基于鄉土文化的鄉村薄弱學校建設

王明露

基于鄉土文化的鄉村薄弱學校建設

王明露1,2

（1. 中南民族大學 教育學院，湖北 武漢 430074；2. 南昌師范學院 教育學院，江西 南昌 330032）

鄉村薄弱學校建設是一個時代課題，是改變城鄉教育發展“不平衡不充分”現狀的重要戰略舉措。鄉村振興戰略的實施是鄉村學校“全面改薄”的重要機遇期，鄉村學校改薄是塑造文明鄉風培育鄉土人才的重要措施。鄉村薄弱學校發展的日漸式微，與城市文化下鄉而忽略鄉村的地方性知識、模仿城市學校而忘卻鄉土特色、教師缺乏鄉土文化認同且師資建設困難多維交織、城鄉教育高度同構加劇鄉村生源流失等密切相關。在鄉村振興的戰略背景中，鄉村薄弱學校建設應實現文化自信、文化自覺和文化自強的和諧統一：做好鄉村教育的理論準備、引進全科教師提升鄉土認同、立足鄉土文化實現各美其美。

薄弱學校；鄉村振興；鄉土文化；不平衡不充分

鄉村薄弱學校是在深化義務教育事業改革發展進程中，值得關注的弱勢群體。[1]其中，“兩類學校”（鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校），更是鄉村教育的短板所在。鄉村薄弱學校是在義務教育的不均衡發展過程中形成的，[2]通常是指在辦學條件、師資水平和學校管理等方面比較薄弱，未能達到通常應有的辦學標準，從而導致辦學質量低、社會聲譽不高、學生和家長不愿意去、缺乏發展活力的一類學校。[3]鄉村薄弱學校形成的原因較為復雜，大多與地處偏遠地區、教育投資不足、教育政策配套不完善、教育理念較為陳舊、師資隊伍整體素質偏低、骨干教師流失嚴重、生源基礎相對較差且優秀生源留不住等因素密切相關。為改善薄弱學校辦學條件、提高薄弱學校的教育質量和辦學活力、促進基本公共教育服務均等化，不讓貧困家庭兒童輸在成長的“起點”，守住“保基本”的民生底線，我國于2013年啟動了全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作（簡稱“全面改薄”）。

“全面改薄”的深入推進，使一批鄉村薄弱學校舊貌換新顏。但是截至2017年底，全國還有18351所學校未達到“底線要求”，其中，小學15108所，初中3243所。個別省份辦學條件達到“底線要求”的比率僅有58%，低于全國平均水平36個百分點，[4]鄉村薄弱學校建設的壓力依然較大，任務依然較為艱巨。

2018年，我國印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，作為新時代歷史交匯期實施鄉村振興戰略的行動綱領，《規劃》將鄉村教育振興納入整體規劃，明確提出“優先發展農村教育事業”，要求“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設，提升鄉村教育質量。”[5]在鄉村振興戰略實施的宏觀背景下，加快鄉村學校改薄進程，實現鄉村教育振興，更突顯出鄉土文化的重要價值和內在意蘊。唯有實現優秀鄉土文化的傳承與創新，方能為鄉村振興提供源源不竭的精神動力和智力支持。而實現鄉村學校的全面改薄，實現城鄉教育的平衡充分發展，才能有效激發鄉土文化的傳承與創新的內在動力，為鄉村振興提供文明鄉風的精神保障。

一、鄉村薄弱學校建設是改變城鄉教育發展“不平衡不充分”現狀的重要舉措

2017年，黨的十九大報告做出了“中國特色社會主義新時代”的重要論斷，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。[6]在教育領域，也同樣存在著發展“不平衡不充分”的問題，其本質是教育供給與適齡青少年兒童的教育需求不匹配，是教育現有發展水平難以滿足人民群眾對優質教育廣泛性、多樣性和全面性的需求。教育發展的不平衡、不充分具體表現為區域教育發展的不平衡、不充分、城鄉教育發展的不平衡、不充分以及教育結構的不平衡、不充分。教育發展的不平衡、不充分，包括教育的不均衡發展與教育的不充分發展兩個方面，但二者并非是割裂的，而是相互交叉和相互影響的。

