危機傳播管理視域下思想政治教育應對重大疫情功能新探

鄧 妍

（深圳大學馬克思主義學院，廣東 深圳 518060）

新冠肺炎引發的重大疫情，是自2003年SARS疫情發生以來,我國面臨的又一次嚴重的公共衛生突發事件，其具有的突發性、緊急性、危害性和不可控性等特點，嚴重影響了人們的生產生活與社會穩定。由于能夠引導人們的思想、提高政治覺悟、激勵道德行為、強化社會主流意識形態、協調利益沖突、維系社會穩定，思想政治教育成為“緩解和根除公共危機管理中的矛盾與沖突、優化公共危機管理的重要手段”[1]。因此，思想政治教育也逐漸被視為社會公共危機管理系統的一部分，進一步拓展了自身的功能，尤其深化了人們對應急思想政治教育的理論認知。在當前重大疫情背景下，我們需要進一步拓寬理論思路、轉換理論視角，充分挖掘思想政治教育在公共危機管理中的重要社會功能，創新實踐路徑。

一、危機傳播管理引入思想政治教育的可能與必要

根據危機傳播管理理論，由危機引發的社會溝通困境是危機管理的核心問題，因此核心策略是由當事主體針對危機利益相關者進行宣傳、勸服與對話，即通過對危機信息傳播過程的干預來控制危機帶來的負面影響，并重建社會共識和信任。

當前，學界針對公共突發事件中思想政治教育的功能研究，多從公共危機管理的視角出發。公共危機管理屬于危機管理的細分理論，注重管理中的流程控制和制度設計，而對公共危機情境下的核心問題——溝通卻缺少一種深入的觀照，而這正是思想政治教育的本質特征與核心方法之一。可見，應從危機傳播管理的視野出發，全面發揮思想政治教育在應對重大疫情等公共突發事件中的功能與優勢。

一是傳播學理論的雙重適用性。危機傳播管理事實上屬于危機情境下的傳播學研究，其核心觀點與管理策略都是基于傳播學理論的，而近年來興起的思想政治教育傳播學則很好地說明了傳播學在思想政治教育中的理論適用性。從傳播學角度看，思想政治教育正是一種“以提高人們的思想政治品德水平為特定目的的思想政治教育信息傳遞過程。”[2]因此，相比傳統公共危機管理，危機傳播管理對于思想政治教育而言具有天然的理論優勢。

二是研究視域的一致性。危機傳播管理的研究對象是當事主體和利益相關者之間有關危機信息的傳播與溝通問題，思想政治教育的研究對象是教育者與教育對象之間有關思想信息的傳播與溝通問題，二者的研究視域都在“人”而非“事”，“思想政治工作從根本上說是做人的工作”[3]。同時，危機傳播管理繼承了傳播學將傳播者與受傳者視作一對變動的互動關系，強調主客體之間能夠發生角色的轉換或交替，而思想政治教育盡管認為教育者與教育對象之間是一種“非對等性”的關系，但它同時也強調教育對象不是完全被動的客體，“思想政治教育不是教育者單向認識和改造對象的活動，而是教育者與教育對象雙向互動的過程”[4]。

三是研究目標的一致性。不論是危機傳播管理還是思想政治教育，本質上都強調以各種媒介作為信息載體，通過信息的傳播和調控，實現溝通情況、交流思想、協調意見、化解矛盾、穩定情緒、堅定信心、重塑共識等目標。重大疫情出現后，其影響的廣泛性不僅使得危機傳播管理與思想政治教育在主客體上有相重合的趨勢，而且使得思想政治教育所傳導的思想信息成為危機傳播管理所致力于傳遞的信息中極為重要的組成部分。

由此可見，引入危機傳播管理后，思想政治教育可以充分吸收其理論資源，創新實踐路徑，更好地發揮其在應對公共疫情危機中的思想信息預警、危機信息調控與社會信息修復等重要功能。這就使得思想政治教育在公共危機管理中所能發揮的功能不再只是輔助性、籠統性的，而是能夠真正切入危機管理的全過程，成為其不可或缺的一部分。

以下從危機傳播管理過程論視角出發，分別闡述思想政治教育在重大疫情事發前、事發中和事發后具有的信息預警功能、信息調控功能和信息修復功能，以期進一步深化對思想政治教育在公共衛生危機中的功能的認識和理解，為新時期思想政治教育的研究開辟新思路。

