環境影響評價在環境保護中作用與進展

劉冠男

甘肅省化工研究院有限責任公司

1 前言

為了使得環境影響評價的價值得到進一步的顯現，需要把其在項目規劃，開發，設計以及建設等方方面面得到實現，以保障更加全面的驗證項目實施對環境的實際影響。在1980年代，我國就提出了關于環境影響評價的實際概念，伴隨著國家立法的持續完善以及公眾對環境保護意識的提升，在非常多的領域，環境影響評價都取得了比較不不錯的效果。但是，在這個過程中，一定要客觀的對其認識，在比較嚴格的環境保護要求以及嚴峻的環境保護形勢大背景下，目前的環境影響評價體系也需要實施一定的優化以及動態改進，這樣才可以使其在環境保護當中的具體價值得以更好體現。

2 環境影響評價的含義、歷史發展以及重要性

2.1 內涵以及歷史發展

環境影響評估的含義：在規劃時間之內對環境影響實施一定的評估，預測以及分析，與此同時，會針對某些環境污染提出針對性的解決措施，利用評估結果可以使得環境污染得到改善。環境影響評價屬于一項較大規模的環境評價，可以輔助人們進一步了解環境質量，了解對環境影響的實際因素，進而從根本上消除對環境造成不利影響的因素，進而對環境起到保護的作用，使環境發展變得更加具備可持續[1]。

2.2 環境影響評價體系的重要作用

環境影響評價體系屬于環境保護體系，其在我國設置的比較晚。相關研究人員在對其設置的過程中會按照各地區的實際情況實施針對性的以及可持續的污染控制規劃，并按照現有項目預測的基礎上判斷其對自然生態造成的影響。在規劃當中，需要使用針對性的措施以最大限度地降低人為因素的干擾，把環境影響評價體系進一步引入到環境保護工作當中，使其發揮比較重要的意義[2]。

2.2.1 在環境保護當中的重要作用

我國的科技一直在持續發展，進而在一定程度上促進了重工業的持續發展，進而為社會創造了比較良好的經濟效益。但是，縱觀企業建設，發現其在早期發展階段，由于企業對于運營當中所產生的污染物了解得比較少，除此之外，關于廢物處理不夠重視，對其投資非常匱乏，進而造成排污設備無法發揮出有效地作用。在項目建設的早期階段，環境影響評估主要會對于生產當中產生的固體以及氣體廢物污染物實施一定的分析，進而對生產環節實施一定的優化，使得廢物的排放降低。

2.2.2 規劃環境影響評價存在的重要性

在環境評估工作當中，首先需要對設計以及施工實施初步的檢查以及分析，進而確定污染因素，對其采取針對性的措施，使設計以及施工更加優化。其次，對既有企業實施一定的檢查以及整頓，關于其中和環保規定的建設項目不相符合的內容實施詳細登記，并在研究以及討論的前提之下，由工程技術人員實施針對性的整改。最后，治理之后，需要對項目實施長時間的跟進以及調查，最終對于環境影響評價工作的合理以及科學開展起到保障作用[3]。

規劃環境影響評價，非常利于環境污染的減少，是實施源頭治理非常主要的措施。縱觀傳統化的環境保護模式，其主要是對于污染區實施一定的調查，進而找出污染源，并對污染源實施綜合性的治理。因此，關于施工當中存在的漏洞，公司一定要立即停止生產，采取一定的措施，使得項目得到優化，否則會對于當地經濟的持續性發展造成嚴重的影響。關于環境影響評估工作，對其實施不斷地創新，可以使得傳統化的治理局限性得以打破。在早期階段，對環境影響評估的參與以及計劃使用比較科學化以及合理化的技術實施一定的污水排放處理，使得源頭得以合理治理。在傳統化的模式之下，空氣污染以及水污染存在不可逆性。一旦出現一定的污染，只能花費非常多的時間去對其實施治理，并且成效比較小。在處理的過程中，如果依然排放較多的污染物，那么治療效果就會比較不明顯。在環境保護工作當中，實施環境影響評價工作，可以在一定程度上節省資金，使得環保人員的工作量減少，保障資源的再利用率提升[4]。比如：在工業企業的生產當中，煤炭資源占據非常重要的地位，但是在對其燃燒的過程當中會出現非常多的有害氣體。如果煤炭資源的燃燒不是非常的充分，將會出現有毒氣體一氧化碳[5]。

2.2.3 促進環境保護工作的持續發展

規劃環境影響評價屬于對環境保護戰略轉變的一種有效促進方式。面對全球環境日益突出的大背景，我們一定要積極的轉變環境保護戰略。規劃環境影響評價的持續實施，進一步實現了土地利用規劃，流域、區域以及海域建設，開發專項規劃的環境影響評價以及利用規劃和此項要求完全相一致。