教育發展的不充分是教育發展不平衡的客觀基礎，由于教育發展的這種不充分，導致了教育發展的不平衡，而教育發展的不平衡又進一步加劇了教育發展的不充分。因而，教育發展的不平衡不充分，其問題應聚焦于教育發展的不充分。

以教育發展的不充分為突破口，推動教育實現充分的發展，將實現教育的整體發展的平衡。所以，教育發展的不平衡和不充分這兩個問題，其實是一個問題的兩個方面，向外看是不平衡，向內看是不充分，[7]其核心問題聚焦于教育發展的不充分。

同時，由于教育的平衡發展是相對的，而不平衡是絕對的。因而，要讓所有區域的教育發展達到同一個發展水平，要讓所有的學校達到同一個辦學標準，既不現實也沒必要。承認和允許差異的適度存在，允許不同區域的教育和不同層次的學校立足實際合理定位，是教育事業在動態中實現平衡充分發展的重要思路。

城市教育與鄉村教育相對應，兩者各有自己的辦學特點和發展歷程。但是由于我國歷史上形成的城鄉二元結構，以及長期以來的以城市為中心的教育投入導向，導致鄉村義務教育投入的欠缺和政策支持的不足。因此，就城鄉教育發展而言，教育發展的不平衡體現為城鄉教育投入的差異所導致的城鄉教育發展水平、教育質量等方面的巨大差異。教育發展的不充分則體現為鄉村教育發展的不充分，優質鄉村教育資源供給的不充分，并聚焦于鄉村薄弱學校發展的不充分。由于鄉村學校的薄弱導致鄉村教育發展的不充分，造成了城鄉教育發展的不平衡。實現城鄉教育平衡充分的發展，應是在縮小城鄉教育差距的基礎上，承認和允許城鄉教育差異的適度存在，針對城鄉不同的學校實行不同的考核評價標準，從而引導城鄉學校合理定位，辦出能夠適應和滿足不同層次需求、有針對性和適應性的教育，從而實現城鄉教育的動態平衡充分發展。

鄉村薄弱學校建設是一個時代課題，關乎著億萬貧困地區學生的未來，積極推進鄉村學校改薄進程，通過對鄉村學校發展不充分問題的解決，達成對城鄉教育發展不平衡問題的解決，是努力辦好人民滿意的教育，逐步縮小城鄉教育的辦學水平差異，打破城鄉教育“不平衡不充分的發展”現狀，在整體上提升區域教育質量的有效路徑。

同時，也是挖掘鄉村地區發展潛力，增強鄉村地區發展后勁，縮小城鄉發展差距，最終破除城鄉二元結構的重要措施。當前，鄉村薄弱學校處于“機遇與挑戰并存，困難與希望同在”的歷史時期，在實施鄉村振興戰略的時代背景中，明確鄉村振興與鄉村學校改薄的內在關聯，聚焦鄉村學校不充分發展的薄弱點，反思鄉村薄弱學校發展的短板與不足，著力推動鄉村教育的充分發展，促進鄉村薄弱學校的全面提升，是鄉村薄弱學校把握機遇、克服困難、應對挑戰、迎接希望的重要思路。

二、鄉村振興戰略與鄉村學校改薄是互惠共生的統一體

（一）鄉村振興戰略的實施是鄉村學校“全面改薄”的重要戰略機遇期

《辭海》（1999）中指出：“鄉，我國農村的基層行政區域；也泛指城市以外的地區”。從這一點出發，鄉村在本質上是一個空間地域系統，是鄉村人口居住、生產、生活以及進行政治、文化活動的場所。雖然在歷史上，鄉村一直都是偏遠落后貧窮的代名詞，在我國社會主義事業建設進程中，最艱巨、最繁重的任務在鄉村，但是最廣泛和最深厚的基礎，以及最大的發展潛力和發展后勁也是在鄉村。我國在經歷四十余年的改革開放后，尤其隨著新農村建設的深入推進，鄉村在解放農業生產力、釋放鄉村活力、變革鄉村管理體制、改善農民生活等方面，取得了令世人矚目的巨大成就。步入中國特色社會主義新時代，我國面臨著人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而當前最主要的不平衡不充分發展領域，就在于鄉村發展的相對滯后。針對鄉村發展的新挑戰、新機遇和新趨勢，我國適時提出了實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的提出與施行，既是對以往新農村建設思路的延續和深化，同時也是對新時代鄉村發展變化新需求的有效適應和有力回應。鄉村振興戰略的內涵豐富，戰略定位高瞻遠矚，緊盯時代脈搏又契合鄉村實際。教育振興是鄉村振興戰略的重要內容之一，辦好鄉村教育，建好每一所鄉村學校是實現鄉村振興的重要著力點。

