論加強農經管理與推進新農村建設

韓東興

（遼寧省朝陽市朝陽縣農村合作經濟經營管理局，遼寧 朝陽 122000）

農業是工業和服務業的基礎，新農村建設是全面建設小康社會的重要任務，而加強農經管理有助于推進新農村建設工作的開展與落實。現階段，農村工作依然是我國社會經濟發展的薄弱環節，需要積極創新農業經濟管理機制，優化農經管理措施，改善農村經營管理效果，加快農業農村發展速度。

1.農經管理對新農村建設的促進作用

農業經濟管理部門立足于農業經濟，服務農業與農村工作，工作職責范圍包括農業生產、農業政策、農業保險等眾多方面的內容。作為政府職能部門，農經部門肩負著貫徹執行與宣傳推廣國家相關法規政策的任務，需要對農村農業發展情況進行調查分析，了解農村經濟發展中存在的困難，協同其他部門解決好面臨的實際問題，維護農民群眾的合法權益，指導農村農業經濟發展。

農經管理工作需科學規劃農村的經濟發展，合理調控發展方向和步伐，優化農業資源配置，對于促進農業經濟快速發展、提升農民生活水平具有重大意義。在基層農村經濟發展過程中，如果經濟管理體系所有欠缺，會使國家關于農村經濟發展的相關政策得不到有效落實，阻礙農村經濟發展，危害社會經濟與政治穩定。加強農經管理工作，可以有效提高農民地區，改善民生，推動農村經濟科學、穩定、快速發展。

在新農村建設進程中，農村經濟管理工作的作用不容忽視。通過加強農經管理工作，可以深入落實以人為本理念，使廣大農民群眾踴躍參與鄉村經濟建設，為鄉村經濟和諧穩定發展提供政策、人才、資金、制度等多重保障，為鄉村穩定與健康發展奠定良好基礎。具體來說，農經管理工作對新農村建設的促進作用體現在以下幾個方面：第一，提升資源利用率。我國自然耕地資源相對有限，人多地少是農業經濟發展過程中面臨的首要難題，極大地制約了農業的發展。為了改變這一不利局面，就需要在提升利用率方面尋求有效的方法。農經管理工作可以推動農業生產資源的合理利用，改善農業生產過程中的污染問題，控制農業生產污染源頭。最大化利用現有的自然資源，有助于提升農業產業規模與經濟效率、生態效益，緩解經濟發展與土地資源短缺的矛盾。第二，促進農業生產結構調整。農經管理工作可以為鄉村經濟發展制定科學的發展方案，通過調查分析明確農業產業發展面臨的問題，結合區域農業產業特點，統籌整合現有資源，調整農業生產結構，確定適合本地區的農業發展模式，實現農業經濟的可持續發展。第三，打造多方投融資體系。新農村建設離不開大量資金的支持，需要積極吸收外來投資，為新農村建設提供金融支持。農經管理工作有助于打造一個多方參與的投融資體系，一方面為外資的進入開辟綠色通道，另一方面鼓勵農民群眾加大資金投入，政府出臺降低稅率、財政扶持等優惠政策，為新農村建設提供強大的資金支持。第四，提高農業科技水平。科技是第一生產力，新農村建設過程中離不開各種先進技術和設備的引進，需要充分利用現代化的技術設備和管理手段。在農經管理工作中，依托于農經管理人員的專業能力和辛勤工作，可以做好農民群眾的教育培訓工作，宣傳推廣先進的農業生產技術和管理理念，通過引進資金或政策扶持提高農業機械化水平，做好農村基層設施建設、環境保護等工作，推動現代農業整體發展，摘取新農村建設的豐收碩果。

2.農經管理工作現狀分析

當前，部分農村地區經濟發展水平滯后，農經管理工作對新時期的農村經濟發展情況不夠了解，為農村發展提供的指導、幫助和支持有限，陷入發展速度緩慢的窘迫境地。概括起來，新時期農經管理工作主要面臨以下幾個方面的問題：