3 我國環境影響評價存在的問題

3.1 公眾參與機制存在的問題

在環境影響評價機制當中，公眾參與屬于一項非常重要的政策。項目建設之前可以征求以及獲取公眾的意見，這樣會使得有關部門以及人員的工作得以更好協調，降低糾紛的出現。但是，在這個過程中，縱觀我國的環境影響評價機制，其還不是非常的完善，因此公眾對于環境監管的影響也不是非常的清楚。這樣一來就會缺乏公眾的參與以及指導，并且也沒有意識到公眾參與的重要性[6]。

3.2 環境影響評價的標準不夠健全化

我國的基本環境法對于我國的環境保護體系進行了一定的規定，但是除此之外，還存在其他的一些環境保護法，這些行政法規以及部門法對于我國的環境影響評價體系進行了建立，但是其仍然不夠完善，存在非常多的法律漏洞。比如：如果不對于分級審批的具體管理要求進行遵守，就會存在越級審批的情況。分解以及縮小項目規模以使得環境影響評估削弱的現象也非常多；縱觀建設項目，其在環境管理當中非常重視審批，但是對于驗收是比較忽視的，這種現象的存在非常突出，如果驗收管理比較薄弱，那么會造成非常多違法現象的出現，如果沒有實施環境保護驗收就實施建設項目，那么環境影響評估的有效性以及速度就會無法得到一定的保障[4]。

4 關于環境影響評價的優化策略

4.1 設置健全化以及完善化的公眾參與機制

為了使得環境影響評價機制更好的實施，需要對于環境影響評價工作進行清晰的認識。然后，設置比較特殊化的環境影響評估標準，以對于公眾參與環境評估體系實施一定的評估。這樣就可以對工程項目進行保護，又可以使得公眾以及社會的利益得以體現，并且會降低糾紛的出現。工程建設公司在發展當中，一定要實施深入性的分析以及調查，結合公眾參與意見，以使得工程建設當中的具體環境保護過程得以完善化，保障每個過程存在有效性，使得環境保護得以強化。

4.2 設置健全化以及完善化的環境影響評價體系

首先，我們一定要及時地意識到環境影響評價方法存在的重要意義，并且要提高對其認識。只有這樣，才可以真正地把環境影響評價的結果當作環境保護工作當中的主要方向。其次，需要明確以及完善環境影響評價單位，建設單位以及審批單位存在的法律責任等，保障各方的行為更加規范化，使得管理制度更加完善，防止出現越級審批等違法行為。要重視環境影響控制的全過程，并且出臺相應的配套法律法規，使得目前的“中間大以及兩頭小的”的問題得以解決，保障環保驗收環節更加規范化，最終使得環評執行率得以提升[8]。

4.3 保障環境評估的科學化以及規范化

在經濟發展的過程中，由于受到非常多方面的影響，地方政府允許環保發展讓位于經濟發展，這樣就會造成環境評估成為一種形式主義，并且公司在發展當中會失去環境保護的真正意義，最終使得項目建成前后的環境污染存在非常大的差異化，設置會嚴重超出環境的實際承載能力。即使有關部門或者中介機構承擔相應的責任，那么他們也無法使得環境污染得到及時減少，這時候的環境評估變得沒有任何作用。因此，一定要保障環境評價的規范化以及科學化，強化對項目建設過程的具體監督，評價以及管理，與此同時，需要重視后期的監督，然后使得標準得以提高[9]。

4.4 重視培養人才

一定要對環境評價人才的培養重視起來，這樣可以使得環境評價權威得以強化，屬于比較重要的途徑。從當前的情況來觀察，在我國，從事環境評估的人才數量是非常少的，其以及我國環境保護發展存在非常大的關系。在環境評價人才的實際培養當中，不僅需要對于環境評價技術的培養重視起來，而且還需要使得其綜合素質水平得到提升。在日常工作過程中，需要持續的總結經驗，進而保障可以獲取關于環境評估的具體知識，進一步使其豐富化。

4.5 使得環境影響評估的實際作用更好發揮

在環境影響評價的實際基礎之上，采取針對性的措施預防以及控制污染是非常必要的，這樣可以使得項目建設對環境造成的負面影響減少。在這個過程中，環境影響評估存在非常重要的作用。比如：通過設置相應的環境影響評價模型，可以清晰地對各種各樣的污染危害程度實施一定的定量評分，可以輔助相關人員確定污染控制當中的重點部分，從而在一定程度上可以降低環保成本[10]。

5 結束語

近些年來，我國對于環境保護問題非常重視，并且對其也存在非常高的要求。因此，一定要和市場經濟的發展需求相適應，這一點是非常重要的。與此同時，要及時發現環境影響評價工作當中存在的實際性問題，對其實施及時的解決，最終對于我國的經濟發展起到較大的促進作用。