重慶市“變拖清零”執法行動的實踐

重慶市農業綜合行政執法總隊

□ 馮 鑫

2021年是重慶市確定開展變型拖拉機清零專項行動,全市各級農業綜合行政執法隊伍恪盡職守、迎難而上、主動擔當、較真碰硬、多措并舉，變拖清零行動開局良好、后程可期。

一、宣傳引導營造良好社會輿論氛圍

重慶市各級農業綜合行政執法機構行動起來，通過傳單、橫幅、標語和短信形式，廣泛宣傳事故教訓、變拖違法危害和報廢補貼政策，做到“宣傳動員到鄉鎮、清零告示到村社、安全警示到個人”，動員群眾不購買、不使用、不搭乘變拖,引導變拖車主平穩、漸進、有序退出市場，“變拖不清零，我們不安寧”理念得到機主和群眾認同。例如，九龍坡區執法支隊印制了相關掛歷、海報、宣傳畫冊、雨傘等宣傳資料3000余份，制作標語、橫幅、展板78個，拿出3萬元專項經費拍攝了農機安全警示紀錄片；江北區、開州區執法支隊發揮融媒體力量，讓變拖清零宣傳上了電視、進了網絡、深入人心。

二、信息支撐完成數據互聯互通共享

在重慶市農機安全監理平臺中開發了“變型拖拉機信息管理系統”功能模塊，建立了重慶市變拖基礎數據庫，錄入渝籍和外籍數據，實現了變拖基礎信息、甄別結果、交通違法、交通事故等警農互聯互通。例如，武隆區、潼南區執法支隊按照“見人、見車、見證”原則，進村入戶開展存量統計和注銷報廢核實工作；渝北區執法支隊落實專人修改本轄區統計臺賬，確保數據真實可靠、完整無缺；北碚區、萬州區、巫溪縣、奉節縣等區縣農業執法支隊反復確認重復變拖信息，確保系統信息準確無誤。渝北區、九龍坡區、長壽區等區縣執法支隊開展跨省市變拖號牌甄別，外籍變拖牌證甄別率達到100%。

三、創新方法實現全市域全覆蓋無死角

認真總結2017年以來變拖整治經驗教訓，創新方法，出臺了“四個一批”政策，即宣傳教育引導退出一批、財政補貼鼓勵報廢一批、強力執法打擊取締一批、依法依規公告注銷一批，推進渝籍變拖淘汰報廢（注銷），也是全國唯一將轄區內外籍變拖納入清零的省份，徹底消除安全隱患，徹底整治管理問題。市（區、縣）兩級上下聯動，力爭實現變拖清零全覆蓋無死角。例如，九龍坡區執法支隊每季度召開農機安全形勢分析會，把變拖清零具體方法傳導到鎮（街）一級，作用明顯；黔江區將清零工作納入安委會考核，區政府分管副區長親自安排部署，對假牌假證變拖堅持“零容忍”態度，一季度共收繳假牌50余副，持續保持高壓態勢，存量減幅較快；江北區建立了有獎舉報制度，鼓勵廣大市民參與打擊變拖違法行為，目前全區僅存1臺，年內有望提前實現清零；豐都縣、忠縣執法支隊每季度下發清零通報，講評工作開展情況，督促鄉鎮落實屬地責任；涪陵區以政府辦名義下發清零方案，明確到2022年6月完成任務，區執法支隊動員機主對已收繳號牌的變拖進行切割處置，形成了清零全程閉環，終端不留隱患；九龍坡區執法支隊聯合大渡口區執法支隊、交巡警大隊在兩區交界處開展聯合執法檢查，讓游離在監管盲區的變拖無處藏身。

四、強力執法形成聯合執法新局面

今年以來，開展了“春雷”“利劍”“清源”“紅牌”等系列專項執法行動，配合公安部門打擊變拖違法行為，加速清理全市變拖存量。各級執法人員加強了農田、場院執法巡查，清理了一批長期停放的僵尸車、無主車，嚴厲查處了一批變拖逾期未檢驗、無證駕駛、使用假牌假證或失效拖拉機號牌等行為，高壓嚴管推動變拖清零任務完成。以打擊變拖假牌假證為突破口，在主城區垃圾轉運站全員出動、蹲守取證，推動立案查處了一批變拖假牌假證案件。長壽區執法支隊與公安部門緊密配合，充分發揮公安派出所和交巡警作用，以文件形式明確每季度聯合執法次數不少于10次，實現聯合執法常態化，對變拖違法行為形成了強大震懾，取得了良好社會反響。