紅河谷國家森林公園旅游開發(fā)分析及對策

張艷春

(遼寧省林業(yè)和草原有害生物防治檢疫工作站，遼寧 沈陽 110804)

1 森林公園基本情況

清原紅河谷森林公園位于遼寧省東部山區(qū)的清原縣東南，地處長白山系龍崗余脈，涉及南山城鎮(zhèn)和大蘇河鄉(xiāng)。地理坐標(biāo)為124°47′～125°26′E，42°07′～41°49′N，規(guī)劃總面積為9 112.3 hm2。公園是以森林景觀為主要類型的森林公園，森林覆蓋率98.25%,包括大湖、大枉溝和九道溝3個景區(qū)。

清原紅河谷森林公園地理位置優(yōu)越、自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)多樣。園區(qū)峽谷溝壑深邃幽險，溪流潺潺，森林古樹濃郁蒼勁，歷史積淀厚重。公園良好的森林生態(tài)環(huán)境孕育了生境的多樣性、遺傳基因的多樣性和物種資源的多樣性。據(jù)不完全統(tǒng)計，木本植物有32科153種，草本植物58科229種，蕨類植物8科10種。動物區(qū)系屬古北界東北區(qū)長白分區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，有陸生野生脊椎動物22目53科176種，其中，獸類有6目15科32種，鳥類有11目30科124種，爬行動物有3目3科11種，兩棲動物2目5科9種。公園具有極高的科學(xué)研究價值及旅游開發(fā)潛力。

2 森林公園旅游開發(fā)的SWOT分析

SWOT分析法，即態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅等，通過調(diào)查列舉出來，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。

2.1 優(yōu)勢(Strengths)分析

2.1.1 公園景觀資源豐富，具有良好的建設(shè)基礎(chǔ)

森林公園主體由大蘇河、甘井子和楊樹崴3個國有林場組成，管理與保護措施得當(dāng)，森林覆蓋率高，林地面積大，林木生長茂盛，各類景觀資源豐富，開發(fā)價值高，給森林公園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.1.2 公園具有明顯特點，彰顯“清幽、激情、野趣”個性

公園是一座保存完好的以自然山水、森林植被為主體，以游覽健身、觀賞森林景觀、開展森林浴為主要內(nèi)容的山岳型森林公園，境內(nèi)山蒼林秀、溪水潺潺、蜂飛蝶舞，谷壑幽深，景色四時不同。三大景區(qū)充滿大自然的情趣，是至今保留下來為數(shù)不多的自然遺存，具有豐富的景觀資源。

2.1.3 兼具自然景觀與人文景觀特色，具有較強的發(fā)展?jié)摿?/p>

清原紅河谷森林公園所處的清原縣與新賓縣相鄰，且都是滿族自治縣，在歷史上同是滿族的發(fā)祥地和努爾哈赤征戰(zhàn)活動的地區(qū)。因此，歷史文化積淀厚重，民俗民風(fēng)濃郁，人文景觀比較豐富，可結(jié)合當(dāng)?shù)貪M族和朝鮮族居民生活習(xí)慣，打造特色民俗村，讓游人體驗異族風(fēng)情，享受特色美食。

2.1.4 突出的區(qū)位優(yōu)勢

園區(qū)地處清原縣中部，距縣城清原鎮(zhèn)僅5 km，距沈陽、撫順等遼寧省中部城市圈和吉林梅河口市均不到100 km。因此，公園地緣優(yōu)勢突出，輻射范圍廣闊，旅游市場潛力巨大。

從園區(qū)在撫順黃金旅游線的位置來看，南部70 km有清王朝肇興之地赫圖阿拉城，東南部67 km與清原縣交界的新賓滿族自治縣有我國現(xiàn)存規(guī)模較大、體系較完整、居清代帝陵之首的永陵，以赫圖阿拉城和永陵為核心的中華滿族風(fēng)情園形成了與北京故宮和沈陽北陵、東陵、故宮相銜接的清前史黃金旅游線，而園區(qū)正好位于這條黃金旅游線上；在新賓滿族自治縣的木奇鎮(zhèn)還有猴石森林公園。

