建設單位項目管理存在問題及其解決措施

彭年春

湖南智谷投資發(fā)展集團有限公司

1 前言

改革開放至今，我國建筑領域的規(guī)模不斷增大，在城市建設中的地位也愈發(fā)突出，不僅關系著人們的生產與生活，同時還關系著城市經濟發(fā)展與社會建設水平，因此對其的建設要求也越來越高。而項目管理作為建設工程中的重要一環(huán)，在保證工程質量與效率方面起到了至關重要的作用，但就目前情況來看，建設單位項目管理還是存在著一些問題，制約了建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，在這樣的背景下，深入研究建設單位項目管理存在問題及解決措施，具有非常深遠的指導意義。

2 建設單位項目管理的相關概述

2.1 項目管理的內涵

在建筑行業(yè)領域中，任何工程建設都是一個非常復雜的過程，由不同的項目所構成，因此項目管理也需要涉及多方面的內容。簡單來說，項目管理就是指對建筑項目全過程進行協調管理的一項工作，是以施工項目為主要的管理對象。在這個管理的過程中，通常需要由項目經理進行全權負責，以合同為依據，對施工項目進行綜合分析，從而達到資源的優(yōu)化配置，促進建設單位經濟收益的提高。除此之外，項目管理要以實現建設目標為主要內容，并嚴格遵循工程合同，對進度、質量及費用進行控制，確保建筑項目可以高質高效地完成。

2.2 項目管理的特點

在建設單位進行工程施工的過程中，項目管理通常具有以下幾個特征：（1）系統性，施工項目是管理的主要對象，從項目的招投標開始，一直到整個項目的結束，都是有嚴格的規(guī)定期限的，而這個期限就是項目管理的周期，因此可以說項目管理的周期具有系統性；（2）多樣性，由于建筑工程所涉及的內容非常繁雜，這就使得項目管理的內容也呈現出多樣性的特征，需要綜合多方面的因素來進行施工項目的管理；（3）有序性，項目管理有其自身的管理流程，需要嚴格遵循相關的管理制度才能保證項目管理工作的高效開展。

2.3 項目管理的職能

項目管理的對象是施工項目，而建設單位施工項目的覆蓋面非常廣，涉及的內容非常繁雜，這就使得項目管理的職能也變得十分豐富。通常情況下，在進行項目管理的過程中，對管理人員的專業(yè)要求非常高，需要具備多種專業(yè)知識以及專業(yè)素養(yǎng)，才能在管理過程中做出科學的決策，更好地為建設單位提供基礎保障。另外，項目管理過程中還涉及計劃職能，也就是對施工項目進行統一管理，使其形成一個系統化的工程，并對其中的各個施工環(huán)節(jié)進行有效的協調和管理，從而保證建設活動的有序開展，以完成建設單位的計劃。

2.4 項目管理的意義

隨著市場經濟體制的改革發(fā)展，我國建筑行業(yè)也發(fā)生了巨大的變革，就現階段而言，項目建設中實行的是法人責任制，換句話來說，也就是無形之中增加了建設單位對項目管理的責任和風險。因此，加強建設單位的項目管理工作有著極為重要的作用與意義，具體來說，首先可以提高工程的經濟效益，對資源的合理分配，可以充分發(fā)揮其價值的最大化，節(jié)省資源成本；其次可以保證工程的質量與安全，科學的項目管理工作，能夠確保各項施工項目都在可控的范圍內進行，從而可以有效避免一些安全問題，降低施工風險；最后，在維護參與各方的合法權益方面，也有著非常重要的作用。

3 當前建設單位項目管理存在的問題分析

3.1 管理形式單一

隨著社會的發(fā)展以及科技的進步，我國建設單位在項目管理方面也進行創(chuàng)新，雖然管理內容更加具體化與規(guī)范化，但是本質上仍是比較單一的管理形式。就實際情況而言，項目管理工作的開展依然是以人工管理為主，缺乏對新技術、新設備的運用，這就對管理人員的綜合素質以及專業(yè)技術有著較高的要求。如果管理工作量增大，而管理人員未做好有效的管理計劃，或者受其他因素干擾，就很容易忽略一些細枝末節(jié)，當問題越積越多，就會對建筑工程造成非常大的危害。另外，對于新設備的應用也不夠充分，依然處于淺顯的層次，比如信息錄入、導出等，無法體現出信息技術的優(yōu)勢。