2015年，我國義務教育階段學生有1.4億，其中，“鄉村學生占全國義務教育學生總數的29.3%”[8]。2016年，全國共有義務教育階段學校22.98萬所，其中，32%的初中和62%的小學在鄉村。[9]辦好鄉村學校，是關涉到教育公平的大問題。在鄉村教育的發展進程中，鄉村薄弱學校的發展不容忽視。鄉村薄弱學校雖然存在辦學質量低、社會聲譽不高、學生和家長不愿意去、缺乏發展活力等諸多問題，但不可否認的是，我國眾多鄉村薄弱學校在緩解國家辦學壓力，推動實現全面普及九年義務教育，滿足鄉村適齡兒童不斷增長的教育需求方面做出了重要的突出貢獻。現如今，我國教育投入已經進入后4%時代，隨著農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村初中改造工程等一系列教育重大工程項目的實施，尤其是隨著義務教育均衡發展的深入推進，鄉村學校的硬件設施早已今非昔比。但是，鄉村學校除了面臨師資流失的老問題之外，還面臨著生源流失、特色缺失、教師結構性缺編等新問題，我國從北到南、從東到西都不同程度存在鄉村學校空心的現象，只有一個學生或兩個學生的鄉村教學點也并不罕見。《中國農村教育發展報告（2016）》相關數據表明，學生數少于100人的農村小規模學校占農村小學總數的55.7%。在生源短缺的情況下，鄉村學校的生存與發展也越發艱難。鄉村學校是教育事業的末梢神經，振興鄉村教育，就必須給予鄉村薄弱學校的建設以足夠的關照，打通鄉村振興的末梢神經，形成在廣袤的鄉土中國的星火燎原之勢。

作為聚焦貧困地區義務教育發展，保障教育公平的重要戰略決策，“全面改薄”又被稱為2020年基本實現教育現代化的“兜底工程”。[10]2014-2016年，中央財政已累計投入專項資金978億元，帶動地方投入2300多億元。2017年安排358億元專項資金，帶動地方投入700多億元。黨的十八大以來，有10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到有效改善。至2019年底，全國99.8%的義務教育學校達到“20條底線”要求，中小學（含教學點）聯網率達98.4%。[11]真正實現了最好的建筑在學校，最美的風景在校園。在國家全面實施鄉村振興戰略的號角聲中，應正視我國基礎教育發展水平的城鄉差距，抓住實施鄉村學校“全面改薄”的重要戰略機遇期，改變“城市擠、鄉鎮弱、農村空”的教育現狀，徹底扭轉“城市—鄉村”在基礎教育領域中的“中心—邊緣”的地位與關系。在推進鄉村各項事業改革與發展的進程中，堅持鄉村教育事業的優先發展，正視鄉村薄弱學校發展的痛點，大刀闊斧的改革鄉村薄弱學校發展的難點，補足鄉村薄弱學校發展的歷史欠賬，補齊鄉村薄弱學校發展的短板，改善鄉村薄弱學校的辦學條件，不斷實現鄉村教育的“提檔加速”，從而持續開發鄉村地區人力資源，實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美好愿景。

