河南省鄉村旅游發展中的問題及措施研究

□楊 茗，李學雷

（河南工業大學經濟貿易學院 河南 鄭州 450000）

1 研究背景

河南省是農業大省，農業人口占比較大。根據最新調查數據，截至2020 年底，河南省鄉村人口占河南省總人口的59.43%。河南省鄉村人口數量龐大，農村經濟發展是實現河南省經濟增長的重要基礎。河南省處于中原地帶，具有得天獨厚的自然條件，使發展鄉村旅游成為促進農村經濟增長和帶領農民致富的有效方式。

發展鄉村旅游是實現鄉村振興的重要方式之一。為了促進鄉村旅游發展，河南省出臺了扶持鄉村旅游發展的新政策，加大了資金投入力度。2020 年5 月，河南省人民政府辦公廳下發《關于加快鄉村旅游發展的意見》，明確要求縣域和鄉鎮進一步開發鄉村旅游，改善現有鄉村旅游環境，強調在發展鄉村旅游時必須堅持以資源條件為根、以保護自然為主、以農為本和多元化發展的原則；同時，要努力完善農村基礎服務設施，保護古建筑資源，傳承鄉村文化特色，加快形成一批具有帶頭作用的示范性旅游鄉村，引領鄉村產業發展，實現農民增收的愿望。到2025 年底，河南省要爭取打造50 個鄉村旅游示范縣、20 個生態旅游示范鄉以及1 000 個鄉村旅游特色村。在這個美好的計劃實施之前，必須解決河南省鄉村旅游發展現有的問題，避免后期出現同樣的錯誤。

2 河南省發展鄉村旅游的重要意義

2.1 促進農村經濟快速增長

發展鄉村旅游對農村經濟具有帶動作用，是促進農村經濟增長的最有效方式之一。統計數據顯示，河南省近70%的旅游收入來自于鄉村旅游。特別是從2013 年起，在政府倡導下，農村開始逐步發展旅游產業，使河南省旅游收入呈直線上升趨勢。如圖1 所示，2013—2019 年河南省旅游收入連續7 年增長，年均復合增長率達到15.94%。2019 年河南省旅游總收入為9 607.06 億元，同比增長23.4%。截至2020 年，河南省已經打造了欒川潭頭鎮、尉氏縣游川鎮、魯山想馬河村等150 個鄉村旅游特色村鎮，吸引大量游客休閑觀光，有效帶動了當地農村經濟發展。從這個角度看，開展鄉村旅游是帶動旅游收入和經濟發展的有效方式。

2.2 促進農民增收

發展鄉村旅游能滿足農民增收的愿望，照亮農民走向富裕的道路[1]。過去，農民依靠傳統的耕作技術，收入普遍較低且無保障。隨著農業逐漸步入現代化，高新技術在農業生產中得到廣泛應用。農業科技的應用打破了傳統耕作方式，提高了農業生產效率，降低了農業生產風險，加上政府補貼幫助等因素，使河南省農民實現了增收，但是離富裕生活仍存在較大差距。發展鄉村旅游不需要很高的技術水平，鄉村旅游的興起可以在短時間內幫助農民快速提高收入。農民不用進城打工，在家鄉就可以獲得高收入，通過自身努力走向致富。

2.3 帶動鄉村傳統產業進步

鄉村傳統產業發展離不開新興產業的支持，而鄉村旅游業是鄉村傳統產業發展的新依靠。過去，河南省農民以種地和養家禽為主，隨著科技進步逐步發展了糧食產業和養殖業。對于自然資源豐富的鄉村來說，僅依靠這兩種產業難以充分發揮資源優勢、支撐鄉村發展和實現產業振興。隨著鄉村旅游發展，越來越多的城市居民到鄉村旅游，參與采摘、垂釣、觀光游覽等休閑項目。很多鄉村開發“開心農場”“開心牧場”等，吸引城市居民參與其中、感受大自然氣息。這既帶動了河南省鄉村旅游業發展，也可以有效防止科技發展導致的鄉村傳統產業消失，同時促進了鄉村旅游與鄉村傳統產業融合，在保留原有產業的同時，形成適合現代化發展趨勢的新型鄉村產業，促使傳統鄉村產業找到新的發展方向。