二、重大疫情事發前思想政治教育的信息預警功能

危機傳播預警管理屬于危機事前管理的范疇，是組織對危機及其誘因和征兆信息進行事前監測與評判，并據此作出危機警示的行為。因此，我們應當借鑒危機傳播預警管理理論，建立和運行一套科學的思想政治教育信息預警系統，在重大疫情發生前，充分利用自身信息預警系統，通過對社會思想狀況的常規監測、對疫情風險信息的正確識別、對疫情風險信息的有效預控、對疫情危機信息的及時預報四個環節，以期規避風險、減輕疫情危機的破壞程度，并為相關部門應對疫情提供決策參考。

首先是社會思想動態監測環節。思想政治教育通過多渠道獲取信息，對人們的思想狀態展開常規監測，實現全面把握人們的思想現狀，并為可能發生的疫情危機提供穩定的社會思想環境。思想政治教育動態監測所指向的信息應當是“在思想政治教育系統中得到利用，進行傳遞、交換和創造的信息”[5]，從內容上看應當包括人們的心理狀態、思想現狀、思想發展趨勢、政治立場及價值觀，以及影響人們思想狀況的政治、經濟、文化、社會等各種現實因素，影響人們思維方式的傳統文化和風俗習慣等歷史因素，影響人們價值觀念的外來文化、生活方式等異國因素；從性質上來看，主要屬于精神文化信息，能深入反映人們的精神狀態及其活動變化。可見，思想政治教育所涉及的信息具有廣泛性、基層性和隱蔽性等特征，要保證信息的充分獲取，必然需要拓寬信息獲取的途徑，提高信息搜集效率。因此，思想政治教育信息的獲取應綜合運用社會調查、觀察體驗、心理測試等方法，著重從人們的實際生活、工作、人際關系、社會環境等途徑著手展開。同時，隨著當代各種傳播媒介越來越深地介入人們的社會生活與思想空間，網絡媒體、新媒體也應當成為獲取思想政治教育信息的重要途徑。

其次是疫情風險信息識別環節。疫情危機事發前，一定的危機前兆必然會反映于人們的心理、思想、情緒或行為中。例如，人們可能會因疫情的影響，產生心理失衡、認知混亂、情緒恐慌、行為失范等問題。思想政治教育信息預警系統在常規監測環節所獲取的大量信息中也必然包含以上風險信息。因此，預警系統應當綜合運用多種分析方法，如傳統的矛盾分析法、系統分析法、比較分析法等，尤其是當代大數據的分析方法，對所監測到的常規信息進行全面整理和深入加工。在這一過程中，海量常規信息中的少數風險信息乃至危機信息將逐漸顯露出來，人們思想與行為的異常信號也將被捕捉，提示思想政治教育者必須加以重視。

再次是疫情風險信息預控環節。基于前期疫情風險識別結果，對其中屬于自身職能范圍的風險信息，思想政治教育者應當通過緊急溝通與及時示警等方式進行預防和控制，防止風險向危機的轉化。例如，對于由疫情引發的人們的思想問題和行為偏差，思想政治教育者通過溝通和教育進行引導、轉化與規范，阻止其蔓延；對于由疫情引發的、可能出現且危害較為嚴重的思想和行為，思想政治教育者要提前進行研判并向人們提出警告，通過明令禁止的方式將風險消滅在萌芽狀態。

最后是疫情危機信息預報環節。對于信息預警系統所捕捉到的風險信息，思想政治教育者應當及時分析其發生異常的原因，并就其發展趨勢和可能產生的包括正負兩方面的影響作進一步研判，在此基礎上充分運用集體智慧和現代決策科學做出合理的風險評估與正確的預警決策。一旦發現疫情風險有較大可能演變為疫情危機，必須及時上報國家相關管理部門。同時，思想政治教育還應當為可能發生的疫情危機設立行之有效的應對預案，并為相關管理部門應對疫情危機提供重要的決策參考。

