凝心聚力開好局 鼓足干勁謀新篇

楊輝 田磊 郝兆印

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區域協調發展。2018年11月，中共中央、國務院印發《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，為促進區域協調發展向更高水平和更高質量邁進作出全面部署。2019年8月，習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上指出，中國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。2020年1月，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上強調，要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。

習近平總書記的深邃思考和戰略謀劃，在齊魯大地上迅速轉化為推進高質量發展的務實舉措——“一群兩心三圈”的區域協調發展新格局，成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。省會經濟圈7市山水相連、人緣相親、文化相通、經濟相融，千百年來，合作交往、協作共贏的腳步從未停歇。

2020年6月，山東省人民政府出臺《關于加快省會經濟圈一體化發展的指導意見》，拉開省會經濟圈一體化發展的序幕。濟南市充分發揮核心引領作用，輻射帶動淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營6市，密集互動、精準對接，健全工作機制，創新合作路徑，有效抓好落實，全面推進設施共聯、人才共用、產業共興、市場共建、開放共贏、生態共保、社會共治、服務共享等領域合作，省會經濟圈建設成效顯著。2020年省會經濟圈GDP達27466億元，增長3.8%，增速在三大經濟圈中位列第一。

交通互聯互通提檔增速。濟鄭、濟濱高鐵建設加速推進；“最美高速公路”濟泰高速建成運營，濟齊大道改建工程竣工通車，濟淄濰、濟高高速加快建設；小清河復航工程進展順利，東營港、濱州港、廣利港改擴建提速；濟南遙墻機場北指廊建成投用，東營勝利機場改擴建加快實施，濱州大高機場“環魯飛”開通至北京、煙臺、日照航線。

產業融合發展成效顯著。科技創新聯盟、商會合作發展聯盟、綠色裝配式建筑城市聯盟正式成立，大數據、新材料、電力裝備、智慧金融、都市農業等一大批高端合作項目紛紛簽約落地。山東產業技術研究院淄博、泰安、聊城、德州、濱州5市分院建設運營，山東省科技金融服務中心聊城中心項目正式落地。

文化旅游合作好戲連臺。文旅推廣聯盟、博物館聯盟和公共圖書館閱讀推廣服務聯盟正式成立，省會經濟圈共謀開放、共建實效、共創特色的文化事業發展新局面拉開序幕。中華文化樞軸旅游一體化戰略合作協議正式簽署，濟南公園通游年票向7市市民開放銷售，“濟泰同城·暢游泰山”優惠年卡正式發行，共建黃河文化旅游帶，打響文化旅游目的地品牌。

生態環境格局協同共建。聯合開展生態環境污染綜合防治，合作構建跨區域生態環境保護機制，共同打擊邊界環境違法行為。加快建設“生態南山、詩畫南山”，濟南、泰安、淄博等市協同保護大泰山，打造經濟圈“綠肺”。舉行全省一體打造黃河流域生態廊道暨生態保護重點項目開工活動，推動濟西濕地公園和齊河黃河水鄉濕地公園一體打造，建設黃河下游綠色生態走廊。

公共便民服務高效推進。社保服務“一卡通”聯手推行，醫保實現異地就醫住院費用直接結算，互聯互通公交卡正式發行，公積金異地轉移接續即接即辦，企業開辦“全域通辦”，人力資源、市場監管、藥品采購、法治協作、勞動仲裁、商事登記等一批利民惠企行業聯盟組建成立。一系列實質性動作、顯著性成效，鐫刻著7市人民同頻共振、同向同行的鮮明足跡。

省會經濟圈是山東貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的主要陣地，是山東“走在前列、全面開創”的重要支撐，是引領山東半島城市群高質量發展的強勁引擎。面向未來，省會經濟圈7市將搶抓發展機遇疊加的黃金期、關鍵期，聚力實現規劃編制共繪一幅圖、交通設施共織一張網、科技創新共闖一條路、產業發展共強一基地、文化旅游共唱一臺戲、公共服務共掃一個碼、要素資源共下一盤棋、生態環保共算一本賬、市場開放共打一副牌，為推動區域一體化發展探索路徑、提供示范。

聚力提升引領力凝聚力。以深入貫徹落實“強省會”戰略抓手，充分調動6市融入省會經濟圈的積極性主動性，構建一體化發展新格局。推動泰安對接濟南“南美”戰略，共同打造綠色生態之城；推動德州對接濟南“北起”戰略，共同打造未來希望之城；推動淄博對接濟南“東強”戰略，共同打造科創智造之城；推動聊城對接濟南“西興”戰略，共同打造活力康養之城；發揮東營、濱州臨海優勢，聯動沿黃各市，統籌河海聯動，合力打造中華文化標識集聚帶、綠色生態走廊、特色產業發展帶。

服從服務融入黃河國家戰略。省會經濟圈7市同飲黃河水、共保母親河。牢牢把握“重在保護、要在治理”原則，實施“智慧生態黃河”工程，在黃河三角洲、小清河、大汶河、東平湖、沿黃濕地等重點生態保護修復工作方面深化合作。構建以濟南為起點的“一字型”東西向沿黃大通道，建立與沿黃城市戰略合作機制，謀劃共建黃河科創走廊、黃河歷史文化走廊和黃河現代產業合作示范帶。加快推進濟南新舊動能轉換起步區高水平建設，助力濟南建設黃河流域中心城市。

推進更高水平協同開放。充分發揮濟南國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地示范作用，推動淄博、泰安、德州建設區域性物流樞紐，打造一批以商河、新泰、齊河為代表的區域物流節點城市，構建“樞紐+通道+網絡”的物流服務體系。依托自貿試驗區濟南片區，共享自貿合作平臺、產業載體、服務空間，推動有條件的國家級功能區、園區申建自貿試驗區聯動創新區。

聚焦重點區域率先突破。加快推進濟淄同城化，強化同城效應，推進基礎設施聯通、科技創新合作、公共服務共享、公共事務協同，增創高質量發展新優勢。加快推進濟泰同城化，協同保護泰山區域、黃河流域、大汶河流域，一體促進文化旅游、醫養健康、智能制造產業加快發展，推動“五個濟南”與泰安建設“五個名地”全方位對接。加快推進濟德同城化，強化交通互聯互通、產業發展協作、生態環境聯治、公共服務共享，支持齊河、禹城、臨邑打造融入省會經濟圈一體化發展先行區。（作者單位系濟南市工程咨詢院）

In January 2020， the 6th meeting of the Financial and Economic Commission of CPC Central Committee was held， focusing on furthering the leading role of Shandong peninsula city cluster and promoting the high-quality development of the cities and city clusters centrally located along the Yellow River. Shandong province has taken resolute and timely action to implement General Secretary Xi Jinping’s instructions and planning. The new pattern of coordinated regional development featuring “one cluster， two centers and three circles” has become the start and end that the province pursues. The seven cities belonging to the provincial capital economic circle tie together geographical resources， enjoy frequent communication and close coordination， and take the bonus from the integration of cultural and economic aspects. The cities established a win-win situation based on thousands of years of cooperation and interaction.