努力讓邊防政治工作發(fā)揮功效

黃廷學(xué)

軍隊政治工作是中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊中的思想工作和組織工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的工作，是構(gòu)成軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要因素，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊履行職能使命的根本保證，是我軍的生命線。邊防部隊點多線長、駐地分散、任務(wù)多元、資源匱乏、信息閉塞，應(yīng)立足實際、因地制宜，強定力提正氣、聚合力提虎氣、蓄動力提銳氣、釋活力提朝氣，促進邊防政治工作走深走實、落地見效。

一、鑄魂育人夯基固本，讓忠誠可靠基因強大起來

習(xí)主席強調(diào)：“要堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，做好意識形態(tài)工作，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。”“邊防無小事，處處連政治”，邊防雖遠但政治要求更高。要把政治建軍、思想建軍作為根本，把鑄魂育人工程一直抓抓到底，弘揚主旋律、傳播正能量，確保每名官兵心靈與黨中央緊密連在一起、步調(diào)與黨中央保持高度一致。一是深化理論武裝。持續(xù)抓好習(xí)近平強軍思想理論武裝，對習(xí)主席最新講話、重要批示指示第一時間跟進學(xué)習(xí)，做到常委深入學(xué)、黨員帶頭學(xué)、官兵普遍學(xué)，積極探索和嘗試?yán)碚撐溲b通俗化形象化常態(tài)化的方法路子，引導(dǎo)官兵切實把習(xí)近平強軍思想的本質(zhì)內(nèi)涵、核心要義學(xué)到手、領(lǐng)會準(zhǔn)、參悟透；鞏固拓展兩項主題教育成果，采取一課多講、送學(xué)到點等形式，組織理論輔導(dǎo)下基層、進邊防、上哨所，指導(dǎo)營連開展理論知識競賽、微型黨課比賽，推動理論武裝往腦里灌、往深里悟、往心里走；注重在人的頭腦里“搞建設(shè)”，把思想引導(dǎo)與思想清理結(jié)合起來，過細做好一人一事思想工作，用真理真情真實的力量，把觀念滯后、思想錯位和行動偏差糾正過來，于明辨是非中強固主心骨，于正本清源中提升忠誠度。二是深化歷史感知。“歷史是最好的教科書”“歷史是最好的老師”，從歷史可以看成敗、鑒得失、知興替。要以《論中國共產(chǎn)黨歷史》《中國共產(chǎn)黨簡史》等為基本教材，從黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和軍史中了解我黨我軍的發(fā)展歷程，了解我們?yōu)槭裁茨堋槭裁葱校私庵腥A民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，深化對馬克思主義中國化成果的科學(xué)性真理性的理解；“知恥而后勇，知弱而圖強”，要注重在屈辱史中感知今天的和平美好生活來之不易，激發(fā)“吾輩當(dāng)自強”的警醒和自覺；要在共產(chǎn)黨人的精神譜系中追溯初心使命，砥礪奮斗意志，凝聚共產(chǎn)黨人的精神之氣，凝聚干事創(chuàng)業(yè)意志力量。三是深化實踐體悟。持續(xù)抓好紅色基因代代傳工程，深入開展看紅色電影、讀紅色書籍、唱紅色歌曲、講紅色故事等活動，將革命精神制作成紅色傳統(tǒng)燈箱櫥窗，時刻激勵官兵賡續(xù)紅色血脈、永葆革命本色；大力挖掘自身歷史富礦，建好用好部隊史館、榮譽室和軍史長廊，深入宣傳報道先進典型，以典型示范引領(lǐng)官兵砥礪初心使命，打牢官兵聽黨指揮、獻身強軍事業(yè)的思想政治根基；通過編演大家喜聞樂見的文體節(jié)目來感染人啟發(fā)人，在老兵復(fù)員、春節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等時節(jié)，采取兵演兵、兵唱兵的形式舉辦文藝晚會，把黨的創(chuàng)新理論、光榮傳統(tǒng)等編排在歌曲小品中，讓官兵在舞臺上暢說新變化、感悟新發(fā)展。

