.6 噸，整修廁所3179 個(gè)，整理村莊立面3438033 平方米，清理私搭亂建、亂堆亂放23900 處，清理村內(nèi)水塘461 口，清理村內(nèi)溝渠1536.7 公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物21768 噸，清理殘?jiān)珨啾?918 處。

二是與開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全區(qū)每年50 個(gè)綠化重點(diǎn)村與當(dāng)年省市美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)覆蓋村莊協(xié)同創(chuàng)建。截至目前，已創(chuàng)建村莊96個(gè)，栽植各類喬灌木約217 余萬株，綠床、地被等14.4 萬平方；各鎮(zhèn)其它非綠化重點(diǎn)村莊結(jié)合綠化工作，種植各類喬灌木64.4 萬株，綠床、地被等26.8 萬余平方，全區(qū)累計(jì)投入資金7000余萬元，村居綠化積極性明顯提高，30%達(dá)到“森林村居”標(biāo)準(zhǔn)。

三是與農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚焦做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力把園區(qū)打造成“生產(chǎn)+加工+科技+三產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新高地。集中突破省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，啟動(dòng)國家級(jí)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)省級(jí)鳳凰山田園綜合體建設(shè)，已完成投資9900 余萬元。實(shí)施“百企建百園”工程，發(fā)揮七河花菇、久潤(rùn)富硒、俊嶺農(nóng)業(yè)、河?xùn)|生態(tài)等六大園區(qū)集群集聚效應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)、資本、信息、人才、技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向園區(qū)流動(dòng)，形成接續(xù)有力、發(fā)展快速的園區(qū)創(chuàng)建機(jī)制。

4.堅(jiān)持特色發(fā)展，打造工商資本助農(nóng)發(fā)展典型

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，出臺(tái)政策，激活市場(chǎng)，加速工商資本“上山下鄉(xiāng)”，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興深化實(shí)施。充分發(fā)揮工商企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)，策劃實(shí)施俊嶺田園綜合體、遠(yuǎn)方農(nóng)產(chǎn)品基地、大自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平。全區(qū)最早以洪山鎮(zhèn)土峪村、西河鎮(zhèn)東莊村、太河鎮(zhèn)柏樹村3 個(gè)村為試點(diǎn)，突出抓好點(diǎn)、線、面美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)創(chuàng)建，其中土峪村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，成功簽約北京首旅，中華民俗園、“詠歸川”民宿等項(xiàng)目相繼落地開工。近五年全區(qū)工商資本累計(jì)投入32.8 億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)和文旅重點(diǎn)項(xiàng)目58 個(gè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40 家、區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52 家，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)達(dá)到10 萬畝以上，帶動(dòng)農(nóng)民增收10.3 億元。依托工商企業(yè)的管理和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)家樂體驗(yàn)、農(nóng)村電商、農(nóng)超對(duì)接等新業(yè)態(tài)新模式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升。

目前，全區(qū)擁有淄博池梨、蓼塢小米、七河花菇等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌27 個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品166 個(gè)，占全市一半以上，位居全市首位、全省前列。特別是立足天然富硒資源，由工商資本主導(dǎo)建設(shè)了3 萬畝富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，成功創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，久潤(rùn)富硒、裕祥德等品牌的富硒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，價(jià)格是普通農(nóng)產(chǎn)品的10 倍。這些政策措施的“疊加效應(yīng)”，充分激發(fā)了工商資本的投資熱情，提升了美麗淄川建設(shè)品質(zhì)，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根基。