三、重大疫情事發中思想政治教育的信息調控功能

根據危機傳播管理的核心觀點，危機的不確定性和破壞力的真正來源并非事件本身，而在于危機信息傳播帶來的影響。例如，隨著疫情蔓延和危機加劇，人們對疫情的關注度也將大大提高，一旦政府機構或大眾媒體提供的信息無法滿足人們的需求，或者圍繞疫情展開討論的輿論場中缺乏主流聲音的引導，亦或相關信息在傳播過程中發生信息失真而出現大量謠言，都可能導致人們出現心理焦慮、思想波動和行為偏差，甚至由此引發群體性的非理性行為，進一步加劇疫情帶來的負面影響。因此，重大疫情發生后，針對疫情危機的信息調控就成為危機傳播管理過程中的核心部分。

信息調控的主要內容是對危機傳播流進行管理。所謂“傳播流”，指信息經由傳播者發出后經過諸種中間環節而最終流向接受者的過程。傳統觀點把傳播流劃分為兩個部分：一是信息流，主要描述信息傳遞的過程；二是影響流，主要描述信息傳播效果的形成和擴散過程。但在危機傳播中，信息的傳播過程及其效果還在很大程度上受到噪源泛化和噪音強化的影響，因此危機情境下的傳播流新增了一個“噪音流”[6]的范疇。由此，危機傳播流實際上就是由危機信息流、危機影響流和危機噪音流三部分相互交鋒匯合而成的。重大疫情背景下，思想政治教育具有重要的信息調控功能，能夠有效控制危機傳播中的信息流、影響流和噪音流，防止疫情發生后因信息傳播和溝通困境，而導致社會失序、信仰危機、價值失衡及個體行為紊亂等現象，對于維護穩定、凝聚人心具有不可替代的重要作用。

一是加速傳導權威信息以控制疫情危機傳播中的信息流。重大疫情發生后，人們對相關信息的需求開始激增。思想政治教育者應當配合有關部門持續不斷地向人們傳導各級政府和權威媒體發出的官方疫情信息，充分滿足人們的信息需求，避免因信息匱乏而導致社會不穩定因素的增加。同時，思想政治教育者還應當主動向人們傳播抗疫信息、提振全民抗疫信心，并組織動員群眾支援抗疫一線，齊心應對疫情。因此，疫情背景下思想政治教育應綜合利用自身多種形式的信息傳遞載體，如管理載體、活動載體、文化載體和大眾傳播載體等，具體形式有開會、談話、理論學習、管理工作、文化產品、大眾傳播等，以保證信息傳遞渠道的暢通，提高情況溝通與思想教育的速度、強度與效度。其中，管理載體和活動載體具有較強的普遍性和制度性，使思想政治教育者傳遞的信息具有權威性、其傳遞通道具有穩定性，使之在疫情發生后的危機傳播情境中能夠最大程度地保證信源的可信性、符號的清晰度、信息傳遞渠道的暢通性、傳播過程的有序性、傳播效果的可控性等，有力地消解信息失真、信息流失序帶來的負面影響，起到迅速穩定人們的心理和思想狀態、維護社會正常秩序的作用。文化載體和大眾傳播載體則保證了思想政治教育信息傳播形式的多樣性、傳播內容的豐富性、傳播效果的及時性、影響的全面性、隱形的滲透性等，有助于解決疫情背景下的信息匱乏問題，強化信息傳播的時效性。

二是有效引導公共輿論以控制疫情危機傳播中的影響流。作為傳播效果形成和擴散過程的影響流屬于多級傳播，主要在于告知人們應該怎么看或怎么辦，實質上就是公眾意見的形成和擴散。它在很大程度上影響著公共輿論的生成與走向，對危機傳播流產生重要影響，也是危機傳播管理中的核心問題。盡管學界對思想政治教育的輿論引導功能及其機制問題尚處于探索階段，但從以下幾個方面來看，思想政治教育可以有效地引導疫情期間的公共輿論。

首先，思想政治教育與輿論引導存在緊密的內在關聯。思想政治教育的主要功能之一就是傳導主導意識形態，促使教育對象保持正確的政治方向，而輿論可以對人們的思想形成強大的導向力。因此，重視輿論引導是“思想政治教育的學科發展邏輯、歷史經驗邏輯和現實問題邏輯的必然要求”[7]。另一方面，由于危機傳播本身具有“高度的意識形態和文化屬性”[8]，因此危機傳播管理中的輿論引導工作也特別需要思想政治教育在思想觀念和政治方向上的引領。可見，思想政治教育與危機情境下的輿論引導之間是一種內生互補、相互影響的關系。

