渤海油田船舶安全管理創新與實踐

李凱寶(中海石油(中國)有限公司天津分公司 ，天津 300452)

0 引言

渤海地區航行條件復雜，氣候環境惡劣，海上船舶運行的危險性非常高。作為海洋石油整個生產運營鏈條中不可缺失的一項工作，在保障安全生產、提高生產作業效率、提升企業核心競爭力等方面發揮著重要的堡壘作用，直接影響著產業發展的全局。

為保障國家能源戰略、海洋強國戰略的實施，積極推進集團公司增儲上產“七年行動計劃”的有序進行，目前渤海油田有140艘作業支持船舶，作為海洋石油開發的必備裝備，肩負“海上石油城”和“陸地石油基地”的運輸重擔，直接維系“海上石油城”的發展建設和安全保障[1]。如此龐大的群體，如何在有限的人力資源情況下，保障良好的安全運行態勢，需要在船舶資源的安全管理方面不斷的創新和改進。

基于以上的渤海油田船舶安全形勢，緊抓船舶安全保障的主要方面，充分發揮人員主觀能動性并挖掘作業支持管理的客觀規律，在船舶準入、第三方審核、安全檢查活動、考核激勵和應急準備等多維度上形成船舶資源安全管理創新和實踐體系，為渤海油田整體的管理效能提升優化提供有益參考與借鑒思路。

1 關口前移，實施船舶準入，按需分型，全覆蓋式保障

船舶資源的有效調度需要專業合格的船舶資源為基礎。面對渤海油田海上作業點多、線長、面廣的實際，以往基于單一功能指標，如船舶馬力或船型大小作為船舶資源入庫的標準已經無法滿足當前的生產作業需要。根據長期以來的渤海地區船舶使用需求及管理經驗，關口前移，在動態統計分析的基礎上，總結了“按需分型、功能適用”的船舶準入總思路，以需求為導向，將船舶選用與實際需求掛鉤，確定了船舶功能準入的安全適用保障原則。

渤海油田海上作業類型繁多，作業支持船舶需要涉及多種作業內容，諸如海上油氣勘探、開發、生產，起拋錨作業，海上油田設施及大型工程船舶的拖航就位，鉆采物資運輸供應，油田守護，生產支持，消防和海上污染處理等作業服務[2]。傳統的以馬力衡量船舶是否適用的方法，難以發揮作用。通過逐步總結研究形成了對海上作業全覆蓋式的船舶保障序列。將需求的船型進行劃分，分為油田生產作業支持6類、鉆完井工程作業支持5類、專項作業支持3類，計14類，分別是油田供應守護船型系列、油田提油守護船型系列、油田提油支持及供應守護船型系列、鉆完井供應守護系列、鉆完井副拖供應船型系列、鉆完井主拖供應船型系列、鉆完井主拖供應(大馬力)船型系列、專用倒班船型系列、專用破冰船型系列、溢油環保船型系列等。將需求與船型配對，做到了功能配對、專船專用，實現了海上作業用船專業化。

同時每種船型按照實際作業需求在船長、功率、船級、吃水、側推能力、甲板載荷、甲板面積、油水供給、船齡等關鍵性能方面設立的最低的技術標準參數，明確了準入具體的要求，同時提出來更高指標的激勵措施，鼓勵船公司提升這些關鍵的船舶功能參數，從而解決了長期以來船舶功能與需求不匹配的焦點問題，突破以馬力指標“一刀切”機制的障礙，更好地實現安全質量高標準的船舶作業支持保障，以下是鉆完井供應守護和拖帶船型的指標設置情況(如表1所示)。

表1 鉆完井供應守護和拖帶船型的指標設置情況

2 對標管理，以船舶第三方審核抓手，同時引入標準和良好作業實踐

自2015年起，聘請專業的第三方按照年度制定的船舶審核計劃和詳細的船舶審核清單，指派有經驗的審核員現場進行船舶安全審核評估，從而全覆蓋審核所有運行船舶，對審核報告提出的問題，專人進行跟蹤整改，細化梳理審查中發現的問題，分型歸類，落實督促整改，通報共性問題(如圖1所示)，通過全過程的第三方審核管理，保證“船適航、人適任、管理規范化”[3]，促進和提升船舶安全管理水準。

圖1 船舶管理第三方審核情況類別分布示意圖

逐步引入國內行業的作業標準良好作業實踐，例如甲板貨物系固鎖具標準、海上供收油作業標準、貨物裝卸規范、船舶靠泊懸梯及外來人員管理等方面，將標準進行統一性的推廣和執行落實，從而使船舶的重點專項方面能夠得到系統標準化的提升。

深入開展船舶現場，加大檢查頻次，實施安全月檢查、安全轉向檢查、環保督察、危化品專項整治、質量安全培訓、冬夏季安全專項檢查、重大節假日期間安全管控與海事局聯合檢查等多種切實的安全管理活動，保障了各項管理制度要求切實落實和隱患問題得到及時的發現和整改，從而全面的保障船舶安全平穩運行，保障了船舶質量及資源供應的穩定。

經過近幾年的持續審核、引入行業標準和開展多種安全管理活動等多種形式管理，單船平均問題項從70多項下降到不足20項，渤海油田的船容船貌、船舶設備穩定性、船員綜合素質及船舶管理水平都得到了顯著提升。

3 構造過程控制多維評價體系，實施動態考核

為持續性地強化船舶資源使用過程控制和效果評價，根據各承包商的服務質量情況，執行標準的考核評價管理體系，并基于考核成績制定獎懲措施，形成船舶承包商作業質量良性競爭，確保船舶作業安全管控有的放矢、落實到位。評價體系如下：

每月度進行質量服務評價。按現場作業和船舶管理兩部分，由各平臺/生產設施、各所屬單位和作業協調部，結合現場船舶作業任務完成情況、事故事件、運行中的問題和亮點等情況進行綜合評價。

每年度進行服務質量綜合評價。結合各船年度的安全業績、執行作業任務、現場服務質量、第三方檢驗、執行特殊作業、應急搶險等方面，對船舶和船公司進行年度總體評價；根據船舶和船公司綜合評價結果，前十名設置(根據情況可以調整)“特殊貢獻獎”、“最佳質量服務獎”、“最佳管理服務獎”。

安全業績與營運經濟效益聯動。船舶在租用期間發生事故事件，船舶安全管理業績差、相關規定要求不執行不落實、隱患缺陷不按要求整改，影響到安全生產的、現場質量安全投訴等不良的船舶安全業績，實施停租整頓，整頓天數根據情節10天到60天不等；同時對每年度船服務質量綜合評定，前10名船舶在下一年度調休天數減少15天，后10名增加15天。每年度進行船舶節油指標考核，指標完成前10名在下一年度調休天數減少10天，未完成的增加10天。

通過多年的多維度綜合評價和動態考核機制的實施，促進了各承包商服務質量評估標準化，在全年船舶資源協調中促進了天津分公司各項船舶管理規定的落實執行，保證全年各項任務完成良好，使各項作業安全行為規范，各種風險有效控制。

4 結語

自2016年以來，每年保障100余艘船舶安全作業，可記錄事故時間連續多年保持為零；2020年度渤海油田有130艘船舶運營，先后安全順利完成了物資供應4 000余次，拖航作業127 次，倒班船運行1 068航次，轉運93 404人次，這些都是在良好的船舶安全管理情況下得以順利保障實施的，也進一步保障了渤海油田勘探、開發、生產、重大工程建設項目的順利進行。