淺談交通強國背景下東部地區綜合立體交通網的規劃

葉麗霞 郭志剛

蘇交科集團股份有限公司 江蘇 南京 210000

引言

黨的第十九大報告提出了到21世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標，并創造性地提出了“交通強國”的發展戰略，是交通運輸業發展前有未有的重大戰略部署。交通運輸是我國社會經濟發展“先行官”，現階段東部地區交通運輸發展已獲得顯著成效，并在持續發展完善，在交通強國的時代背景下，應對東部地區綜合立體交通網進行合理規劃，真正實現資源的優化配置。

1 東部地區綜合立體交通網規劃的內容

綜合立體交通網規劃是空間布局規劃中交通專項的頂層設計，是由鐵路、公路、水路、民航以及管道等多種運輸方式構成的完善布局、規模合理、銜接高效、優勢互補、效率最優的海陸空骨架交通網絡。綜合立體交通網規劃以交通空間治理和空間結構優化為主要內容，是闡明國家戰略意圖，布局重大工程項目，引導社會資源投向，制定相關政策的重要依據。目前我國的國土空間規劃已經逐步由技術性規劃轉變為政策性規劃，綜合立體交通網規劃已納入國土空間規劃的范疇，東部地區在進行綜合立體交通網規劃建設時也應當嚴格按照國家國土空間規劃要求進行，在規劃綜合立體交通網時進行分級規劃，并建立相應的交通運輸體系。東部地區在進行綜合立體交通網規劃時要兼顧政策與技術兩方面。

2 東部地區綜合立體交通網規劃策略

2.1 優化基礎設施布局

東部地區綜合交通骨架網絡已經基本形成，各種運輸方式網絡規模大，但存在著各運輸方式各自布局、互聯互通網絡化不高、布局結構不合理不平衡、各運輸方式銜接不暢等問題。在對東部地區進行綜合立體交通網規劃時，應充分重視基礎設施網絡布局的優化。對于東部地區的重點交通樞紐城市，應構建立體化、高質量快速交通網，強化對外輻射作用。位于東部地區重點交通戰略地位的城市，應優化完善市域高速公路和軌道交通網絡，在既有網絡基礎上，還應當根據實際交通需求規劃加密新的線路。對于民航的發展也應當給予重視，推進民航構建運輸機場與通用機場協同發展的民航機場體制，實現東部地區交通運輸網絡的全面優化提升。對于東部地區的普通國省道，應當將路網等級提升以及斷頭路建設作為重點任務，完善普通國省道建設，打造快捷高效的普通干線公路網；對于東部地區的農村交通，要加強推進農村公路建設與鄉村旅游業、現代農業發展相結合，形成廣覆蓋的農村交通基礎服務網，不斷完善農村公路提檔升級、鄉村旅游路工程等內容，加強東部地區農村現代化建設[1]。

2.2 提升行業治理能力

在進行東部地區綜合立體交通網規劃建設過程中，要根據東部地區的實際發展狀況以及交通運輸行業發展出發，對行業的相關政府管理機構進行調整和完善，建立決策、執行以及監督之間相互制約協調的管理機制，推進交通運輸行業現代治理體系建設。對交通運輸管理平臺的功能進行完善與拓展，深化“互聯網+”服務，使得東部地區交通運輸相關管理部門能夠實現信息共享、消息聯通，不斷強化東部地區交通運輸行業的治理能力，建立健全完善的公共監督制度。要充分注重交通運輸行業專業人才的培養，對相關工作人員進行綜合素質以及專業技能的培訓，通過培訓和實踐來培養東部地區交通運輸行業所需的人才與年輕干部。對東部地區的相關社會協會以及社會組織要加強支持與引導力度，帶領社會協會與社會組織積極參與到東部地區的交通行業治理當中去。

2.3 重視多樣化交通需求

隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的推進，人民生活水平隨著不斷提高，人們的生活方式也趨于多樣化。作為我國經濟最發達的區域，在交通強國的時代背景下，東部地區綜合立體交通網規劃應當考慮人們多樣化、個性化、高品質的出行需求。隨著訂單式生產、有需求就有供給的新時代供給模式的發展，人們對交通運輸需求也更加靈活。按照傳統的客貨交通需求預測來進行交通網絡規劃的方式已經不能很好地適用于人們多樣化、個性化的交通運輸需求，東部地區應當在進行綜合立體交通網規劃時將多樣化、個性化的運輸需求重視起來，改變傳統交通運輸網絡較為單一的交通規劃功能與交通運輸層次，重點考慮不同層次的交通需求，如通勤交通、旅游交通、貨運交通等，并在我國交通強國發展戰略的指導不斷提升東部地區綜合立體交通網的品質[2]。

2.4 建立智慧交通體系

新一代技術革命和產業變革加速推進，特別是以大數據、互聯網為核心的新一代信息技術快速發展，深刻改變著傳統生產生活方式和消費配給模式。5G、人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新基建呼之欲出，自動駕駛等新技術加快推向市場，將對交通運輸服務供給體系及其配套組織管理體制提出新的挑戰。東部地區進行綜合立體交通網的規劃時應當充分重視智慧交通體系的建設。數字交通是智慧交通的基礎，進行智慧交通建設時，應當注意交通運輸基礎設施建設與運載設備兩方面，構建數字化采集、網絡化交通運輸、智能化應用三大體系，完善數字化安全體系與保障體系，加強交通運輸行業與大數據、人工智能以及物聯網等新技術的融合發展，實現智慧化交通運輸與多樣化出行服務相融合的行業發展目標。

3 結束語

現階段我國東部地區的交通運輸業仍存在著運輸結構不合理不均衡、交通信息化水平不足、行業治理能力有待提升等問題，在交通強國的時代背景下，應當對東部地區綜合交通網進行合理規劃布局，綜合立體交通網的規劃不但要注重技術性規劃，還要以相關政策為引導，以智慧交通體系為支撐，全面提高東部地區綜合立體交通網的可落地性。