（二）鄉村學校改薄是塑造文明鄉風、培育鄉土人才的重要措施

鄉村的發展系于教育，扎實有效的落實鄉村振興戰略，必須堅持把優先發展教育作為推動鄉村振興戰略的先手棋，[12]將鄉村學校全面改薄作為鄉村教育發展的先手棋，這是激發鄉村振興內生動力的關鍵所在。一方面，實施鄉村振興戰略，是我國為了適應新時代中國特色社會主義的建設需要，所做出的具有重要戰略意義的偉大決策。但鄉村振興并不只是一個經濟上的概念，它更包含了鄉土的屬意。“鄉”包含著個體生長的地方或祖籍的含義，因而明確了地緣和血緣的范圍，它是在客觀歷史條件下所形成的，具有鮮明的地域特點；“土”具有本地的、地方性的含義，指明了人類在這一社會形態下賴以維持和延續的生存方式，是歷史、人文生產、意識形態的見證。[13]“中國文化以鄉村為本，以鄉村為重，所以中國文化的根就是鄉村”。[14]縱觀中華民族的歷史發展，其傳統文化的根基建立在傳統農耕文明的基礎上，[15]深厚的農耕文明孕育著厚重的鄉土文化，是人們在千百年來辛勤勞作的過程中，積淀生成的一種生活方式。鄉土文化是中國鄉村社會在千百年的歷史發展中，形成并反映鄉村社會生活面貌的工藝技藝、習俗規范和價值思想等的統稱，[16]具有物質與精神的雙重性、個性與共性的雙重性、保護與創新的雙重性等特征。鄉土文化是形成鄉村認同感和歸屬感、感召力和凝聚力的重要途徑，是維系鄉村社會穩定、促進鄉村社會發展的關鍵因素，它直接或間接的展現著鄉村形象、傳統特色和經濟活力。[17]審視鄉村地區的建設發展，重視鄉土文化的積淀與傳承，是建設秀美鄉村，塑造文明鄉風，實現鄉村興盛的必然選擇。在實施鄉村振興戰略的背景下，鄉村學校與鄉土文化的天然聯系也更加緊密。撇開鄉土文化，就無法理解鄉村學校；而撇開鄉村學校，鄉村文化也無法生存。鄉村學校的教育功能不只局限于傳遞為主流社會所認可的普適性知識，更重要的是要實現對優秀傳統鄉土文化的積淀和傳承，包括鄉土風俗、鄉土民情、鄉土地理、鄉土歷史、鄉土經濟、鄉土特產等內容的厚重的鄉土文化，都應成為鄉村教育發展依托的資源。鄉土文化中所蘊含的一系列價值規范，如勤儉節約、重義輕利、仁愛互助、忠義孝悌、家國相依等，[18]都應成為鄉村學校在教育教學中滲透和傳承的重要內容。同時，對鄉村學校賦權增能，引導鄉村學校深入挖掘優秀鄉土文化，在把握時代脈搏的基礎上實現創造性轉化和創新性發展，使傳統的鄉土文化煥發出全新的時代氣息，從而使鄉村教育真正肩負起提高鄉村群眾對鄉土文化認同，涵養農民精神家園和弘揚中華民族優秀傳統文化的新的歷史使命，使鄉村學校真正成為鄉村振興戰略中實現鄉風文明的重要抓手。

另一方面，鄉村振興的本質，可以概括為鄉村的現代化，其實施路徑在于鄉村社會經濟的全面重構。要全面重構鄉村社會經濟，就必須要解決好鄉村生產要素流動的問題。其中，積極培育鄉土人才，實現鄉村人才振興，破解鄉村發展的人才瓶頸，強化鄉村振興的人才支撐和智力支持，實現鄉村發展的勞動力要素的更新和富集，是鄉村振興不可或缺的重要前提。而要實現鄉村人力資本的開發和人才資源的聚集，實現鄉土人才從流動向穩定轉變，從對鄉村的陌生向熟悉轉變，則取決于鄉村教育事業的改革與發展，落腳于鄉村學校的建設與發展。陶行知先生指出：“鄉村教育是立國之大本”“人民貧，非教育莫與富之；人民愚，非教育莫與智之”。[19]農民素質高低，決定了實施鄉村振興戰略的成敗。鄉村教育事業的發展在提升鄉村人口整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，以及全面建成小康社會的過程，具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。我國是一個農業大國，城鎮化進程越快，鄉村教育就越是要加強。[20]但長期以來，鄉村地區之所以成為各項事業發展的短板所在，歸根結底還是由于人力資本的匱乏和人才資源的缺失。人力資本的積累與提升，是提高勞動生產率進而推動經濟高質量增長的重要源泉。而鄉村人才向城而居，廣袤鄉村成為人才的洼地，人力資本和智力資源的流失，造成了鄉村發展的失血和貧血。因此，對于鄉村發展而言，鄉村學校不但承載著傳播知識、塑造文明鄉風的功能，更肩負著為鄉村建設提供鄉土人才支撐的歷史重任。真正培養出一批懂鄉土、愛鄉土、愿為鄉土建設而付出努力的鄉土型人才，使回歸鄉土扎根鄉村成為每個“離雁”心中共同的期盼，是鄉村振興真正實現聚天下英才而用之的重要思路。鄉村的現代化離不開鄉村學校的現代化，通過鄉村薄弱學校改造，引導和增進鄉村群眾對鄉土文化的認同，從而培養出具有濃郁鄉土情懷，能夠從感情上認同和接納鄉村，在行動上愿意付出和獻身于鄉村振興事業的鄉土人才。