2.1 工作職能不清晰

基層農經管理工作面臨最為重要的問題是，農經管理人員對于當前農村經濟發展缺乏深入的了解，對于工作方向不夠清晰明確，且不少農經部門存在人員不足、身兼數職的現象，職能責任不明確，進一步導致機構職責混亂，面臨前路迷茫、無處著手的窘境。同時，有些基層干部對農經工作缺乏足夠的重視，對農村經濟發展采取放任的寬松管理方式，農民群眾對農經管理的意識淡薄，沒有把農業建設與市場經濟相結合，也在很大程度上阻礙了農經管理工作的開展。并且農經部門本身具備一定的行政管理性質，然而農經管理人員并不具備管理素質，在日常工作中往往處于被動狀態，自身職能難以清晰劃分。

2.2 管理制度建設落后

新農村建設涉及農村農業經濟發展的各個方面，農經管理要重點關注農村生產組織結構的調整優化和農業生產力的發展提高，提升農業生產關系與生產力的契合度，維護農村集體與個人的合法權益。

2.3 農業產業結構落后

廣大農民群眾的受教育水平普遍不高，很多農民學歷水平在初中以下，而學歷水平較高的青少年大多選擇進入城市工作生活。由于受教育水平不高，知識儲備和視野見識有限，農民群眾對農經管理工作缺乏正確認識，對未來發展缺乏目標和規劃，不能積極響應國家號召，導致農經管理工作的落實效果不夠理想。

2.4 農業科技含量不高

教學設計指的是根據教學對象的特點和課程標準的要求，將教學各要素合理有序安排，確定最佳的教學方案的設想和計劃。包括教學目標、教學步驟與時間分配、教學方法、教學重難點等環節。良好的教學設計是為了提高教學質量和教學效率，在單位時間內能夠更大幅度地提高學生各方面的能力，從而能讓學生獲得更好的發展。

新農村建設依賴于先進的科學技術，需要做好科技知識的普及宣傳，提升農業的機械化、現代化水平。然而，目前很多地區的農業生產還停留在傳統的農耕模式，農業生產機械化程度不高，規模化發展尚未形成，信息化水平較低，新技術、新設備的引入有限，限制了農業農村經濟的發展速度。

2.5 農民受教育水平低

目前，很多農村地區依然采用傳統的農業生產方式，經濟收入來源依賴于田地耕作，對于鄉村資源的挖掘和利用不足。雖然國內涌現一批又一批特色鄉鎮，以綠色農業、鄉村旅游等為抓手，打造特色品牌，獲得了可觀的經濟收益。但這些鄉鎮仍然是少數，絕大部分的鄉村地區仍未能形成現代化的產業結構，農業生產模式單一，收入來源單一，資源開發利用程度有限。

從當前我國農村發展情況來看，科技的力量正在發揮重要作用，但依然存在不小的上升空間。在基礎設施建設方面，需要農經管理部門協同相關部門機構，積極對農業基礎設施進行改造升級，做好農村道路網、防護林網、電網、網絡、水利等方面的建設工作，為新農村建設奠定堅實的物質條件基礎。在此基礎上，應積極引進先進的科技手段和設備設施，提高機械化作業程度，增加農業生產的科技含量。在這一過程中，要堅持因地制宜的基本原則，結合本地區的實際情況，選擇適合的機械化作業形式和技術設備，不能盲目引進，浪費寶貴的資源。

3.加強農經管理工作的思路和策略

3.1 以服務新農村建設為工作目標

當前，傳統的農村生產經營模式已經無法適應新農村建設的要求，并且農業勞動力在不斷流失，越來越多的農民群眾進入城市成為新市民。在這種背景下，以往的管理制度體系發展相對緩慢，管理制度不適應新時期的要求，缺乏科學的指導意義和有力的約束手段。因此，需要進行持續的更新與完善，對農經管理工作進行科學規劃，為農村經濟發展提供可靠的制度保障。