3.2 管理制度落后

俗話說“沒有制度的管理就沒有執(zhí)行力”，想要確保管理工作的高效開展，就必須要有制度加以約束和規(guī)范。但是，就目前建設單位的項目管理現狀來看，部分建設單位對項目管理工作并不重視，因此也缺乏相對完善的管理制度以及規(guī)章條例，使得項目管理工作的執(zhí)行力不夠，無法對施工項目以及施工人員起到震懾作用，這也就失去了項目管理的價值。另外，部分建設單位在項目管理制度的建設方面，還存在“重懲罰、輕獎勵”的現象，雖然可以起到規(guī)范管理人員行為的作用，但是也打擊了他們的工作積極性，只會按部就班的執(zhí)行工作，缺乏創(chuàng)新思維，這對建設單位的發(fā)展也十分不利。

3.3 管理人員綜合素質低

管理人員是整個項目管理的關鍵所在，是確保整個管理工作質量的重要人物，因此對管理人員的專業(yè)技能以及綜合素質有著較高的要求，打造一支高素質的管理團隊，是當前建設單位需要重點考慮的內容。但是，就實際情況而言，部分建設單位對管理人員的要求并不是很高，認為只要有一定的管理才能就可以勝任項目管理的工作，殊不知管理的背后需要具備多少知識儲備量，使得部分管理人員的綜合素養(yǎng)并不高，間接地也就影響了項目管理的質量。另外，在招聘管理人才方面，也缺乏完善的招聘體系，很難對應聘人員進行綜合評估，尤其是在道德品質方面，無法準確掌握他們的具體情況，使得人員進入崗位后，出現消極怠工、偷懶耍滑的問題，嚴重影響項目管理的整體質量。

3.4 監(jiān)督約束機制不健全

在項目管理過程中，為了保證管理人員嚴格遵循管理制度進行工作的開展，以及建設工程各方單位都能切實履行自身職責，通常還需要建立完善的監(jiān)督機制，來約束和管理整個建筑工程的各項事宜，以確保工程項目的順利完成。但是，在實際的工程建設過程中，部分建設單位并沒有建立完善的監(jiān)督機制，因此也就無法對項目管理進行有效的監(jiān)督，導致管理過程中極易出現各種問題，給整個建筑工程施工埋下了諸多的安全隱患，不僅影響工程建設的進度和質量，同時還給各級工作人員造成了人身安全方面的極大困擾，這對于建設單位的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

3.5 招投標管理不規(guī)范

建設單位在進行工程建設之前，通常需要先進行招投標環(huán)節(jié)，以選出符合建設要求的施工單位以及設計單位，從而保障建筑工程的整體質量與效率。因此我國對工程建設的招投標制度也進行完善與優(yōu)化，以便為招投標管理提供重要依據，確保雙方之間的合法權益受到法律的保護。但是，就實際情況而言，部分城市的招投標管理并不規(guī)范，一些投標企業(yè)為了中標，往往會采取一些不合法的手段來獲得中標的資格，比如壓價、掛靠以及串標等，這些問題得不到有效的約束，就會對后期的項目管理帶來非常嚴重的安全隱患。

4 針對建設單位項目管理問題的解決措施

4.1 創(chuàng)新項目管理模式

如前文所述，建設單位在開展一項大型基建項目時，通常會涉及多方面的內容，包括設計、施工、管理以及接管等，因此想要實現工程項目的順利完工，就需要加強項目的全過程管理，將所有的施工項目內容進行統一管理和協調，這樣才能使各項工作有序開展，從而在規(guī)定期內交付完工。因此，必須要改變傳統的管理模式，采用全過程系統管理方法來對建設工程進行有序管理，并根據實際施工情況，來隨時調整項目管理的內容，已解決施工中出現的突發(fā)事件，保證施工進度不受影響。

