緩解供需矛盾 提高工作效率安徽省站開展農機產品集中鑒定試點

本刊記者 通訊員

□ 朱禮好 □ 郎姮

8月3日，地處大別山革命老區的安徽省岳西縣，晴空萬里，烈日炎炎，偌大的車間里盡管大型電扇不停運轉，很多人的后背衣服照樣濕透了，像浸了水一樣。

當天，安徽省農業機械試驗鑒定站在岳西縣舉辦全省農機產品集中鑒定試點現場觀摩活動。7家岳西當地農機企業的47臺（套）產品集中擺放在當地茶機生產企業同發機械有限公司的廠房內，接受省鑒定站技術人員的試驗檢測。農業農村部農業機械化總站黨委書記、副站長劉旭，安徽省農業農村廳黨組成員胡剛、農機裝備處處長張道華，安徽省農業機械試驗鑒定站站長湯春橋、總工程師甘莉，安慶市農業農村局局長徐家平、農機中心主任馬駿，岳西縣人民政府縣長何斌、副縣長儲愛華、農業農村局局長王業彬等各級領導與安徽省內部分農機企業代表參加了活動。

胡剛在本次活動開幕致辭時介紹，本次活動的開展是為了貫徹落實全國農機試驗鑒定和農機技術推廣會議精神，通過創新農機試驗鑒定工作方式方法，充分發揮市、縣農機部門在農機鑒定工作中的組織和監督職能，加強鑒定機構、農機部門和農機企業三方協同，努力提高安徽省農機鑒定供給水平和鑒定效率，為全省農機產業和農機化事業的發展提供更好的政策支撐和更優的技術服務。

集中鑒定試點開篇點題推動農機推廣鑒定模式創新

這次安徽省農機集中試驗鑒定試點所在地岳西縣位于皖西南，是安徽省及至全國茶葉機械重要的產業集群地。據縣長何斌介紹，目前該縣農機生產企業已達12家，擁有同發、長城、豐源3家規模以上工業企業，年產整機2萬臺以上, 所產茶機、插秧機、微耕機、植保機械、大米加工機械、烘干機、保鮮庫等產品暢銷全國并出口到東南亞國家。近年來，岳西縣委、縣政府立足縣情和資源優勢，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，因地制宜發展茶、桑、果、藥、菜等特色產業，著力培育農機企業，推動農機裝備產業向高質量發展轉型，農機裝備產業規模與效益持續提升，為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接發揮了積極作用。

近年來，隨著國家政策扶持、農機化事業快速發展，帶動了農機工業與農機企業快速發展，產品門類大幅增長。同時，在2017年國家為企業減負、取消了農機推廣鑒定中產品的測試檢驗收費項目之后，享受到“免費午餐”的農機企業申報推廣鑒定數量呈現爆發式增長。很多企業上馬一個新產品后，恨不得立刻拿到推廣鑒定證書、享受到農機購置補貼資格。同時，由于全程、全面機械化作業推進，農機產品不斷改進創新，新產品層出不窮。此種形勢下，全國各地鑒定機構因為人手、資金、資源等有限，以及各省鑒定機構在試驗鑒定能力與硬件條件方面的限制，由是產生了企業推廣鑒定需求劇增與鑒定機構人手與資源不足的突出矛盾。

以安徽為例，正如省農業農村廳領導胡剛所說，隨著農業現代化進程持續加快，該省農機化水平快速提高，農機產業蓬勃發展，農機企業對農機產品的鑒定需求持續快速增長。近年來，由于農機作業覆蓋面不斷拓寬，農機補貼力度不斷加大，農機推廣鑒定收費政策的取消，農機產品創新持續加強，該省農機企業每年需要鑒定的產品數量都以50%以上的幅度遞增，今年將超過600個。而安徽省只有一個農機鑒定機構，為了盡可能完成國推下達的鑒定任務和省推項目，安徽省站一直在超負荷運轉，有限的鑒定資源和供給能力難以滿足農機企業和其他社會組織不斷增長的試驗檢測鑒定需求，矛盾日益突出。同時，超強度的鑒定，極易引發質量風險；鑒定項目的積壓，農機企業為了盡早獲得鑒定證書，也容易引發鑒定的技術風險甚至廉政風險。

為了解決這一問題，安徽省站和岳西縣農業農村局在當地政府的重視支持下，充分發揮在農機化發展中的組織引領與服務角色，積極作為，急企業之所急，把全縣有鑒定需求的農機企業組織起來，同時，岳西縣農機企業也主動配合主管部門的工作，使此次農機“集中鑒定”試點觀摩活動得以順利開展。

解決企業燃眉之急緩解鑒定機構超負荷壓力

參加當天活動的多位業內人士認為，安徽省農機試驗鑒定站這一創新舉措，大大提高了農機鑒定效率，有助于進一步提高鑒定能力有效供給，緩解鑒定機構超負荷工作的壓力，特別是在一定程度上解決了農機企業拿證的燃眉之急。