要想切實有效地推進新農村建設，需要農經管理工作按照新時代的要求，全面發展農村生產力，多方面增加農民收入；加強基層民主制度建設與法制建設，做好廣大農民群眾的普法宣傳工作；做好農村公共文化設施建設，并開展形式豐富多樣的農村群眾文化活動；做好農村公共事業建設，普及義務教育，推廣職業教育，完善農村醫療衛生體系建設，普及農村社會保障制度。

筆者認為，非本地戶籍的戒毒人員，在廣州就業或者生活，社區康復執行機構為原籍所在地的派出所，約束性幾乎為零，是否簽訂社區康復協議對他們的操守期沒有顯著影響。本地戶籍戒毒人員，接受社區康復后受到當地派出所的監管相對較嚴，需要定期報到，一旦復吸被發現而采取強制隔離戒毒措施可能性大。因此，接受社區康復的戒毒人員操守期反而更低。

農村管理工作要堅持以下原則：第一，以經濟建設為中心。發展農村農業經濟是新農村建設的關鍵環節，是實現新農村建設目標的物質基礎。第二，以造福農民群眾為目標。生活富裕，是新農村建設的根本目的，農經管理工作應以改善農民群眾生活質量為出發點，提高農民收入水平，改善衣食住行等生活條件。第三，以全面發展為方向。鄉風文明是新農村精神文明建設的反映，農經管理工作需要在提高農民群眾思想、文化、道德水平上下功夫，發展農村的教育、衛生、文化、體育事業，營造崇尚文明和科學、和諧互助的農村氛圍，講文明，懂禮貌，改善村容村貌，形成農民安居樂業的景象。第四，以民主管理為保障。管理民主，尊重農民群眾的政治權利，可以充分調動農民群眾的參與熱情，讓農民群眾當家做主，才能使農經管理工作得到最廣泛的群眾支持，為新農村建設工作的開展打好群眾基礎。

3.2 完善農經管理制度體系

在新農村建設背景下，必須依靠完善的農經管理制度才能使各項建設工作得到妥善落實。因此，在農經管理工作中，需要農經管理部門結合本地區三農問題的具體情況，制定完善的管理制度體系，將管理制度落實到實際工作當中，為相關工作的開展提供指導和規范依據。

在農業產業結構過程中，需要農經管理人員深入調查了解所在地區的農作物生產情況，產業結構調整涉及資金、技術、人員、供應鏈等一系列問題，需要結合本地區的主要農作物發展深加工產業，改善農作物的儲存和運輸條件，提高農產品包裝等工藝水平。地方政府應立足本地區的實際情況，集中力量打造鄉土品牌，增強廣大農民群眾的品牌意識和質量意識，實現農業生產、加工、銷售的一體化、規模化。同時，還可以考慮本地區的鄉土文化和自然資源情況，有條件的鄉村可以開展鄉土旅游項目，吸引周邊城市人口來觀光體驗，增加農民群眾的創收渠道，打造特色鄉鎮，改善群眾生活質量。

3.3 優化農業生產結構

新農村建設需要對傳統的農村產業結構進行優化升級，形成多元化的農業生產模式，實現多樣化的產業發展。為此，農經管理部門應充分挖掘和利用本地區的資源，不僅要推動農業生產、銷售的規模化運營，還應積極推廣綠色農業、鄉村旅游等產業，大力發展農業加工制造業，提高農作物產品的價值。

農經管理部門應對所在地區的農業經濟發展情況有全面、深入的了解，結合實際發展情況制定農業經濟管理模式與方案，構建農業經濟管理制度體系，為新農村建設營造良好的環境，依靠科學、規范的管理制度優勢促進各項工作的規范開展。比如針對農村地區機械化生產不足的問題，應考察機械化生產和規模化生產面臨的問題，不僅要大力投入資金提高農業機械化水平，還要在農民技術培訓、農田機耕道建設等方面想辦法，提供全套的解決方案，避免農業經濟管理制度與新農村建設實踐相脫節。