二、聚焦使命致力主責(zé)，讓服務(wù)保證作用發(fā)揮起來

習(xí)主席強調(diào)：“為了祖國和人民和平安寧，必須建設(shè)鞏固的邊防。作為新時代戍邊軍人，使命光榮，責(zé)任重大。”防住穩(wěn)住控住是邊防部隊的總體任務(wù)和要求，實現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵在于有強大戰(zhàn)斗力作為基礎(chǔ)。邊防政治工作要立足邊防點多、線長、面廣的特征，圍繞戰(zhàn)斗力建設(shè)這個中心，堅持強轉(zhuǎn)型強組織強官兵，務(wù)求在邊防斗爭考驗中保證部隊按照上級意圖圓滿完成任務(wù)。一是提升戰(zhàn)斗力貢獻率。“軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的”，要讓政治工作回歸戰(zhàn)斗本色、走進練兵備戰(zhàn)、走進邊防管控。把戰(zhàn)時政治工作訓(xùn)練演練作為重要內(nèi)容緊抓不放，堅持訓(xùn)練內(nèi)容要真、訓(xùn)練環(huán)境要真，構(gòu)建打仗味濃郁的戰(zhàn)斗文化，用近似“真”的環(huán)境向?qū)崙?zhàn)靠攏；持續(xù)糾治和平積弊，對訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)虛化、戰(zhàn)斗力唯一標(biāo)準(zhǔn)軟化等問題常態(tài)檢視、嚴(yán)肅問責(zé)；硬化評價訓(xùn)練績效的“尺子”，建立和規(guī)范官兵訓(xùn)練檔案，將訓(xùn)練成績與干部使用、軍士選晉、評功評獎等掛鉤，做到獎勵最高的是訓(xùn)練尖子、表彰最多的是訓(xùn)練標(biāo)桿，對實戰(zhàn)化訓(xùn)練中落實推進不力、訓(xùn)練士氣不高、作用發(fā)揮不明顯的單位和個人實行一票否決，立起訓(xùn)好吃香、訓(xùn)差受罰的鮮明導(dǎo)向。二是強化組織功能發(fā)揮。堅持“抓營帶連、強營建連、靠營抓連”思路，圍繞“長遠建設(shè)有規(guī)劃、階段任務(wù)有計劃、平時工作有章法”理清工作思路，推動營級黨委抓規(guī)范、抓組織、抓落實，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、執(zhí)行功能，當(dāng)好有思路、有活力、有動能、能自主的“前沿指揮所”；著力糾治連隊黨支部的“等靠拖要”，促進主動克服困難，創(chuàng)造條件練兵備戰(zhàn)，突出“戰(zhàn)斗堡壘”的戰(zhàn)斗性；持續(xù)加強“三支隊伍”能力建設(shè)，常態(tài)設(shè)立“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”，安排干部、軍士、黨員重大任務(wù)頂在前、急難險重站在前，以模范帶頭作用調(diào)動官兵參與維穩(wěn)控邊、部隊建設(shè)的積極性能動性，引領(lǐng)官兵勠力同心、奮力干事。三是砥礪升華戰(zhàn)斗精神。戰(zhàn)斗精神是戰(zhàn)斗力的“靈魂”和“倍增器”，要結(jié)合國際國內(nèi)局勢變化，通過軍地輿論導(dǎo)向、上下聯(lián)動解析、官兵互動討論等方式，講清面臨的嚴(yán)峻形勢，講清使命職責(zé)，把官兵思想和注意力引導(dǎo)到備戰(zhàn)打仗上來；注重從訓(xùn)練一線挖掘典型，抓好訓(xùn)練典型閃光點的生動宣傳，發(fā)揮好訓(xùn)練尖子、技術(shù)能手的酵母作用，推動實戰(zhàn)化訓(xùn)練深入發(fā)展；結(jié)合野外駐訓(xùn)、對抗演練、比武集訓(xùn)、巡邏執(zhí)勤等時機摔打錘煉部隊，培養(yǎng)“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，讓官兵在急難險重任務(wù)中感受血與火的洗禮、生與死的考驗、險與難的磨練，讓官兵切身感受到“刺刀見紅”的戰(zhàn)場情景可能漸行漸遠，但敢于亮劍勇于犧牲的鐵血精神永不過時。

