加強貫徹落實會議精神不斷開創農機鑒定推廣工作新局面

農業農村部農業機械化總站

□ 劉 旭

7月6-7日召開的全國農機試驗鑒定和技術推廣工作會客觀總結了“十三五”農機試驗鑒定和技術推廣工作，深入分析了“十四五”農機鑒定推廣工作面臨的新形勢新任務，提出了相應的目標任務和要求，并對當前和今后一段時期農機鑒定推廣重點工作進行了安排部署。總結本次會議有三個特點：

一是主題突出。會議突出肯定了“十三五”農機鑒定推廣系統推動改革創新，嚴把農機產品質量關安全關，大力推廣先進適用、綠色高效等重點農機化技術，為支撐保障農機化轉型升級和農機化目標任務完成所做出的突出貢獻。會議深入分析了在全面推進鄉村振興和農業農村現代化的新時期，農機鑒定推廣服務的需求更加多樣，領域空間更加寬泛，要求農機鑒定推廣系統必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，牢記為農民群眾“有好機用”把好關、為農民群眾“把機用好”引好路的職責任務，在農業機械化全程全面和高質量發展的歷史進程中作出新的更大貢獻。

二是內容豐富。本次會議，農業農村部張桃林副部長百忙之中出席會議，農業機械化管理司冀名峰司長率多位同事親臨會議指導，中國農機化協會、農機工業協會和農機流通協會3大農機行業協會負責人應邀出席會議，全國各省鑒定和推廣機構的主要負責人、以及總站各處室負責人參加了會議。會上，張桃林副部長作重要講話，8個省站代表作了典型交流發言，農業農村部農業機械化總站（下稱“部總站”）劉恒新站長做工作報告，會議代表圍繞工作發展進行了座談，會議內容非常豐富。

三是任務明確。張桃林副部長在本次會議講話中指出，今后相當長一段時期，依然是我國農業機械化大有作為的戰略機遇期。在新發展階段，農機鑒定推廣系統要緊緊圍繞“十四五”三農工作“保供固安全、振興暢循環”的定位和機械化“支撐保供、聚力銜接、關注禁漁、助力建設、緊盯要害、融入改革”的主要任務，推進各項工作有力有序有效展開。針對當前及今后一段時期工作，張桃林副部長提出要重點做好5個方面的工作。劉恒新站長從農機試驗鑒定、技術推廣、質量監督、社會化服務、推動重大政策項目落地等方面對“十四五”工作進行了深入闡述，提出明確的任務要求。會議通過研討交流，還提出了許多建設性的意見和建議。

此次會議恰逢建黨100周年之際、以及總結“十三五”、開局“十四五”的關鍵時間節點和全國鑒定推廣機構改革繼續推進的時期召開，通過會議使大家進一步認清了形勢，堅定了信心，理清了思路，明確了方向，對做好新階段農機鑒定推廣工作具有極其重要的指導意義，會議達到了預期目標。

就落實好會議精神，提出三點要求：

一要深入學習會議精神。新階段新形勢，農機鑒定推廣的需求和任務都發生了深刻變化，全系統要充分認識到開展好農機鑒定推廣工作的重要性。張桃林副部長講話中已經明確，農機鑒定推廣是農業機械化工作的重要組成部分，在一定程度上決定著農業機械化發展的速度和質量。全系統一定要深入學習會議精神，及時組織本單位及本轄區的鑒定和推廣機構開展學習，學懂悟透，充分領會會議要求，并結合工作實際，把會議精神融會到具體工作中，從而充分發揮農機鑒定推廣在保障糧食安全、牽引農機工業高質量發展、補齊機械化生產薄弱環節短板、促進農機安全生產、把好農機產品安全關、支撐農機購置補貼等政策項目規范化實施等方面的重要作用。各位代表回去以后要及時向主管部門領導匯報會議精神，積極爭取行政主管部門和財政等各方面加大對鑒定推廣工作經費、機構和隊伍建設上的支持，推動會議精神貫徹落實。

二要認真謀劃“十四五”工作。各省要按照張桃林副部長講話要求，深入研究鑒定推廣工作中的全局性、基礎性、關鍵性問題，分區域、分產業、分品種、分環節梳理鑒定推廣工作中的薄弱點，分別提出解決辦法和措施，謀劃好“十四五”期間農機鑒定推廣工作的思路目標、重點任務和主要舉措，并積極爭取當地政府和財政等部門的支持，爭取將一些重點工作納入本省農機化發展的規劃。在謀劃本省工作時，各機構要落實屬地責任，強化能力建設，切實滿足本省對鑒定推廣工作的需求；要創新方式方法，有效配置資源，提升鑒定推廣能力；要樹立鑒定推廣全國“一盤棋”思想，從行業發展全局的高度，理順工作內容、突出工作重點，打破本省本單位利益固化的格局；要著力推動鑒定推廣融合發展，提升工作效果和效率。

三要全力做好下半年工作。要按照張桃林副部長的講話要求和劉恒新站長的具體部署，搶前抓早，周密部署，加強技術指導和服務保障，積極應對疫情及天氣等諸多不確定因素，確保秋糧豐產豐收。