進入新時代，面臨新警務。警察高校應時刻與新時代、新警務看齊，必須把警務一線所需要的實踐、實戰能力強的應用型人才作為唯一培養目標。因此，以能力培養為視閾，以應用型人才培養為目標，探討研究警察高校貼近警務一線需要的實驗教學管理體系，不僅具有重大現實意義和深遠歷史意義，而且已成為擺在我們面前亟待解決和踐行的時代課題。建立并實行警察高校實驗教學的基本管理體系，至少應該涵蓋以下幾方面的基本要素。

3.4 加強農業科技創新與推廣

農業節水灌溉技術的應用不僅可以提高我國農業產量，而且還能有效節約水資源。所以，針對當前我國農業節水灌溉的現狀，有關部門要采取積極措施，使我國農業節水灌溉向著更科學、更先進、更穩定的方向發展，使農業節水灌溉技術的應用不斷完善。

比如在農田水利建設工作中，應大力推廣新型農業種植技術，符合條件的地區可以推廣噴滴灌等先進技術，達到節約用水的效果。要做好農村信息化工程建設工作，保證家家戶戶通網，為農民群眾更加便捷地了解農業資訊、學習農業技術提供服務，鼓勵農民群眾通過網絡拓展銷售渠道，學習先進的生產技術和經營管理理念，擺脫以往農村地區信息閉塞的局面。

3.5 加強農民群眾的教育培訓

農民群眾是新農村建設的主體力量，只有提升農民群眾的受教育水平，才能激發農村的內生驅動力，為新農村建設安上飛躍的車輪、騰飛的翅膀。農經管理人員要注重對農民主人翁意識的喚醒，應加強鄉村振興戰略、新農村建設和一系列惠農措施的宣傳教育，激發農民對農村的歸屬感和責任感，盡可能多地吸引年輕的生力軍回鄉建設。對于有志于回鄉或留鄉的青年，應給予政策支持，幫助他們搭建渠道，提供創業機會或工作崗位，讓他們真正看到農村發展的前景，獲得不錯的回報和收益，才能鼓足干勁不懈奮斗。

首先，在對果樹進行修剪過程當中，要對患有病蟲害的樹枝進行剪切，并將剪切掉的樹枝用火燒的方式對其進行處理，防治病蟲害對其他健康的樹枝進行傳染。當前大部分果樹管理員選擇在冬季對果樹進行修剪，這樣可以有效的降低開春時病蟲害發生的幾率。其次，利用白涂劑對果樹的樹干或者主干下部進行處理，不但可以殺死病蟲害，而且還有助于防治動物對其進行破壞。最后，早春時期，或者冬季來臨之前，根據相關的技術標準，對果園的土壤進行深挖。這種做法可以有效的殺死土壤當中的病蟲，提升土壤吸收養分以及水分的能力，促進果樹的健康成長。

同時，要做好農民群眾的教育培訓。不僅要大力推廣普及農村地區的義務教育，還要開展對于成年人的職業教育，構建完善的職業教育體系，培訓農業生產技術、農業機械使用技能、電商經營和服務技巧等。農經管理部門可以組織專業人士定期下鄉，為農民群眾開展知識普及、文化傳播等活動，可以形成職業教育培訓的長效機制，幫助農民群眾提升受教育水平，培養他們成為有能力、有素養的新型職業農民。

牟澤雄：真正良性的評獎，就應該針對做出成績以后（成果出版物）再進行，甚至都不需要自己申報填表之類的程序。我們還是接著剛才書法創作中的“新帖學”話題吧！

4.結語

綜上所述，農經管理部門肩負著推進新農村建設的重任，只有加強農經管理工作，才能落實新農村建設的各項任務，實現農業經濟高速穩定發展、農民生活水平持續改善，達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設目標。