部總站黨委書記劉旭對安徽這次集中鑒定活動亦給予充分肯定。他表示，開展農機產品集中試驗鑒定試點工作具有多個方面的重要意義。一是有利于整合資源，提高鑒定效率。開展集中鑒定，通過集中時間、集中資源、集中鑒定對象，能夠實現效率提升、資源節約、周期縮短，有效緩解鑒定供需矛盾。二是有利于規范管理，提高鑒定質量。開展集中鑒定，由相同的試驗人員，使用同樣的試驗設備，在統一的試驗條件下對不同企業的同類機具進行鑒定，有助于保證試驗方法的一致性和試驗數據的準確性，提高試驗結果的可比性。三是有利于交流互鑒，提升鑒定能力。開展集中鑒定，能夠提供學習培訓、交流借鑒的平臺，營造公開、透明的環境，有助于促進鑒定人員能力提升和鑒定工作的公平規范，提升公益服務能力。

劉旭指出，農機試驗鑒定作為農機化管理工作的重要手段，是一項基礎性、公益性和長期性的工作，直接關系到先進適用、安全可靠和節能環保農機裝備及技術的推廣應用，關系到農機的使用效果和經營效益，關系到農機購置補貼等強農惠農富農政策的實施效果，關系到農機企業產品質量提升、技術進步和農機裝備產業轉型升級。面向“十四五”，要深入學習貫徹全國農業機械化工作會議、全國農機鑒定推廣工作會議精神，緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環”的工作定位，立足職責，準確入位，協同發力，奮力開創農機鑒定工作新局面。

劉旭要求，農機鑒定推廣系統要持續提升鑒定能力、強化結果導向、不斷打進改革發展。農機生產企業要聚焦農業生產需求，立足補上農機裝備短板，強化核心技術和關鍵裝備研發，推進各區域各產業各品種各環節努力實現機械化全覆蓋；要加大技術投入，提升智能化制造水平和質量管控能力，攻克“卡脖子”問題，推動先進、安全、可靠、適用農機裝備的有效供給；要聚焦農民需求，轉變服務觀念，提供整體解決方案，切實解決農機使用養護難、維修難等問題，全面提升服務質量水平；要強化主體責任，深入學習把握政策，誠實守信，規范經營，追求穩健長遠發展，營造公平健康的市場環境。

探索復制成功經驗形成工作長效機制

7月6日召開的全國農機鑒定推廣工作會議指出，“十四五”期間，農機鑒定工作要深入推進農機鑒定制度改革，著力解決鑒定能力不足不平衡、技術發展不充分、工作機制不完善、供需矛盾突出等問題，為農機購置補貼政策實施提供技術支撐，促進安全適用可靠農機裝備供給，不斷滿足農民群眾日益增長的需求。近幾年，全國農機鑒定機構在增強鑒定能力供給方面進行了積極探索，比如，開展合作鑒定、鑒定結果區域互認、站企共建等，實現鑒定資源共享；通過擴大采信第三方檢驗檢測結果、指定系統外檢測資源力量為鑒定機構等，充實鑒定力量。劉旭指出，安徽省在這方面走在了前列。

8月3日，隨著產品現場試驗鑒定工作拉開帷幕，安徽省農機試驗鑒定站農產品加工室技術人員開始了緊張的工作。在長城機械的成套設備前，茶葉的殺青、理條、烘干連貫進行，最終的成品香氣撲鼻、形狀均勻、色澤如新，技術人員認真詳細地記錄下機器設備的相關檢測數據。安徽省農機鑒定站領導預計，一個星期內將可完成這批產品的試驗鑒定工作，這比分開分段分時為各個企業的不同產品型號進行鑒定，要節省一個月以上的時間。而此次集中鑒定既為岳西縣這批企業爭取到寶貴的產品提前上市時間、促進企業的效益的提升，也為鑒定機構節省了人力與出差費用等。

為了推動安徽省農機“集中鑒定”工作的全面開展，胡剛要求，第一，全省農機化部門要轉變工作思路，積極主動發揮好橋梁和紐帶作用。第二，農機企業要積極主動，全力配合好“集中鑒定”工作。第三，農機鑒定機構要進一步向主業主責集中，不斷創新方式方法，優質規范開展好農機鑒定工作。第四，各地要加強引導行業自律，打造農機知名品牌。通過各方的齊抓共管，把全省農機鑒定工作開展好，把農機新產品新技術推廣好，把“農業、農村、農民”服務好。

何斌在當天活動上表示，岳西縣將以全省農機產品集中試驗鑒定試點現場觀摩活動為契機，堅決支持農機制造業發展不動搖，進一步把農機制造業做專做精、做大做強，為推進鄉村振興戰略、實現農業農村現代化提供堅實的裝備支撐。

據湯春橋介紹，為了復制推廣農機“集中鑒定”這一鑒定工作的創新型做法，有效提高農機鑒定效率，大幅度提高鑒定供給，安徽省站將按照部農機化總站和安徽省農業農村廳的要求，在今后農機鑒定工作中，盡力采取“集中鑒定”方式開展鑒定工作，努力提高工作效率。他也呼吁省內各級農業農村部門切實加強對當地農機企業的組織和協調，相關農機企業也積極主動配合省鑒定站和地方農業農村部門，把這項既有利于農機鑒定機構提高鑒定效率、又有利于各地農機化部門增加工作抓手、更有利于地方農機產業發展的好事辦好，助推安徽省農機化事業不斷發展。

劉旭則希望，通過安徽本次活動總結經驗、優化程序、提煉出適宜推廣的方式路徑，完善并推動形成長效機制，為各地探索開展集中鑒定、提高鑒定工作效能提供借鑒。