農機鑒定工作方面：一要落實屬地責任，積極開展鑒定工作。要積極受理鑒定申請，完善鑒定產品種類指南，有效對接本省企業的鑒定需求；對本省能力不足的，要通過鑒定機構指定、合作鑒定等方式及時補齊短板；要加快鑒定項目實施，切實滿足當前鑒定申請量不斷增加的需求。二要規范行為，確保工作質量。要依法依規開展鑒定；在鑒定工作中遇到不確定的技術、政策等問題，要及時溝通協調，通過行業力量共同推動解決；要加強鑒定工作檢查，部總站今年將繼續組織對鑒定機構進行監督檢查，推動提升工作規范性，農機鑒定系統要以高質量工作來回應社會的質疑。

農機推廣工作方面：一是切實加強“三秋”技術指導。要組織技術力量巡回指導，注重發揮基層農機推廣機構和社會推廣服務組織的作用，幫助機手正確調整收獲機具狀態，引導機手選擇合適機具和適宜割期，提高作業質量，加強機收減損、動物疫病機械化防控等方面技術研究和示范推廣。二是繼續創新開展“田間日”活動。要打造“田間日”品牌，加強與行業協會、社會組織、生產企業合作，創新開展各種新型技術推廣活動，突出發揮“一主多元”的重要作用。

根據平時工作交流和此次會議大家研討中提出的意見建議，在貫徹落實會議精神、開展下一步鑒定推廣工作中，要重點做好以下三點：

一是在機構調整中有效履行職能。按照事業單位改革的要求，總站和各省持續推進機構改革，目前，已經鑒定推廣合在一起開展工作的有13個機構，合并形成大中心的有10個機構，另外分別有9個獨立的鑒定和推廣機構，形成了農機鑒定和推廣新的管理架構，新的管理架構對工作開展提出了新的要求。我們一要根據農業農村部唐仁健部長提出的，不管各地機構隊伍怎么設置，劃歸誰來管，工作任務都不能落空，要無縫銜接、不折不扣完成交賬；二要全面厘清調整后本機構或本部門的工作職責，落實責任，積極承擔業務工作，確保“人心不散、隊伍不亂、工作不斷”，防止出現工作“空檔期”；三要加強與主管部門溝通協調，重點工作要共同會商決策，建立良好的工作運行體系；四要強化機構調整后各項工作的政策性、制度性安排，加強對新調整人員的崗位培訓，提升履職能力和工作效能。針對本次會議研討環節中提出的問題建議，我們還要積極爭取政策和財政支持，加強隊伍體系建設，特別是要穩定基層農機技術推廣隊伍。

二是在新形勢下推進工作融合發展。我們要按照張桃林副部長提出的強化協同聯動、推動融合發展的要求，共同構建農機化技術支撐體系。一要在履行職能方面。農機鑒定和推廣共同的職能目標都是為農機化發展提供技術支撐和服務保障，工作性質、工作方式具有相似性，工作任務具有關聯性、互補性，我們要以此為著力點，理順鑒定、推廣各項業務工作的定位和關系，并積極推動調整優化，實現職能疊加，達到“1+1大于2”的目的。二要在工作機制方面。推動工作融合，必須推動鑒定和推廣的工作運行機制進行融合，在開展鑒定和推廣工作時，要制定共同的工作目標和方案，加強工作互聯互通，充分發揮各自優勢，達到互融互促的效果。三要在技術共用方面。農機鑒定和推廣都屬于技術活動，鑒定是推廣的前置條件和技術基礎，推廣是鑒定的技術延伸和實踐應用，要推動技術數據共享、成果共享，協同提升技術供給能力和水平。

三是著力應對當前工作面臨的困難。當前，農機鑒定推廣面臨的壓力和挑戰俱增。主要表現在：人員少，編制總體被壓縮，鑒定和推廣從業人員整體趨于減少，特別是基層技術推廣人員數大幅下降；財政保障差，財政經費持續縮減，特別是疫情爆發以來，經費下降幅度很大。供需矛盾突出，新階段農機化加速向全程全面和高質量發展，農機鑒定推廣供求失衡的問題更加突出。面對這些困難，我們一定要堅定信心、迎難而上。一要有清醒的認識。要用發展的眼光看待當前存在的困難，要充分認識到這些都是改革發展過程中出現的問題，也需要我們用改革發展的辦法去研究解決，要認真研究形勢，推動改革創新，促進自身發展。二要統籌利用好各方資源。要利用好當前促進農機化發展的各項利好政策，充分利用好公益性和市場性兩個資源，促進工作發展。三要主動作為。要充分采用信息化等手段開展業務工作，提升工作效能和工作效率，解決目前鑒定報告發放時間長等問題，使有限的資源最大限度發揮好作用，讓主管部門和社會各界看到我們工作的成效，積極爭取支持，推動工作持續發展。

在新的發展階段，全系統要進一步增強責任意識、憂患意識、機遇意識，大膽創新，真抓實干，不斷開創農機鑒定推廣工作新局面，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化作出新的更大的貢獻！