2.1.5 較好的外圍基礎(chǔ)設(shè)施條件

清原縣雖地處遼寧東部山區(qū)，但水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，為森林公園的開發(fā)提供了有利條件。交通極為便捷，從沈陽機場乘汽車經(jīng)沈吉高速公路僅2 h就可輕松抵達園區(qū)，而且202國道、沈吉鐵路都為溝通園內(nèi)與外部的聯(lián)系提供了重要保障。

2.2 劣勢(Weaknesses)分析

2.2.1 生態(tài)環(huán)境的脆弱性

目前園區(qū)森林覆蓋率為98.25%，有林地雖達8 947.26 hm2，但絕大部分為幼、中齡林。因此，生態(tài)環(huán)境和各類生態(tài)系統(tǒng)相對比較脆弱，承載力和抗逆性仍然較低。為了確保生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在公園開發(fā)中要堅持“保護為主，適度開發(fā)” 的原則，切實加強森林質(zhì)量和森林景觀建設(shè)。同時在確保基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，盡可能減少化肥、農(nóng)藥用量，進一步加大退耕還林工程的力度，堅決把生態(tài)區(qū)位重要的耕地盡快退下來，高標(biāo)準建設(shè)景觀生態(tài)林，進一步提高森林覆蓋率，在不斷提高生態(tài)功能的同時，盡可能地強化景觀功能。

2.2.2 公園內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，各功能區(qū)域內(nèi)缺乏服務(wù)支撐

清原紅河谷森林公園成立時間較短，公園周邊除了兩處居民點有少量的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施外，園內(nèi)景區(qū)道路交通設(shè)施、供電系統(tǒng)、通訊設(shè)施、給排水、服務(wù)設(shè)施等相對薄弱，難以滿足未來的旅游發(fā)展需要。

2.2.3 景觀資源開發(fā)力度不足，有知名度的景區(qū)景點較少

清原紅河谷森林公園人文景觀與自然景觀資源豐富，但多年來公園僅依托于紅河谷景區(qū)和大枉溝景區(qū)來吸引游客，而森林公園更廣闊的區(qū)域內(nèi)，未進行新的、深層次的景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，自然景觀也未進行系統(tǒng)的規(guī)劃與利用，缺少相關(guān)服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施，游客少，使公園難以形成富有市場影響力和競爭力的旅游產(chǎn)品。

2.2.4 公園內(nèi)部各景區(qū)之間缺乏有效聯(lián)系，未能形成完整的景區(qū)系統(tǒng)

由于地形阻隔，道路建設(shè)滯后等因素，各景區(qū)及主要景點之間未能形成便捷的交通聯(lián)系，導(dǎo)致游覽過程中重復(fù)路線、復(fù)雜路線多，降低觀賞體驗。

2.3 機遇(Opportunities)分析

2.3.1 休閑度假型旅游出行逐步成為當(dāng)今主題

我國的旅游業(yè)正在從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，山水林休閑旅游已走進多數(shù)城鎮(zhèn)居民和少數(shù)農(nóng)村居民的家庭。近期，根據(jù)國民經(jīng)濟運行情況，為促進旅游業(yè)改革發(fā)展，提高老百姓的生活質(zhì)量，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，從帶薪休假制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政金融支持、土地利用政策、人才培養(yǎng)等5方面提出了具體措施。

2.3.2 各級政府對森林公園建設(shè)高度重視

撫順市、清原縣人民政府重視地區(qū)旅游發(fā)展，頒發(fā)了促進旅游業(yè)發(fā)展的若干政策，從旅游企業(yè)宣傳、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進旅游宣傳等方面支持旅游業(yè)發(fā)展，為旅游區(qū)發(fā)展提供了良好的空間和政策支持。

2.3.3 全國森林旅游業(yè)發(fā)展為森林公園建設(shè)提供良好機遇

當(dāng)前，中國森林旅游業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，低碳環(huán)保的森林旅游正日益成為人們的消費時尚。首先，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高和消費觀念的日益轉(zhuǎn)變；國際、國內(nèi)森林旅游業(yè)方興未艾，特別是小長假的不斷增多，帶動了假日旅游經(jīng)濟日漸升溫，使森林旅游逐步成為人們假日消費的熱點；其次，扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策十分有利，2011年，國家林業(yè)局、國家旅游局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見》，兩局決定加強戰(zhàn)略合作，共同把發(fā)展森林旅游上升為國家戰(zhàn)略，作為建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)，實現(xiàn)興林富民戰(zhàn)略支撐點，促進旅游業(yè)發(fā)展新的增長點，為森林公園的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2.4 挑戰(zhàn)(Threats)分析