三、鄉村薄弱學校發展的日漸式微

（一）社會無意：城市文化下鄉，忽略鄉村的地方性知識

鄉村教育的改革發展，是一個政府主導，多元主體參與的過程。采取政府主導多元主體參與的多元共治理念，可以為鄉村學校建設爭取更多的教育資源，快速推進鄉村學校的建設進程，這是我國實現城鄉教育均衡發展的寶貴經驗。但不可否認的是，在“幫扶思路”下借助外力推動鄉村學校的發展過程中，也在無意中推動了城市文化下鄉。無論是鄉村教師的職前培養和職后進修，還是校長教師的輪崗交流，乃至借助于現代教育技術實施的網絡同步課堂，無一例外都滲透著城市文化的優越感和濃重的城市文化導向，體現著城市文化的知識霸權。然而，鄉村學校扎根于鄉村社區，在千百年的發展歷程中，生活在一定鄉村社區內的人群，通過體力和腦力勞動創造出的鄉土文化，是具有本土特征的地方性知識。鄉村社區是歷史的、自然的和人文的生活空間，它在發展中形成的地方性知識體現出文化的差異性，具有鮮明的地域特色和獨特的價值。生活在鄉村社區中的每一個個體，總是與地方性知識有著天然的內在聯系，它影響著人們對于教育的態度，投資教育的信心，以及鄉村學校教育的方式和教學的內容。反過來，從地方性知識中汲取營養獲取生命力的鄉村學校，也不斷完成著鄉村社區文化的傳播、傳承和再生產，從而實現鄉村社會關系的維系和發展。由于社會的無意，鄉村教育在得到幫助和獲得發展的同時，也被動接受著以城市為中心的“主流”文化，鄉村學校在城鄉教育的互動交流中得不到應有的話語權，而只能簡單機械的接受現成知識，適從外部的幫扶和約束。

（二）學校無心：模仿城市學校，忘卻鄉土特色

提高鄉村學校的辦學質量與效益，是每一所鄉村學校的不懈追求。隨著義務教育均衡發展國檢工作的開展，鄉村學校的辦學條件有了極大的改善，相當一部分鄉村學校辦學的硬件設施不遜于城市學校，城鄉之間辦學條件的差距也在逐漸縮小。同時，為提高教學質量、改善學校管理，很多鄉村學校在教學模式、教學內容以及管理理念等方面，通過模仿或“克隆”城市學校，借鑒其先進的發展經驗和辦學理念，取得了良好的辦學成效，少走了很多彎路。但是，鄉村學校在模仿城市學校的過程中，忘卻了鄉村學校與鄉村社區的內在聯系，未能很好的立足和依托于當地的山水和人文，也未能充分挖掘和利用本土文化資源。因而，鄉村學校在單純模仿城市學校的過程中逐漸迷失了自我，未能有效實現鄉土文化的積淀、傳承和發展，也未能很好的培育新生一代關于鄉村的認同感和歸屬感。鄉土文化逐漸被城市文化吞噬，也逐漸遭遇到人們的“集體性遺忘”，鄉村兒童也失去了更多與自然、土地接觸的機會。在加速推進城鎮化的進程中，對于鄉村情感的逐漸冷淡，對鄉村文化信仰的逐漸減弱，以及對城市現代生活的向往，使人們“離農”“離鄉”的情感傾向日益高漲，不斷加劇鄉村人口的“逃離”和鄉村社區衰落的步伐，這又反過來制約著鄉村學校的發展。總之，游離于鄉土文化，很難辦出鄉村學校自身的特色。在城強鄉弱的教育格局下，鄉村學校在缺乏創新的模仿過程中積貧積弱，只能扮演弱者和跟隨者的角色，優秀的師資與優質的生源仍然難以留住，城強鄉弱的教育格局依舊延續。

