數字法治：讓基層治理有溫度更有精度

文|徐露佳

自浙江省數字法治系統建設工作啟動以來，寧波市委政法委迅速成立市數字法治系統建設工作專題組（以下簡稱“專題組”），按照省數字法治系統建設總體框架，對“優化提升風險閉環管控大平安體系”“拓展完善政法一體化辦案體系”“完善綜合行政執法體系”各場景應用的核心環節進行精準再梳理，推動法治建設核心業務全方位協同、系統性重塑。目前，寧波數字法治系統建設兩個核心指標中，單軌制協同辦案比例達到95%，超過省定年度指標90%的要求，省統一處罰辦案系統應用率達到39%，超過省定年度指標25%的要求。

“觀萃點星”以特色場景照亮應用實效

從“浙政釘”工作臺點擊進入數字化改革門戶2.0中的“數字法治”板塊，寧波數字法治68個任務建設情況一覽無遺。從該板塊可以看到，目前，寧波數字法治建設已完成了指標、工作、政策、評價等四個體系的梳理，并建成三大集成應用和9個基礎應用。

數字法治門戶的功能主要是任務總覽、進度管理和亮點展示。在亮點展示中，門戶專設“觀萃點星”欄目，實時更新特色頻道，對“執法監督管理可視化平臺”“公證E通”等10個數字法治領域特色場景應用進行數據集成和錄屏展示。點開“公證E通”展示欄，可以看到，該應用設置了“公證E通”服務點175個，目前已累計辦理公證2萬余件，群眾滿意率達99%。

本著以“小切口”牽引“大改革”的設計開發理念，專題組從2月18日浙江省數字化改革工作啟動以來，在全省統一框架下，結合寧波實際，全力推進寧波數字法治系統門戶建設。4月25日，該門戶正式上線，成為全省首批上線的數字法治系統門戶，為推動全市數字法治核心業務全方位協同、系統性重塑打下基礎。

梳理謀劃以“一件事”牽起部門聯動

“僵尸車”長期占用公共停車資源，不僅影響環境，也存在安全隱患。專題組綜合小組聯動鎮海區公安、住建、綜合執法、市場監管等相關部門，開發“僵尸車治理”多跨場景應用，各部門通過認領職責任務，明確處置流程，打通數據壁壘，實現了“僵尸車”處置全閉環。通過該場景應用，鎮海區在1個月內便實現轄區“僵尸車”清零，并在快速處置的同時做到零投訴。目前，該應用已在全市進行推廣，預計到年底可實現全大市“僵尸車”存量清零。

“僵尸車”場景應用是專題組綜合小組謀劃的16個“一件事”場景應用之一。針對基層治理四平臺中的復雜、多跨、高頻事件，專題組綜合小組通過統籌梳理“一件事”場景應用清單，積極推進基層治理“一件事”集成改革，通過線上線下聯動辦理，解決鎮鄉（街道）實際工作中面臨的堵點、痛點、難點問題。目前，16個“一件事”場景應用中，“消防通道堵塞治理”“群租房依法整治”等7個場景應用已上線。

“消防通道堵塞治理”場景應用通過引進高清抓拍系統，自動向違停車輛者發送提醒短信，實現全天候、無死角、智能化監管。“群租房依法整治”場景應用，通過用水用電數據交叉疊加房型、房屋面積等多個維度的數據，構建起識別模型，用“數字吹哨”觸發報警信號，群租房識別準確率達到70%，為快速發現處置群租行為提供了科技支撐。

9月2日，省委書記袁家軍對寧波數字法治系統建設“基層治理四平臺”迭代升級工作進行了實地調研，對“一件事”場景應用開發工作表示肯定。目前，《寧波市“基層治理一件事”系統基層工作規程》已出臺，有效避免了基層治理“一件事”場景應用的無序開發，確保一地開發、全市共享。

探索創新以最佳應用打造寧波名片

“移動微法院”是以微信為載體，運用人臉識別、電子簽名、實時音視頻、區塊鏈等技術，為群眾提供“一站式”訴訟服務的一款多元移動電子訴訟平臺。經過兩年多的發展，從寧波起步的“移動微法院”，已成為最高人民法院認可的一站式訴訟服務總入口，使打官司“最多跑一次”成為現實。

專題組積極落實省、市關于數字化改革重大需求、多跨場景應用、重大改革“三張清單”建設總體要求，以“不進則退、慢進也是退”的危機感，找準突破口，抓住創新點，通過推進治理領域場景建設、推進條線揭榜認領項目建設、加快省級改革實踐項目培育等舉措，打造了包含“移動微法院”在內的30余個多跨場景應用。

基層治理四平臺駕駛艙。 寧波市社會治理工作中心供圖

在治理領域場景建設方面，完善市、縣兩級24個治理領域應用場景清單，形成市級治理應用場景清單，并重點推進已入選省定創新揭榜認領名單的全量矛盾糾紛數據研判應用、社會治理效能考核、可視化綜合指揮平臺等5個項目建設。

在條線揭榜認領項目建設方面，市檢察院“案件質量評查輔助辦案應用體系”“數據巡查輔助辦案應用系統”等5個項目入選檢察系統省級場景開發，市公安局承接省級重大多跨場景項目“反電詐全維智控平臺”建設任務，市交通局承接省級“非現場執法指揮調度系統”開發工作。

在省級改革實踐項目培育方面，加快推進“移動微法院”“基層治理四平臺”“基層數據報送一張表”等6個被列入省級數字法治改革實踐項目培育名單的多跨場景的動態培育，推進已入選省法治和平安建設“一件事”集成改革清單的“基層安全生產風險監測管控一件事”應用場景的建設工作。

下一步，專題組將在省統一框架下，按照作戰圖確定的目標任務，立足“實戰、實景、實效”，瞄準“管用、好用、愛用”，抓緊推進系統集成、多跨場景開發等各項工作，全力構建起具有寧波辨識度的數字法治系統。