魚臺縣發展農業機械化的實踐與探析

魚臺縣農業機械服務中心

□ 高照峰

深入分析新時期面臨的新形勢、新問題，總結“十三五”發展經驗教訓，對于魚臺縣科學謀劃“十四五”時期農機化高質量發展至關重要。

一、理性看待成績

1.農機總量指標。“十三五”時期，魚臺縣農機總動力從97.88萬千瓦增至109.54萬千瓦，5年增長率為 11.91 %。其中，各類農業機械保有量達125175臺套，增長率達 11.99%；全縣規范化農機合作社達52家，農機化從業人員數量 27620人，農機化隊伍規模增長了35.48%。

2.農機化發展資金投入。“十三五”期間，魚臺縣共爭取中央農機購置補貼資金6019.91萬元，帶動全縣5998名農戶購置農機23746.83萬元。共共爭取到省市縣現代農機化轉型升級推進項目資金500余萬元。

2016年，實施了主要農作物高效植保機械化技術推廣項目，享受省級財政資金20萬元，購置了1臺植保無人機、2臺三輪自走式噴桿噴霧機，開辟了主要農作物高效植保先河。

2018年，魚臺縣承擔了濟寧市現代農機化轉型升級推進工程，實施了“兩個中心”（育秧、烘干）建設項目，享受市級財政資金160萬元，建設了4家水稻育秧中心，開辟了機械化、工廠化育秧新模式，新增機械化育秧能力80畝，新增大田機插面積10000畝，建設了天霖烘干中心1家，上馬烘干成套設備4臺，新增烘干能力160噸/天；同年，魚臺縣承擔了山東省大蒜生產關鍵環節機械化項目，享受省級財政資金30萬元，在兩個項目示范點，購置了3臺大型拖拉機、1臺深耕翻轉犁、6臺大蒜挖掘機，建成大蒜生產關鍵環節機械化示范區面積300畝，總結提煉出一套可復制、可推廣的大蒜關鍵環節機械化生產新模式。

2019年，為配合創建全國全程機械化示范縣建設，縣政府投入260萬元財政資金，建設了5個育秧中心、8個植保中心、2個烘干中心，覆蓋了插秧、植保、產后烘干全過程。

2020年，承擔了基層農機推廣體系改革與建設補助項目，享受中央資金10萬元，遴選了2個科技示范點、40戶科技示范主體，購置了1臺小麥免耕施肥播種機、6臺旋耕機、40臺電動噴霧機，推廣玉米、水稻機械化收獲—秸稈機械化粉碎還田—小麥免耕貼茬施肥播種一體化技術。

3.農機化發展成效。“十三五”期間，魚臺縣主要農作物耕種收機械化水平逐年提高。其中，水稻由不足80%提升至92.86%，小麥由87%提升至99.84%。尤其提，水稻機械化育插秧由40%提高到62.5%,主要農作物高效植保由不足30%提高到75%,谷物產地機械化烘干由不足50%提升至93.8%，超過了全國平均水平。

二、正視困難問題

（一）短板與薄弱環節

1.農作物秸稈無害化利用進展慢。隨著農村種植結構調整，特別是近年來大蒜等經濟作物秸稈的轉化處理難度增加，如魚城等西部鎮街大蒜、棉花、辣椒種植面積逐年增加，每年產生秸稈大約2.4萬噸，由于該類秸稈不適合在田地就地轉化，更不宜直接粉碎還田或打捆離田，目前通常的處理方式是，先人工拔起再運輸回家存放，直到秸稈上殘留的棉花或辣椒摘完再棄之，秸稈垃圾有礙鄉村環保和宜居要求。大蒜秸稈更難，一般直接堆放于路邊溝渠旁，一到雨季秸稈漚漬產生的褐色臟水順流而下直接污染水體。因此，在“十四五”農機化高質量發展階段，經濟作物秸稈資源化利用提上農機化部門的議事日程。

2.田間農膜機械化回收利用率低。隨著農膜普及，殘膜問題日益突出，其自身降解需上百年，對環境危害極大。據估算，依靠人工撿拾只能消除30%，絕大部分繼續長眠于土壤中，年復一年積累，造成土壤環境嚴重污染，使耕地質量逐年下降。由此可見，殘膜機械化回收處理利用已勢在必行。

3.農民散戶經營仍占主體。比較現實的問題是，耕地分布零散不集中，承包地塊數多、面積小，造成農機化作業成本居高不下，對于農機化尤其是新型大型農機極為不利，也嚴重影響農機農藝融合進程。

（二）原因分析與癥結破解建議

秸稈問題由來已久，涉及到農機、農業、環保、鎮街等部門，近年來魚臺縣農機部門做了大量工作，但始終未能解決秸稈綜合利用“最后一公里”問題，充分表明問題的復雜性、長期性和艱巨性。一方面，應客觀面對農民的種植習慣，依據農村經濟發展因地施策，疏堵結合，對癥下藥；另一方面，秸稈的出路還是在于機械化，根據不同農作物秸稈特性，或機械化粉碎還田，或撿拾打捆飼料青貯、壓塊發電，或其它資源化利用。運營模式也很關鍵，在政府優惠政策鼓勵下，實行商業化、專業化、公司化運營，增強秸稈資源化綜合利用的可持續性。

解決農膜殘留問題也需要從頂層設計開始，作出制度化安排。一方面，加強科技創新，研發生物有機可降解薄膜，從源頭堵。另一方面，加大機械化殘膜回收力度，積極借鑒先進發達地區經驗，建立若干個示范區，探索殘膜回收新手段，探索回收利用新模式，待經驗成熟后面在全縣推廣。

解決農田小散問題，不涉及過多的技術因素，只需要積極的政策引導。一是政府有政策。要從項目、資金等資源要素入手進行規范引導，農業、農機、水利、林業等部門相互配合推進，支持農機合作社、種糧大戶、家庭農場等農業經營實體開展土地承包、托管服務。二是農民自愿有動力。積極推廣耕地所有權、承包權和經營權“三權分離”，鼓勵雙方簽訂長期承包合同，提高承包者自主權，租金隨行就市，確保雙方權益最大化。