王偉：智慧健康養(yǎng)老發(fā)展需注入“人才活水”

王 偉

北京社會管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）老年福祉學(xué)院副院長，副教授

“智慧養(yǎng)老推動養(yǎng)老服務(wù)由人工化走向智能化，利用先進的智能設(shè)備，解決人工不愿做、無法做、做不好的為老服務(wù)難題。目前，智慧養(yǎng)老發(fā)展的瓶頸在于人才缺乏，因此，提供專業(yè)、具有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點。”

——王偉

隨著我國老齡化程度加深，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已無法滿足日益增長的養(yǎng)老需求，運用信息化手段為老年人提供智慧服務(wù)成為我國應(yīng)對積極老齡化的新思路。近年來，老齡政策為我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持，信息技術(shù)與傳統(tǒng)健康養(yǎng)老不斷融合，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》（工信部聯(lián)電子〔2021〕154號，以下簡稱154號文），為我國智慧養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展再次加碼助力。然而，我國智慧養(yǎng)老發(fā)展面臨諸多瓶頸，其中，高素質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才仍是行業(yè)缺口。“人才服務(wù)是智慧養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵”，北京社會管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）老年福祉學(xué)院副院長王偉在接受《城市住宅》雜志采訪時坦言，“我國智慧健康養(yǎng)老發(fā)展需注入‘人才活水’”。

高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才缺乏

Q 我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才儲備現(xiàn)狀如何？

A 目前我國主要實行“9064”政策，即90%的老年人居家養(yǎng)老，6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人在機構(gòu)養(yǎng)老。針對此，提供養(yǎng)老服務(wù)的主要是社區(qū)內(nèi)部管理人員、志愿者及社會專職服務(wù)人員。

我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，人才儲備匱乏。但我國老齡化發(fā)展態(tài)勢非常嚴(yán)峻，且已經(jīng)進入快速老齡化階段，對養(yǎng)老人才的需求十分急迫。拼搏在一線的養(yǎng)老企業(yè)大都將精力放在企業(yè)生存及運營方面，對投入財力、人力進行人才培養(yǎng)的意愿不強，寄希望于從外部引入養(yǎng)老人才，追求短平快，希望其到崗即可工作。

可以說，人才問題是戰(zhàn)略問題，是決定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)命運的問題。目前，高職院校及專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)存在人才培養(yǎng)時間長、總體數(shù)量少、流失率高等問題。據(jù)我所知，以老年服務(wù)與管理、老年保健與管理、健康管理、老年護理、老年社會工作這5個專業(yè)為例，截至2019年底，僅有在校生2.1萬，這對于企業(yè)校招需求可謂杯水車薪。與此同時，養(yǎng)老人才流失率高。據(jù)媒體報道，部分學(xué)院的老年服務(wù)管理專業(yè)，畢業(yè)2年后仍在一線工作的人員相當(dāng)少，人才流失率接近95%。

“十四五”時期，我國養(yǎng)老服務(wù)人才短缺矛盾將進一步凸顯。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是勞動密集型、知識密集型、體驗密集型產(chǎn)業(yè)，對人力資源要素依賴度較高，要求人力資源既要數(shù)量充足，又要質(zhì)量高。當(dāng)前，我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員約30萬人，受過專業(yè)訓(xùn)練者僅10余萬人。從業(yè)人員多為40歲以上的務(wù)工人員和城市失業(yè)下崗人員，文化程度普遍較低，且大多未經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，不具備專業(yè)護理能力，更不具備操作與適應(yīng)智慧養(yǎng)老設(shè)施與設(shè)備的專業(yè)技能。

智慧養(yǎng)老屬于新型養(yǎng)老模式，相較于傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，智慧養(yǎng)老運用信息化、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)整合養(yǎng)老資源，具有智能、快捷、高效、低成本等特點，對解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)峻的供需矛盾具有重要作用。將智慧養(yǎng)老融入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是積極應(yīng)對人口老齡化的客觀需要，又是推動社會變革的力量。