其次，思想政治教育要在疫情危機中發揮輿論引導功能，就要在輿論形成的三個關鍵環節上發揮引導作用。傳統政治學和輿論學認為，輿論是一種“社會合意”，其產生包含“問題出現-社會討論-合意達成”[9]三個環節。在“問題出現”環節，思想政治教育要積極為公眾提供與疫情有關的主流議題，主動參與疫情期間的公眾議程設置。思想政治教育對議程的構建包括四個步驟，即選擇議題、強調議題、構造議題和突出議題。[10]思想政治教育應圍繞疫情期間公眾十分關心但缺乏了解、同時與思想政治教育領域相關的問題去選擇議題，通過思想政治教育的載體和途徑對議題內容進行大量、集中的傳導以強調議題，通過為議題賦予特殊意義進而影響受眾的思想和言論以構造議題，通過將議題與疫情期間的熱點問題聯系起來進而增強議題的顯著性以突出議題，由此提高輿論引導的主動性。在“社會討論”環節，思想政治教育要從認知和價值兩個方面發揮影響。思想政治教育要為人們提供符合疫情應對要求的思想觀念、政治觀點、道德要求、法律規范等方面信息，引導人們盡可能獲取正確認知議題所需要的信息。更為重要的是，思想政治教育還要在公眾討論議題的過程中，積極提供符合社會要求與主流意識形態的意見，引導人們做出正確的價值判斷。其中，意見領袖的作用十分重要。因此，思想政治教育要有意識地選拔和培養體制內的意見領袖、團結和引導體制外的意見領袖，在疫情背景下充分發揮其傳播、解讀和評價信息、提供意見的作用，引導人們做出符合社會主流的價值判斷。在“合意達成”環節，思想政治教育要充分發揮自身在整合思想、凝聚共識、引領主流方面的優勢，尤其要重視利用社會主義核心價值觀引領社會意見，凸顯社會主流意識形態的凝聚力，促成輿論由多元意見走向主流共識。

最后，思想政治教育要善于汲取自身對輿論引導工作有較強指導意義的方法論資源。輿論引導具有鮮明的意識形態屬性，而思想政治教育的本質就是意識形態的灌輸與教化，且在意識形態工作領域已積累了大量豐富的理論與實踐經驗。例如，思想政治教育的方向原則啟示我們，在應對疫情的任何階段都應旗幟鮮明地堅持社會主義和共產主義方向，與中國共產黨的根本宗旨、基本綱領、基本路線相一致，引導人們樹立全心全意為人民服務的思想；思想政治教育的滲透原則啟發我們，應對疫情的輿論引導工作除了通過大眾媒體的宣傳工作，還應當通過思想政治工作融入經濟、文化、教育、管理等各方面乃至人們的日常生活，并結合各項具體工作的實際進行，如此才能真正貼近群眾、最大程度地實現引導輿論的目的。

三是充分利用自身應對謠言的優勢以消解疫情危機傳播中的噪音流。作為危機噪音流中最普遍又最復雜的一種信息形態，謠言在危機的生成、催化過程中常常扮演重要的角色，破壞性也往往相當巨大。我國疫情期間出現了各種數不勝數的謠言，其中一些嚴重影響了抗疫工作的正常進行，甚至成為破壞社會公共秩序、引發人們思想波動、誘發群體非理性行為的關鍵因素，十分不利于疫情危機的解除。

謠言的本質在于未經證實，危機傳播管理中主要有三條路徑應對謠言，而思想政治教育在其中都具有較為明顯的優勢。一是以明確、權威的信源作為辟謠主體。由于思想政治教育的政治屬性和教育屬性，其作為信源便具備明確的權威性。二是以“證實之事”與“正確意見”作為辟謠內容。從思想政治教育內容來看，其“根據一定的社會要求，針對教育對象的思想實際，經教育者設計后有目的、有計劃地傳導給教育對象的帶有價值引導性的思想政治信息”[11]，可見其傳導的信息不僅包含由教育者針對教育對象思想實際而選取的、具有確定性和權威性的被證實之事，而且包括符合社會主流價值觀要求的價值引導，也即正確意見。三是善于借用有權威性的傳統媒體作為辟謠渠道。這一點除前述思想政治教育信息傳遞的載體中本身就包含傳統大眾傳播載體外，思想政治教育的管理載體由于普遍存在于社會生活的各個領域而具有廣泛的覆蓋面，相關法律、規章、紀律又賦予管理載體以制度化特征，因此在辟謠優勢上可堪與傳統大眾傳播媒體相媲美。由此可見，思想政治教育具備應對謠言的優勢，應當成為疫情期間政府機構與媒體辟謠時的重要輔助。