2.4.1 生態(tài)環(huán)境敏感性對旅游活動的要求

森林公園的開發(fā)建設(shè)難免會對生態(tài)環(huán)境造成一定影響，如何使公園的開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響減小到最低，是公園建設(shè)面臨的主要問題之一。眾多游客產(chǎn)生的生活垃圾，對植被的踐踏、植物的采摘等，游客活動對森林防火安全造成的威脅等，都將是影響公園旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2.4.2 周邊同類景點較多，產(chǎn)生市場替代影響

近年來隨著森林旅游發(fā)展普遍升溫，遼寧省各市景區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，紅河谷森林公園面臨同類產(chǎn)品的現(xiàn)實競爭，對公園有一定的市場分割作用。另外，遼寧省其它地區(qū)的森林生態(tài)旅游景區(qū)的快速發(fā)展和建設(shè)對紅河谷森林公園生態(tài)旅游的發(fā)展也存在一定的競爭，產(chǎn)生市場替代影響。

2.4.3 居民生活水平的提升，導(dǎo)致游客更高層次的旅游需求

隨著居民生活收入的不斷增加，人們對旅游景區(qū)的品位與質(zhì)量要求也在不斷提升。道路質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施等成為游客衡量景區(qū)水準的重要因素。同類同級的景區(qū)，舒適的景區(qū)道路、富有沖擊力的景觀感受或文化感受、周到熱情的服務(wù)等更能夠吸引游客前往。相反，低投入、粗放型的景區(qū)建設(shè)與管理將會受到市場的冷落。這些對該景區(qū)建設(shè)都提出了新的挑戰(zhàn)。

3 對 策

3.1 發(fā)展保護兼顧，經(jīng)濟生態(tài)并行

為了踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念及“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的要求，應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)觀念，摸清新時代林業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，盡可能多地尋求政府和政策上的引導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮公園的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)進度，全力發(fā)展集保護與發(fā)展于一體的新型生態(tài)旅游模式。

3.2 主題定位明確，公園特色突出

以森林公園的生態(tài)保護理念為核心，本著低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展思路，以保護和延續(xù)森林公園的生態(tài)肌理為根，以森林、山、水等構(gòu)成的大生態(tài)景觀為魂，以紅河谷、大蘇河、渾河源、柳河源頭、大枉溝、九道溝以及天然森林景觀資源為骨架，營造“生態(tài)綠港、休閑度假養(yǎng)生之地”的神韻意境，充分依托交通便利的地理區(qū)位優(yōu)勢，突出森林公園生態(tài)觀光、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假等旅游服務(wù)功能，打造“生態(tài)文明建設(shè)的金山，國有林場綠色的金谷”，建設(shè)成遼東地區(qū)生態(tài)后花園、綠色養(yǎng)生地和風(fēng)景秀美的森林綠港。

3.3 拓寬融資渠道，助力公園建設(shè)

森林公園的建設(shè)資金籌措方面，堅持“政府引導(dǎo)，以市場為中心，項目為核心”、“融資渠道多元化，融資方式多樣化，融資管理規(guī)范化”的融資戰(zhàn)略。一是加大政府扶持，積極爭取國家及地方資金的支持；二是拓寬思路，大力爭取金融機構(gòu)和銀行貸款實施項目；三是優(yōu)化營商環(huán)境，正確引導(dǎo)和吸引外部資本參與旅游項目建設(shè)。

3.4 致力科普宣教，強化營銷推廣

全力構(gòu)建研學(xué)教育基地平臺，努力完善宣教基礎(chǔ)設(shè)施，實施“進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)”三進戰(zhàn)略，推出經(jīng)典科普和研學(xué)旅行線路，打造精品科普研學(xué)品牌。同時以強有力的宣傳攻勢拓展市場，以產(chǎn)品準確定位，突出產(chǎn)品特色，采取差異化營銷策略；以產(chǎn)品的主要消費群體為營銷重點；加大宣傳力度、豐富宣傳手段，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、影視等媒體開展?fàn)I銷活動，提升公園知名度，盡快把清原紅河谷國家森林公園建設(shè)成撫順地區(qū)的一顆生態(tài)明珠。