4.2 完善項目管理制度

沒有規(guī)矩，不成方圓。想要進一步提高項目管理工作的質量與效率，還需要依靠完善的管理制度，既能對管理人員起到約束作用，同時也能提高項目管理工作的震懾力以及執(zhí)行力，從而提高管理質量，保證工程項目的順利完成。基于此，建設單位需要轉變管理思路，并對現有的管理制度進行優(yōu)化升級，挖掘優(yōu)秀內容，填補制度漏洞，并充分結合工程實際情況進行制度的建設，確保管理制度符合建設要求，從而才能發(fā)揮出價值最大化。另外，還需要轉變“重懲罰、輕獎勵”的管理理念，不僅要完善懲處制度，同時還要完善獎勵制度，通過設置崗位晉升、底薪增加等方式，來激發(fā)員工的積極性，促進項目管理的高效進行。

4.3 創(chuàng)建高素質的管理團隊

想要進一步提高項目管理的效率，除了從制度和形式上面下功夫之外，還離不開人員的建設，只有創(chuàng)建高素質的管理團隊，才能更好地履行項目管理制度以及管理方法，從而提升管理工作質量。因此，首先需要從完善人員聘用制度，加強對管理人員的考核力度，不僅要考核專業(yè)技術知識，同時還要關注他們的綜合素養(yǎng)，這樣才能更好地為項目管理打下基礎。除此之外，對于在職的管理人員，也需要加強繼續(xù)教育，定期開展新技術、新工藝的學習交流會，不斷豐富管理人員的技術水平以及學習新的管理理念，這樣才能緊跟時代發(fā)展方向，更好地滿足社會需求，促進建設單位市場競爭力的顯著提高。

4.4 積極推行監(jiān)理制度

為了強化項目管理的質量，確保施工項目的有序開展，還需要積極推行監(jiān)理制度，加強對審計部門以及政府相關部門的監(jiān)管，以及充分運用群眾的監(jiān)督力量，構建一個完善的監(jiān)督體系。基于此，需要加強監(jiān)理單位的執(zhí)行力度，對項目管理的各項內容進行有效的監(jiān)督和管理，把握好建設進度以及施工質量，并對整個工程項目的人員結構以及知識結構進行統一監(jiān)管，以實現全方位的項目管理，促進工程質量的提升。另外，還需要加強政府項目事務的公開程度，以便社會群眾可以更好地參與到監(jiān)管當中，增強公眾參與管理的意識。

4.5 強化項目招投標管理

在建設單位的項目管理中，招投標管理也非常重要，直接決定了后期工程的實施水平。因此，在招投標環(huán)節(jié)，需要加強規(guī)范化管理，建立專門的招投標管理機構或部門，確保整個招標過程都是公開透明的，防止出現不正當的中標手段，影響整個招投標環(huán)節(jié)的公平公正。另外，招標管理部門還需要增強自身的責任意識，必須嚴格執(zhí)行招標工作的相關流程，尤其是在簽署合約的過程中，需要認真審核合約條款，防范資金風險，保證招投標工作的有序進行。

5 結束語

綜上所述，在當前市場競爭如此激烈的社會環(huán)境下，加強建設單位項目管理的進一步研究，有著極其重要的意義，不僅能顯著提升建設單位的市場競爭力，同時還能充分滿足社會發(fā)展需求。因此，相關管理人員必須要重視項目管理的改革創(chuàng)新工作，要深刻意識到項目管理也需要與時俱進，才能更好地適應當前不斷發(fā)展變化的社會，同時還要在管理制度、管理形式、管理團隊、監(jiān)督方式等方面進行創(chuàng)新，切實提高項目管理水平，這樣才能有效提高建設單位的整體經濟效益，并推動我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。