（三）教師無力：缺乏鄉土文化認同，師資建設困難多維交織

教師職業是人類最古老的職業之一，教師是履行教育教學職責的專業技術人員，是年輕一代的培育者。對于鄉村教育而言，教師不僅肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的神圣使命，而且承擔著鄉土文化傳承、培育新型農民的重要任務。但是，從當前鄉村教師職前培養和職后培訓的課程體系來看，無論是理論教學環節，還是實踐育人過程，都未能實現鄉土文化的有效融入。一方面，理論教學環節體現出濃重的學科導向色彩，不同學科的知識邊界明顯，跨學科融合知識的困難突出，教師知識體系較為狹窄，鄉土文化的融入空間有限；另一方面，實踐育人環節也多以城市學校為主，體現出濃重的城市色彩，而鮮見在鄉村學校的見習和實習。由此培養的教師，熟悉的是城市學校的教育教學模式，向往和期待的是城市的生活方式，而難以具備親和鄉土的人文素養以及樂教鄉村的教育情懷。對城市學校單科教學模式的適應，使其難以適應鄉村教育跨學科教學的任務；對鄉土文化的疏遠和對城市生活的向往，導致鄉村教師流失問題突出。2011-2015年，全國招聘特崗教師32.5萬名，中央累計投入經費220多億元。然而，2010-2013年間，全國鄉村教師數量由472.95萬降為330.45萬，鄉村教師流失人數達142.5萬，流失率達30%。鄉村學校教師整體呈現出自主、單向、無序的流動特征，“人往高處走”的單向、上位流動趨勢明顯。同時，鄉村學校的中青年骨干教師為尋求好的工作環境和發展機會而不斷流動，堅守在鄉村學校的大多數是學歷偏低或年齡較大的教師，故而鄉村學校師資流失、師資隊伍素質不高、教師隊伍老齡化等問題交織在一起。

（四）學生無感：城鄉教育高度同構，鄉村生源流失加劇

鄉村地區學校的生源流失，是一個全國性的教育問題，主要包括兩種類型，即輟學和轉學。隨著全面普及九年義務教育的實現，尤其免費義務教育政策的施行，鄉村學校學生輟學的問題已不再凸顯。因而在現階段，生源流失主要是指鄉村學生轉學，其總體趨勢是鄉村學校的學生向鄉鎮學校或縣城學校轉學，鄉鎮學校的學生往縣城學校轉學。不可否認，鄉村生源的流失，與城鎮化進程的加快，生育政策和生育觀念的改變，以及農村勞動力攜帶子女進城務工等諸多因素，有著密切的關聯。如2017年，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1406.63萬人。其中，在小學就讀1042.18萬人，在初中就讀364.45萬人。[21]但是，鄉村教育與城市教育在教育內容、教育方式、教育手段上的高度同構，也是加劇鄉村生源流入城市的一個重要原因。城鄉教育本應是根植于城鄉不同文化，適應城鄉生產生活方式的教育，城鄉教育的教育目的相同，但是在教育內容、教育方式等有著重大區別的異質性教育。隨著教育標準化進程的推進，城鄉教育同構化的程度越來越高。城鄉教育的高度同構，在一定程度上推進了基礎教育的普及與均衡發展。但是，在教育標準化的進程中，鄉村教育未能立足和挖掘鄉村本土的文化資源，造成村教育中鄉土文化資源的缺失，導致城鄉教育內容的高度趨同。同時，鄉村教育未能引起鄉村兒童對鄉土文化的有效感知和基本興趣，不但從根本上加劇鄉土文化傳承的困境，而且導致鄉村人口對鄉村教育信心的缺失。同時，城市學校為“錦上添花”又不斷地從鄉村學校“抽血”，將鄉村學校的優質生源引入城市學校，鄉村學校人才難出。缺乏優秀生源和優秀畢業生的引領和示范，鄉村學校原本已狹小生存空間不斷被擠壓。

