推動黨政機(jī)關(guān)整體智治向縱深發(fā)展

文|周 磊

全省數(shù)字化改革啟動后，寧波市委辦公廳迅即響應(yīng)，迅速組建黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)工作專班，發(fā)揚(yáng)特別講忠誠、特別講擔(dān)當(dāng)、特別講奉獻(xiàn)、特別講自律的“四特”黨辦精神，在學(xué)中干、在干中學(xué)，不斷增強(qiáng)“研”的深度、“統(tǒng)”的力度和“通”的進(jìn)度，體系化規(guī)范化推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)建設(shè)，取得了階段性成果。

加強(qiáng)“研”的深度在體系化規(guī)范化學(xué)習(xí)上下功夫

數(shù)字化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先要做的就是提升干部的數(shù)字化能力，切實讓干部學(xué)懂弄通數(shù)字化改革的內(nèi)涵要義和內(nèi)在要求。

一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)法。專班探索建立“研、討、辯、釋”學(xué)習(xí)法，助力專班成員和各地各部門把黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)的理論體系、話語體系學(xué)好、學(xué)準(zhǔn)、學(xué)透徹?！把小?，即要求專班成員第一時間自學(xué)省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出的指示批示，省、市數(shù)字化改革相關(guān)會議精神或相關(guān)文件通知等?！坝憽?，即在個人自學(xué)的基礎(chǔ)上對要點難點進(jìn)行集中討論。“辯”，即對理解不一、認(rèn)識不同的問題進(jìn)行辯論，讓專班成員在思想碰撞中體驗真理的味道。“釋”，即對疑點難點問題，專班在集中討論、請教上級部門后，給各地各部門作出具體準(zhǔn)確的解釋說明。

二是編印學(xué)習(xí)集。編印《“整體智治”百問》（V1.0），梳理概念類、管理類、梳理類、目標(biāo)類、技術(shù)類和場景類等六大類100個共性、高頻問題，用簡潔明了的話語予以解答，為推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)建設(shè)提供有力參考。錄制寧波市黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用部署和專題門戶建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻，幫助各地各部門迅速點亮綜合應(yīng)用和專題門戶。

三是興起學(xué)習(xí)熱。鼓勵各地各部門創(chuàng)新方式方法，深化數(shù)字化改革理論研究，掀起學(xué)習(xí)數(shù)字化理論的熱潮。比如，余姚市專班同志認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《論系統(tǒng)工程》《航天產(chǎn)品工程》兩本書，對書中關(guān)于數(shù)字化改革溯源的主系統(tǒng)和分系統(tǒng)、V字模型、信息化結(jié)構(gòu)、管理流程圖、四個體系等元素進(jìn)行提煉總結(jié)，制成專門教學(xué)PPT供全市學(xué)習(xí)。

加大“統(tǒng)”的力度在體系化規(guī)范化推進(jìn)上下功夫

聚焦場景應(yīng)用這個數(shù)字化改革核心關(guān)鍵，量質(zhì)并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進(jìn)。

一是統(tǒng)一謀劃。對準(zhǔn)省委辦公廳劃定的“抓大事”“促改革”“定政策”“管隊伍”“創(chuàng)氛圍”五條跑道，指導(dǎo)各地各部門圍繞自身工作領(lǐng)域存在的痛點難點堵點問題，特別是協(xié)同度低、數(shù)據(jù)互聯(lián)難的跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級、跨地區(qū)工作，梳理形成“重大需求清單”，確保方向不偏、切口對齊。

目前，黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用已實現(xiàn)省、市、縣三級貫通。圖為“阿拉寧波”市級專題門戶。寧波市委辦公廳供圖

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在省委辦公廳《黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)建設(shè)工作指南》基礎(chǔ)上，制定出臺《寧波市黨政機(jī)關(guān)整體智治場景應(yīng)用評價標(biāo)準(zhǔn)》，用五大類20項內(nèi)容為場景應(yīng)用建設(shè)方案把脈開方、校準(zhǔn)打磨。比如，文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效這一場景應(yīng)用，經(jīng)過對照評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多輪打磨后，從功能較為單一的應(yīng)用系統(tǒng)迭代升級為涵蓋23個子場景、集成12個子系統(tǒng)、歸集10余萬條數(shù)據(jù)的多跨場景應(yīng)用。

三是統(tǒng)一推進(jìn)。多次召開全市黨政機(jī)關(guān)整體智治工作推進(jìn)會、多跨場景重大應(yīng)用專題會議等，重點部署場景應(yīng)用謀劃打造工作。目前，全市已匯總黨政機(jī)關(guān)整體智治場景應(yīng)用222個，向省黨政機(jī)關(guān)整體智治專班推送41個重點場景。

加快“通”的進(jìn)度在體系化規(guī)范化落實上下功夫

緊密對接省委辦公廳專班，扎實推進(jìn)各項工作，做到“三個貫通”。

一是綜合門戶全線貫通。以“核心業(yè)務(wù)事件組”為抓手，在梳理核心業(yè)務(wù)、確定數(shù)源系統(tǒng)和篩選各領(lǐng)域展示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采用牽頭單位統(tǒng)、技術(shù)公司協(xié)、專業(yè)團(tuán)隊詢的辦法，推進(jìn)綜合門戶貫通工作。目前，黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用已實現(xiàn)省、市、縣三級貫通?！鞍⒗瓕幉ā笔屑墝ｎ}門戶、10個區(qū)縣（市）專題門戶和市委辦公廳等75個市級部門專題門戶全部上線點亮。

二是重大應(yīng)用落地貫通。省數(shù)字化改革推進(jìn)會明確的20項整體智治重大應(yīng)用中，寧波已落地貫通9項。目前，“七張問題清單”完成問題整改30項。“應(yīng)急處突”開通賬號1585個，建立了橫向聯(lián)動、縱向貫通、全面覆蓋、直通一線的報送網(wǎng)絡(luò)。基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級縱向貫通，覆蓋2891個村（社區(qū)）。

三是體系架構(gòu)一體貫通。從深化縣鄉(xiāng)一體、推動平臺融合、加快數(shù)據(jù)共享、完善工作機(jī)制等方面發(fā)力，推動黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)與“141”體系貫通。在江北、鎮(zhèn)海、鄞州等地，開展“七張問題清單”與基層治理四平臺貫通試點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)、事件聯(lián)處、問題共治，真正使基層社會治理橫向到邊、縱向到底。將“問題及時主動發(fā)現(xiàn)有效解決閉環(huán)管理”應(yīng)用作為創(chuàng)造性承接省“七張問題清單”任務(wù)的有力抓手，實現(xiàn)問題一抓到底、責(zé)任直達(dá)基層。該應(yīng)用上線4個多月來，主動發(fā)現(xiàn)問題3453個，有效解決2076個，銷號率達(dá)60.12%。

下一步，市委辦公廳將繼續(xù)扛起黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治責(zé)任，以更大魄力、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實措施，進(jìn)一步探索改革實現(xiàn)的路徑方案，推動全市黨政機(jī)關(guān)整體智治向縱深發(fā)展，努力形成更多標(biāo)志性改革成果。