淺議改革重要時間窗口的氣象科技服務創新探索之路

徐丹 龍嘯游

1. 江西省吉安市氣象局 江西 吉安 343000；2. 成都信息工程大學在讀 四川 成都 610000

1 大環境背景分析

據中國產業調研網發布的2019年中國氣象服務現狀調研及市場前景走勢分析報告顯示，隨著社會、經濟和科技的發展，氣象與國計民生的關系越來越密切，氣象服務對經濟建設、社會發展和人民生活的影響日益明顯，氣象工作也前所未有地受到全社會的關注。隨著社會氣象意識、氣象觀念的提升，氣象服務也從提供簡單的氣象信息服務，逐步轉變為產生經濟效益的社會生產力，為經濟建設和社會發展，為人民生活趨利避害，為防災減災和應對氣候變化發揮著越來越重要的作用[1]。

2 當前形式下的主要突出矛盾

2.1 界限模糊，缺乏服務意識

市場化和商業化的運作，既能讓氣象服務更加多元化，積極推進氣象信息加工、處理等技術和相關服務在需求和競爭中快速提升，同時也可以增加基層氣象部門的收入，加大產業化投入，提高從業人員積極性，從而提供更多更好的各種氣象服務服務。所以，我們氣象服務的問題不在于是公益化還是商業化，而在于在氣象服務的管理體制沒有理順，運作不規范，“公益”與“商業”之間的界限模糊，加之利益驅使，使得氣象服務糾結于商業盈利。因此，關鍵是在借鑒其他國家氣象管理上經驗的基礎上，理順公益和商業服務，使得氣象服務供給的制度安排更加有效，供給模式多元而專業，既滿足公益需求，又滿足市場化的不同需要。

2.2 缺乏個性化的核心產品，氣象高科技仍停留在部門內部

自1977年至今，中國一共成功發射了17顆風云氣象衛星，形成了目前在軌運行8顆衛星的全球氣象衛星星座系統，多項技術走在世界前列。根據計劃，在2025年前，中國還將發射3顆高軌、6顆低軌風云衛星，屆時，中國氣象科技能力將進一步提升，將為國際社會提供更多更高品質的氣象產品和服務。而地面上，由最新的多普勒雷達、密布的自動氣象站等共同組成的監測網站、不斷更新的數字預報模式等等，氣象科技的發展用日新月異、天翻地覆來形容一點都不為過，但說到氣象服務產品，尤其是精細化的專業氣象服務，我們并沒有多少拿得出手的東西。尤其是在基層氣象臺站，科研能力薄弱，服務意識不強，我們大多數工作者還是固化著等、靠、要老一套，閉門造車，這就造成了我們的科研和市場嚴重脫節的現狀。

3 氣象科技服務創新探索之路

3.1 全力打造不可模仿復制性競爭優勢

不可模仿復制性競爭優勢是指競爭對手無法復制的優質資源， 或者說是競爭對手明明知道你的優勢在哪里，卻無法復制或找到替代品。事實證明：不可模仿復制性才是企業形成競爭優勢最關鍵的因素， 只有具有不可模仿和復制性的資源才能被認為是核心資源。擁有較高不可模仿復制性資源的企業可以在一段較長時間內獲得競爭優勢。事實上，我們很多的氣象科技服務都是具有不可模仿、不可復制和不可替代的。隨著科學技術的發展， 經濟全球化和信息技術尤其是互聯網等各種媒體的廣泛應用，使各種信息和產品的可獲得性大大增加，例如人們現在可以非常快捷地從手機上就獲取到全國各地的天氣預報。那么在氣象服務中如何做到人無我有、人有我精才是重中之重。這就要求我們的從業者一方面不斷學習新知識，了解前沿的氣象科技服務產品和手段，同時了解市場，激發需求，尋找二者的結合點，打造出其他部門或者企業無法替代的產品，將知識轉化為生產力，運用科技帶來效益。

3.2 通過科技人才這個戰略變量的關鍵作用，開啟氣象科技服務未來創新之路

科技人才應該具有獨特的資源整合能力。由于人們對資源的認識水平存在著巨大的差異，因此，一項資源在未被使用前并不創造價值，只有當人們認識到它對生產具有某種價值，并被恰當地使用時，它才變得有價值。這就是說，特定資源經濟價值的大小最終取決于人們對它的認知水平。由于認知水平的差異，有些資源的所有者并未充分認識到該資源的潛在商業價值，并將其束之高閣或者將該資源賤價出售。具有強烈創新精神的科技人才能夠有效地識別資源的價值，深刻地洞察市場需求的走向，從而在氣象產品和廣闊的市場之間建立起一條通暢的橋梁，逐步形成良性循環，既促進國民經濟發展，又為我們氣象部門帶來更多的社會效益和經濟效益。例如在近年來大受追捧的旅游服務，其中就有氣候資源開發、出行選擇等許多氣象服務內容在其中大有可為。

3.3 通過革新理念理順管理機制，擺脫“四不像”的尷尬局面

氣象部門是垂直管理的事業單位，在過去的工作中，我們曾經既是市場的監管者又是參與者，既是事業單位的工作人員又是企業的管理人員，既是裁判員又是運動員，因此引起了一些社會上的非議和反感，這些在改革中都一一進行了整改。但在基層臺站，仍有少數從業人員甚至是管理人員的角色意識還沒有轉換到位，我們需要在改革的進程中一方面從上到下推動管理機制的革新和理順，另一方面又從下到上在實踐中不斷提升管理水平。在科技服務工作上，我們往往存在閉門造車、對市場反應不靈敏，缺乏靈活多樣的營銷手段等各種問題，這些在很大程度上其實是管理和機制的問題。在科技服務工作上，我們或許應該大膽革新理念，借鑒一些企業管理的先進模式，才有可能發揮我們獨特的優勢，打造出優質的氣象科技服務品牌。

氣象科技服務作為一個無可替代的服務型產品，其實具有許多非常特殊的優勢資源，例如科技含量高，不可替代也無法復制，但同時存在脫離市場、服務意識欠缺、復合型人才緊缺等諸多問題。所以我們應該提振信心，苦練功夫，找到自己的創新發展之路，未來氣象科技服務市場才能真正成長和壯大，為經濟發展和國民生活貢獻自己特有的力量。