智慧養(yǎng)老融合了新一代信息技術(shù)，對專業(yè)技術(shù)人才的要求較高，除需具備大批醫(yī)療護理、營養(yǎng)、康復(fù)、心理咨詢等專業(yè)服務(wù)及管理人員外，還需從事智慧養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)計、智慧養(yǎng)老技術(shù)開發(fā)與智慧養(yǎng)老體系規(guī)劃與建設(shè)的高級人才。具備多要素的復(fù)合型人才十分匱乏，一定程度上制約著智慧養(yǎng)老的發(fā)展。

頂層設(shè)計推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)

Q 在您看來，154號文的提出對我國智慧健康養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)有怎樣的助推作用？

A 近年來，我國通過頂層設(shè)計積極推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才服務(wù)建設(shè)，不久前發(fā)布的154號文為我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人才儲備提供了助力。

1）從國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)角度，154號文的出臺推動了高層次、科技型人才廣泛匯集。傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才基本以養(yǎng)老護理員等勞動技能服務(wù)人才為主體，文化水平及創(chuàng)新驅(qū)動能力相對較低，一定程度上制約了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。154號文將新一代信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)融入傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，促使更多高科技人才進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的層次及水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的整體結(jié)構(gòu)，為積極促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更堅實的人才支撐。

2）從國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)能力提升角度，154號文的出臺促進了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)技能專業(yè)化發(fā)展。我國積極應(yīng)對人口老齡化任務(wù)艱巨，從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)技能水平、機構(gòu)綜合管理能力、產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展等方面均需在技術(shù)端實現(xiàn)深度融合及有效供給。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)與養(yǎng)老服務(wù)管理的深度融合應(yīng)用，通過養(yǎng)老服務(wù)場景塑造、養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備應(yīng)用、養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)整合等典型工作內(nèi)容有效促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才多領(lǐng)域、復(fù)合型的職業(yè)能力提升與專業(yè)化發(fā)展。同時，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)能力的有效提升能更好地實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

3）從養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)角度，154號文的出臺引導(dǎo)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)方向。目前，在各類養(yǎng)老機構(gòu)開展專業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容中，醫(yī)療護理、生活照料、情感撫慰、活動組織等技能培訓(xùn)占主要內(nèi)容。根據(jù)154號文整體部署，智慧健康領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容將成為下一步培訓(xùn)的新方向及新亮點。2021年3月22日教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，將高職“養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)”調(diào)整為“智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)”，此次154號文將從產(chǎn)業(yè)端、崗位端、任務(wù)端、技能端為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才院校的人才培養(yǎng)提供更明確的專業(yè)建設(shè)方向。

補足人才短板迫在眉睫

Q 未來，該如何補足短板緩解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺與社會需求增加之間的矛盾？

A個人認(rèn)為，若想補足短板，緩解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺矛盾，需重視以下方面。

1）推進養(yǎng)老服務(wù)人力資源的開發(fā)利用，增加人才供給。學(xué)歷教育培養(yǎng)的人才雖然素質(zhì)高，但數(shù)量杯水車薪。因此，要在非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等全生命周期教育中加大力度，在城市務(wù)工人員與失業(yè)下崗人員等群體中培養(yǎng)人才。

2）加強在職培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。各政府部門、養(yǎng)老機構(gòu)與高等院校應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)及培訓(xùn)工作提上議事日程。在有條件的職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年學(xué)專業(yè)和社區(qū)服務(wù)類專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才（見圖1，2）；舉辦全國養(yǎng)老服務(wù)技能大賽，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍的職業(yè)技能水平，搭建人才交流、學(xué)習(xí)的平臺（見圖3）；建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達國家或地區(qū)開展教育培訓(xùn)合作，增加養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的就業(yè)機會。

圖1 職業(yè)學(xué)校開設(shè)“護理專業(yè)技能”課程

圖2 急救培訓(xùn)

圖3 2021全國職業(yè)院校技能大賽

3）踐行積極老齡化，用科技替代人力，進一步緩解需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)深入社會民生各領(lǐng)域，科技將成為應(yīng)對人口老齡化、解決養(yǎng)老護理難題的重要支撐。科技進步將給養(yǎng)老護理行業(yè)帶來顛覆性變化，簡單重復(fù)型工作將由機器完成，傳統(tǒng)人工照護將逐漸被取代，養(yǎng)老護理人員將聚焦于更人性化和更具復(fù)雜性的活動。科技的發(fā)展和應(yīng)用，將使養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，成為應(yīng)對人口老齡化的強有力支撐。