2.4 促進鄉村形成新風貌

鄉村旅游發展可以有效提升農民文化素質，促使鄉村形成新風貌。提到農民和農村，人們普遍認為文化水平不高、環境臟亂差等。農民群體大多生活在農村，農民的素質修養和文化水平對農村發展具有關鍵作用。發展鄉村旅游，既可以幫助農民增收，帶動農村經濟，也可以提高農民文化素質。鄉村旅游會吸引許多城市居民，而城市居民生活習慣普遍比農民生活習慣好。農民與城市居民接觸增多，不僅能開闊農民視野，而且城市居民的習慣和觀念會對農民產生一定影響[2]。在這種接觸中，農民逐漸改變落后思想和不良生活習慣，認識到通過學習改變生活的重要性。因此，鄉村旅游發展可以提高農民文化素質，促進鄉村新風貌形成。

3 河南省鄉村旅游發展中存在的突出問題

3.1 鄉村旅游開發區域不平衡

河南省鄉村旅游發展以交通便利和經濟狀況良好的村落為主，交通不便或偏遠落后地區開發的鄉村旅游項目明顯偏少。雖然在政府政策扶持和旅游開發項目資金投入的激勵下，河南省各縣（區）大力開展鄉村旅游，從宏觀看，規模不一的鄉村旅游已經覆蓋全省，但從微觀來看，河南省鄉村旅游區域不平衡現象較為明顯。2020 年河南省鄉村旅游特色村鎮縣域分布情況，如表1 所示。

表1 2020 年河南省鄉村旅游特色村鎮縣域分布（部分）

從表1 可以看出，雖然河南省鄉村旅游發展覆蓋面積較為廣泛，但除魯山縣、嵩縣等地特色鄉村較多，其他區域特色村鎮較少，絕大多數縣（區）只有1 個特色村鎮。河南省鄉村旅游發展起步較晚，很多縣（區）處于初步發展階段，鄉村旅游發展成熟的村鎮較少，無法起示范引領作用，導致河南省鄉村旅游發展不平衡的情況較為嚴重。

3.2 鄉村旅游發展專業人才嚴重缺失

鄉村旅游發展需要大量專業人才，而目前河南省從事或愿意到農村從事鄉村旅游的人才屈指可數。

第一，隨著城鎮化發展，河南省農村青年選擇進城工作，留在農村的普遍是老人，旅游專業人才寥寥無幾[3]。這導致農村在鄉村旅游開發中缺乏領軍帶頭人，村民響應程度也較低。

第二，農村人口流失嚴重。據河南省就業服務中心數據顯示，80%以上走出農村并接受過高等教育的農村青年不愿意回到家鄉發展，城市居民也不愿意到鄉村就業和創業。專業人才嚴重缺乏，致使鄉村旅游發展進程緩慢。

第三，農民文化素質普遍較低。河南省鄉村旅游從業人員大多是當地農民。農民響應國家號召從事鄉村旅游業，但缺乏文化知識和專業培訓，不懂如何經營、如何管理，因經營不善而放棄的農民不在少數。

3.3 鄉村生態環境遭到明顯破壞

在河南省鄉村旅游發展中，人數增加導致鄉村生態承載力面臨嚴重威脅，而鄉村生態承載力超標嚴重危害了鄉村環境[4]。近年來，在政府支持下，鄉村旅游發展范圍不斷擴大，涉及餐飲業、特色農產品和休閑娛樂等范圍，在農民獲得高收益的背后，存在生態環境安全隱患。

農村山水遭到破環，廚余垃圾處理不當，導致環境問題頻頻出現。一些游客在觀光中隨手扔垃圾、折樹枝、摘花朵的現象十分常見。農民成群結隊辦起農家樂，隨意處理一次性物品，嚴重威脅鄉村生態環境。河南省許多農村沒有垃圾回收站和廢水處理系統，鄉村旅游中產生的垃圾被隨意丟棄，嚴重破環了農村生態環境。鄉村公共衛生間的臟亂和通信服務的滯后，嚴重影響游客體驗，降低了鄉村旅游質量。

3.4 鄉村旅游特色不足

鄉村旅游特色不足是制約河南省鄉村旅游發展的主要原因，發展鄉村特色旅游是河南省鄉村旅游順利發展的關鍵。目前河南省各地開展的鄉村旅游項目以住農家院、吃農家飯、看山看水和采摘垂釣為主。這種以吃、住為主的鄉村旅游項目，缺少吸引游客的娛樂項目和鄉村特色，游客會感到乏味從而減少鄉村旅游次數。

河南省鄉村旅游發展模式單一，各地發展模式雷同、缺乏新意。常見的鄉村旅游項目大多沒有和當地特色農業及文化習俗融合，缺乏新鮮感。單一的鄉村旅游模式，很難適應現代人的消費需求，制約了河南省鄉村旅游產業發展。