四、鄉村薄弱學校建設的建議

（一）文化自信：做好鄉村教育的理論準備

要振興鄉村教育，建設好每一所鄉村薄弱學校，首當其沖的是應該堅持鄉村教育的文化自信，做好鄉村教育發展的理論準備。在城鄉教育的交鋒中，鄉村教育的退敗和邊緣化，鄉村學校的薄弱和失語，首先應歸根于鄉村教育理論發展的不足和文化自信的缺失。城市和鄉村是相對應的聚落形式，縱觀人類社會的發展演變歷程，在農業社會，城市并不具有突出的生產功能，而是表現為一種初級的消費性，城市更多的是呈現出鄉村附庸的狀態。而始于十八世紀的工業革命，徹底改變了城鄉的地位和功能，使城市逐漸從邊緣走向中心，鄉村則逐漸被邊緣化。伴隨著城市化的進程，傳統的“鄉村社會”逐漸被現代的“城市社會”所代替，并成為世界的主宰。人類創造了城市，并將城市作為權力的中心，在城市與鄉村發展博弈的過程中，城市總是牢牢占據輿論和價值的制高點。人類幾乎將一切權力賦予城市，將一切資源配給城市，城市文化成為先進文化的代名詞，城市優先被視為理所當然。人們甚至將城市教育視為正宗，而將鄉村教育視為另類，鄉村教育似乎只有復制城市教育才能尋求生存獲得發展。鄉村教育沒有能夠穩穩的立足于鄉土文化，汲取鄉土文化的營養，不能在理論上闡明自己的先進性和存在的正當性，這才是導致全球范圍內的鄉村教育，在與城市教育博弈中落敗的根本原因。[22]

雖然鄉村教育現在是“弱勢”教育，但并不等同于鄉村教育是“弱質”教育，鄉村教育雖是“底層教育”，但并不是“底端”教育。因而，要實現鄉村教育事業的發展，在繼續加大對鄉村教育投資力度，堅持和完善鄉村教育發展的配套政策支持的基礎上，還必須站在歷史的、現實的和未來的角度，明確鄉村教育的定位，審視鄉村教育的價值，實現鄉村教育理論的創新，重拾鄉村教育發展的文化自信。

（二）文化自覺：引進全科教師，提升鄉土認同

在當前語境下，全科教師即鄉村全科型小學教師。全科不是指對所有學科知識都能夠系統地掌握，而是指知識面相對較廣、知識體系相對完整。[23]從鄉村教育發展的現實境況來看，鄉村學校教師跨學科、跨年級教學是較為常見的現象，培養小學全科教師是因為鄉村學校教師隊伍結構性缺編，是權宜之計。然而，從鄉村教育的目的，以及小學課程知識內容與結構的角度來看，培養小學全科教師則契合了教育事業的改革發展，以及培養完人的趨勢。

一方面，鄉村教育是為每一個學生今后的可持續發展以及從事終身學習打下基礎的教育，因而課程的內容與要求，應該是基礎的、有限的和具有發展性的。鄉村教育傳授知識的廣而淺，使得將師范生培養成全科教師成為可能。另一方面，知識是一個整體，不同領域的知識是有聯系的，當前的分科教學尊重了知識的邏輯體系，提高了教學的效率，但卻人為的將知識割裂開來，打破了學科間的聯系。從知識整合、學生掌握知識的全面性看，培養小學全科教師，是培育學生核心素養，培養合格國家公民的重要措施。

此外，要確保鄉村教師從“短期引進”轉向“長期使用”，引導鄉村教師從“臨時落腳”到“永久扎根”，讓鄉村教師從“適應水土”進而“開花結果”，除了持續改善鄉村學校的工作生活環境，在酬勞分配和人事制度上給予相應傾斜外，還應樹立起鄉村教師對鄉土文化的自覺與自信。在教師的職前教師教育課程體系和職后繼續教育培養體系中，積極探索教師教育培養模式的改革，注重鄉土文化的融入與整合，增加他們對鄉村的認知和體驗，拓展他們關于鄉村的眼界與見識，引導鄉村教師了解鄉村、熱愛鄉村，提升對鄉土文化的認同。同時，在推進城鄉教育一體化的進程中，注重提高鄉村教師的話語權，珍視鄉村教師的教育經驗，讓城鄉教師在交流中形成平等互惠的對話關系，從而確保鄉村教師愿意扎根鄉村教育事業。