四、重大疫情事發后思想政治教育的信息修復功能

疫情危機帶來的負面影響，如社會心理焦慮與恐慌、認知失調與價值失衡等，并不會隨著疫情的結束而立即消失。因此，當公共危機解除之后，往往還需要展開持續性的危機傳播恢復管理。思想政治教育在這一階段可通過心理問題修復、事實信息補償和價值共識重塑等方式發揮信息修復功能，以防止危機復發，并從根本上解決導致危機發生的誘因。

一是心理問題修復。重大疫情的發生對全社會和個體心理的影響十分巨大。面對嚴重的公共衛生危機，人們可能會因無法預測和控制個人生命健康與安全的境遇而導致心理失衡、心理障礙甚至心理疾病，留下心理創傷。由于心理問題與思想認識問題往往相互聯系，因此，思想政治教育可以綜合運用各種方法，為人們提供情緒宣泄的渠道、減輕心理壓力、恢復心理健康。例如，運用心理疏導法幫助教育對象分析心理問題的形成過程及根源，激勵其自我認知與自我調節，克服心理障礙；運用交友談心法為教育對象創造接納、真誠、友愛的人際關系，鼓勵其解除心理障礙，獲得心理慰藉；運用心理危機干預法幫助教育對象正確面對心理困境與思想挫折，保持心理平衡等。

二是事實信息補償。疫情危機結束后，思想政治教育應首先針對危機對事實信息的損害進行修復，盡力消除思想領域中出現的各種偏見和謠言，努力消解負面的集體記憶，轉移人們對危機陰影的注意力。其次，思想政治教育應引導人們正確認知與疫情有關的事實，配合相關部門強調社會“轉危為安”的事實，幫助人們認清當前所處的危機階段，同時團結意見領袖，引領復蘇階段的核心議題，鼓勵人們轉向正常的復工復產軌道。再次，思想政治教育應對疫情危機期間未及時整理的正面事實信息進行補償，積極挖掘、補充和傳導與疫情危機有關的正面事實信息，尤其要注意講好重大疫情應對中涌現出的中國故事，使人們全面了解抗擊疫情過程中，以醫護人員為代表的各行各業群眾在黨和國家的領導下，為抗擊疫情做出的巨大貢獻。最后，思想政治教育還應圍繞疫情危機發生、發展的全過程展開討論，及時反省引發和加劇危機的原因，促使人們深入思考和分享危機中生發出的新知識和新智慧。

三是價值共識重塑。危機傳播恢復管理在社會和個體心理修復、事實信息補償的基礎上，更重要的是積極促進全社會在政治、經濟、文化等公共領域中的價值整合與共識凝聚，在危機造成的“意義廢墟”上重塑社會精神文化共同體。在思想政治領域，思想政治教育應加強黨的基本理論、路線、方針和政策教育，展現中國人民偉大的抗疫精神，進一步鞏固集體意識，維護社會主流意識形態，弘揚中國精神，強化疫情背景下的社會政治共識。在經濟領域，思想政治教育通過對人們的利益關系進行有效調適，為疫情背景下經濟社會的持續發展提供和諧社會環境的同時，還要積極凝聚和倡導新的利益共識，包括拒絕進行野生動物交易、鼓勵發展環保產業和生態經濟，促進經濟領域的觀念革新等。在生態文化領域，由于重大疫情不僅僅是一場公共衛生危機，更是全社會生態危機的體現，其根源在于人們生態認知的缺乏及生態意識的淡薄，因此，新時期的思想政治教育必須更加重視生命價值教育、生態倫理教育、生態法規教育和基本國情教育，幫助人們形成正確的生態意識，調控生態行為，同時創新生態文化，在全社會形成保護生態的共識，從根本上杜絕引發疫情危機的生態誘因。