4 河南省鄉村旅游發展措施

4.1 加快平衡落后地區鄉村旅游發展

平衡河南省各區域鄉村旅游發展是促進農村經濟發展平衡和穩定鄉村旅游業的重要方式。

第一，政府應該加大對村鎮的考察力度，對適合發展鄉村旅游的村鎮進行開發，并給予資金和政策方面的支持，鼓勵農民積極從事鄉村旅游業。

第二，政府應對農業企業和旅游公司采取減少稅收等方式，鼓勵有能力的企業到偏遠地區或經濟落后的鄉村投資。例如通過開展特色農產品種植等，支持鄉村旅游業發展；鼓勵旅游公司與當地農村合作，吸引更多游客，帶動貧困地區發展鄉村旅游產業。

第三，要對鄉村旅游業起步較晚的鄉村投入更多人力資源，選派經驗豐富的旅游開發管理人才到鄉村開發鄉村旅游產業，盡快實現區域平衡發展。

4.2 培養鄉村旅游專業人才

第一，河南省就業創業中心要支持農村大學生和農村青年返鄉就業。發展鄉村旅游必須有專業人才，青年是鄉村旅游行業發展的主導力量。河南省就業創業中心應加大對青年返鄉創業的優惠扶持力度，為愿意返鄉開發鄉村旅游項目的青年提供資金支持和技術指導，大力支持高水平、高層次青年人才投身家鄉建設[5]。這不僅能夠帶動河南省鄉村旅游發展，還可以有效緩解城鎮化發展導致的農村人口老齡化現象，從而促進鄉村經濟發展。

第二，加大對農民的培養力度。成立調查小組，對留村農民進行調查，統計留村農民受教育程度，并將農民劃分為不同層次。邀請旅游專家定期到農村對不同層次的農民分別授課，提高村民在鄉村旅游方面的建設能力和管理水平。建設新型鄉村旅游人才團隊，為鄉村旅游發展提供人才支撐。

4.3 加強鄉村環境保護，完善基礎設施

在提倡資源節約和生態優先的時代，必須將鄉村生態環境保護放在鄉村旅游發展的首要位置，適度開發鄉村旅游資源。

第一，要做到因地制宜。鄉村旅游發展必須以保護生態環境為前提。河南省發展鄉村旅游的村鎮很多，不同地方有不同的環境，土地承載力也不同。要根據實際情況，確定開發力度和范圍，杜絕過度利用資源的行為，以免造成難以預料的災難。

第二，鼓勵城市居民在參與鄉村旅游時減少一次性物品的使用，杜絕隨手亂扔垃圾、隨意破壞植被等不文明行為。

第三，完善鄉村旅游基礎設施。環境和公共服務是影響游客選擇旅游目的地的重要因素。為了提高鄉村旅游質量，鄉村可以增設小型醫院，與銀行合作建立金融服務平臺，提供整潔的公共衛生間以及完善的網絡設備，使游客在欣賞美麗風景的同時享受到貼心的服務，從而提高游客旅游體驗和滿意度，促進鄉村旅游發展。

4.4 開發具有特色的鄉村旅游產業

開發具有特色的鄉村旅游產業是吸引更多游客的關鍵[6]。河南省具有特色的鄉村很多，要充分挖掘各地特色，發展具有特色的鄉村旅游資源。

第一，要加大特色農產品種植。可以定期舉辦“文化+特色農產品”旅游節，做好對當地特色農業和文化的宣傳，促進鄉村旅游發展。例如舉辦汝陽杜鵑花文化節、新鄭大棗文化旅游節、開封菊花文化節等，實現特色農產品與文化相融合。

第二，成立農民旅游協會，采取“政府+旅游公司+旅行社+農民旅游協會”的模式，舉辦旅游商業活動，擴大鄉村旅游項目經營范圍，以豐富的資源為特色，發展鄉村旅游。

第三，打造鄉村旅游品牌。以品牌作為獨有的特色和優勢，通過直播、微博、抖音等網絡平臺宣傳旅游品牌。通過品牌化的宣傳吸引更多人到鄉村旅游，帶動河南省鄉村旅游業發展。

5 結束語

鄉村旅游是現代社會流行的休閑方式之一，滿足了人們所需且符合發展潮流。河南省鄉村旅游發展帶動了農村經濟增長和農民增收，但鄉村旅游發展中存在的問題不容忽視。河南省以自然風光為基礎發展鄉村旅游，如果不加節制地開發利用，最終只能自食其果。因地制宜挖掘當地特色，發展特色農產品，傳承中華傳統文化，實現文化和旅游結合，打造獨立的旅游品牌，是未來河南省鄉村旅游發展的主導方向，有助于實現農村可持續發展。