（三）文化自強：立足鄉土文化，實現各美其美

特色發展是學校發展的基本趨勢，特色發展不僅是豐富學校內涵、提升學校品味、實現學校持續改進的重要策略，同時也是促進義務教育均衡發展，提高鄉村學校教育質量的重要路徑。鼓勵和提倡學校特色發展，其實質是要在確保學校辦學達到基本要求、尊重學校發展共性的基礎上充分彰顯個性，積極提倡和鼓勵多元，最終達到共性與個性、一元與多元的和諧統一。城鄉學校都擔任著培育學生核心素養，造就合格國家公民的歷史重任，這是城鄉學校發展的共性。與城市教育不同，鄉村教育應是一種有著自身辦學特點的異質性教育。這種異質性體現學校辦學的多方面，主要體現在教育環境的異質性、教育內容的異質性、教育文化甚至包括教學方法與方式的異質性。應承認和尊重差異，區別發展，允許和承認城鄉學校在不同的領域凝練和彰顯辦學特色，而不是用同一個標準去衡量所有學校，這不但是教育民主化的內在要求，同時也是教育進步的重要體現。鄉土文化存在于鄉村生活的世界里，浸潤著鄉村人口的思維，影響著鄉村人口的生產勞作和生活習慣。鄉土文化既是鄉村學校辦學資源的重要來源，同時也是鄉村學校辦出特色的重要依托。鄉土文化是鄉村學校建設的豐富寶庫，鄉土文化中大量的民間故事、民間傳說、歷史故事、歷史人物、名勝古跡等等，[24]為打造鄉村特色學校提供了豐富的資源。

在政府主導多元參與的鄉村學校改薄進程中，政府應進一步簡政放權，尊重鄉村學校的辦學規律，充分激發和調動學生、教師、家長，以及社會專業性組織等多元權利主體參與鄉村學校特色建設，在確保鄉村薄弱學校辦學條件“硬實力”要提升的基礎上，也保障其辦學特色等“軟實力”的及時跟進。不斷引導鄉村學校的辦學理念和教育模式從模仿城市走向自主發展，充分挖掘和利用鄉土文化資源，將其辦學特色的生命力根植于鄉土文化的肥沃土壤，最終實現鄉村學校辦學各美其美的理想境地。

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On the Construction of Rural Schools Based on Local Culture

WANG Ming-lu1,2

（1. College of Education, South-Central University for Nationalities, Wuhan 430074, China; 2. Dept. of Education, Nanchang Normal University, Nanchang 330032, China）

The construction of rural schools is an time-honored strategic issue that needs to be resolved to change the status of the unbalanced and inadequate educational development in the rural regions. The implementation of the rural revitalization strategy is an important opportunity for rural schools to consider complete solutions to the existing issues, and get well-transformed, to be characterized by civilized local culture and to cultivate localized talents. At present, rural schools are faced with such problems as focus on the urban culture but ignorance of the local folklore, copy of urban schools but lack of local characteristics, devoid of local cultural identity, and isomorphism of urban and rural education, thus exacerbating the drain of rural students. This article is aimed to explore a rational approach toward the sound development of rural schools in the strategic background of rural revitalization to realize the harmonious unity of cultural self-confidence, awareness and self-reliance. It is expected to provide theoretical implications for advancing rural education through introducing versatile faculty to improve local identity and achieve localized educational goals by virtue of folk culture.

rural schools; rural revitalization; local culture; unbalanced and inadequate

G459

A

1008-0627（2021）01-0029-09

江西省高校人文社會科學研究項目“鄉村振興戰略中的農村薄弱學校建設研究——以贛南地區為例”（JY18228）

王明露（1989-），男，安徽亳州人，講師/博士生，研究方向：教育與區域發展、民族教育政策與法規。E-mail：changjinglu1@sina.com

（責任編輯 趙 蔚）