三、挖掘潛力激發(fā)后勁，讓人才輩出局面活躍起來

習(xí)主席強調(diào)，強軍之道，要在得人。過硬的人才隊伍是邊防部隊圓滿遂行任務(wù)的基礎(chǔ)、支撐和保障。邊防部隊大多遠離領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，多數(shù)情況下需要立足自身、自主抓建。邊防政治工作必須把人才培養(yǎng)工作突出來，用時代的視野、發(fā)展的眼光審視和看待新時代官兵的個性特點，堅決摒棄根深蒂固的老觀念、舊思維，以包容開放的胸襟因人施策、規(guī)劃設(shè)計，讓人人都有充分出彩的舞臺、都有為集體貢獻增光的機會。一是營造成才良好氛圍。強化“幸福都是奮斗出來的”“青年興則國家興”的思想認識，堅持“干與不干有區(qū)別、干好干差不一樣”，積極倡導(dǎo)“團結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的工作方式，鼓勵官兵到大項任務(wù)中去錘煉，讓干事有為者有位、榜上有名者有獲，著力打造“忠誠、精武、奮斗、奉獻”文化，建立選人用人容錯機制，激活官兵干事創(chuàng)業(yè)動力，營造好干事創(chuàng)業(yè)的文化氛圍；以黨紀(jì)法規(guī)教育強化官兵自律意識，以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)強化官兵敬畏意識，以常態(tài)化監(jiān)督檢查強化官兵規(guī)矩意識，全力糾治跑找要送、吃請請吃等不良風(fēng)氣，督促黨委（支部）班子帶頭落實作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定、樹好形象做好表率，讓官兵感到清清爽爽干干凈凈沒有束縛，營造好干事創(chuàng)業(yè)的廉潔氛圍。二是結(jié)合所需長遠規(guī)劃。人才培養(yǎng)是長期的任務(wù)又是漸進的過程，要著眼邊防部隊發(fā)展趨勢搞好超前儲備。牢牢把住練兵備戰(zhàn)和建設(shè)邊防這個根本標(biāo)準(zhǔn)，著眼邊防任務(wù)最急需、矛盾最突出、發(fā)展最迫切，聚焦緊缺專業(yè)以及逐漸流失的“五小工”骨干，采取請進來教、走出去學(xué)的方式，依托訓(xùn)練集訓(xùn)和技術(shù)選學(xué)等分批分期分層次抓好培養(yǎng)，大力培養(yǎng)“指技合一”“用修雙能”骨干人才；樹立“出干部就是出榮譽”意識，注重挖掘年輕干部潛力，突出培訓(xùn)幫帶、送學(xué)深造、崗位成才、自學(xué)蛻變、實踐鍛煉五個環(huán)節(jié)，充分借助軍地院校、上級培訓(xùn)優(yōu)勢資源走開融合式培養(yǎng)人才的路子，帶動和促進部隊人才建設(shè)快速發(fā)展。三是創(chuàng)新模式激發(fā)活力。按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”選人用人，統(tǒng)籌把握“晉、升、選、調(diào)”關(guān)口，綜合運用定向交流、定期交流、專項交流和指技交流等多種方式，走開機關(guān)基層、邊防人武部、高低海拔交流任職，加大干部精準(zhǔn)培養(yǎng)力度，增加任職經(jīng)歷、增強隊伍活力；按照穩(wěn)住基層、理順關(guān)系、保留骨干的思路，采取計劃調(diào)控、調(diào)余補缺、精準(zhǔn)補充等措施，扎實做好年度干部轉(zhuǎn)復(fù)、軍士選改和文職人員轉(zhuǎn)改工作，繼續(xù)推行軍士選改“考評+評審”模式，嚴(yán)密組織文職人員轉(zhuǎn)改、招考，實現(xiàn)壓規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、留人才相統(tǒng)一，逐步解決結(jié)構(gòu)性矛盾突出、調(diào)整消化困難、內(nèi)生動力不足等問題。

四、綜合施策拴心留人，讓艱苦奮斗笑容洋溢起來

習(xí)主席強調(diào)：“要注重向基層傾斜，想方設(shè)法為基層官兵排憂解難。在關(guān)系官兵切身利益的問題上，要多辦暖人心、暖軍心的事。”邊防一線自然環(huán)境惡劣、生活條件艱苦，邊防官兵長期奮斗在祖國的最邊陲，堅守在爬冰臥雪的雪域高原。邊防政治工作要注重把官兵的操心事、煩心事、揪心事解決好，加大人文關(guān)懷、綜合施策，堅決避免官兵“流血流汗又流淚”，讓廣大官兵感受到吃苦值得、守邊光榮。一是加強松綁減負。把握習(xí)主席深刻指出的“六個新變化”和“六個跟不上”問題，堅持把工作重心放在基層，深入一線調(diào)查研究基層建設(shè)特點規(guī)律，認真探索抓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)輻射帶動的思路辦法，深耕細作、善作善成；下大力糾治任務(wù)向基層攤、公差向基層要、矛盾向基層推、經(jīng)驗要基層寫、數(shù)據(jù)要基層給等“倒服務(wù)”問題，將壓力傳導(dǎo)、分類指導(dǎo)和依規(guī)還權(quán)有機銜接起來，強化基層自主抓建能力；實行精簡高效政工，簡化辦事程序，通過“合并同類項”抵制“有害積極性”消除“五多”問題，切實打造辦事高效、一切為戰(zhàn)的政治機關(guān)和政工干部隊伍。二是積極解難幫困。聚焦官兵后院后代后路等實際問題，通過建立軍地協(xié)調(diào)機制、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫帶等措施，落實好官兵休假療養(yǎng)、隨軍家屬就業(yè)、子女教育優(yōu)待、福利費申領(lǐng)等政策，盡全力做好官兵家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，面對面、心貼心、實打?qū)嵉亟鉀Q好他們的操心事、煩心事、揪心事，切實為他們解除后顧之憂；及時回應(yīng)官兵關(guān)切，不斷優(yōu)化重大任務(wù)一線官兵解難幫困工作機制和特困官兵日常救濟機制，及時收集掌握官兵個人及家庭實際問題，第一時間靠上去發(fā)揮組織作用解難幫困，進一步增強官兵獲得感及對組織的信賴度，激發(fā)內(nèi)在動力；關(guān)注基層干部的工作和心理壓力，合理安排基層干部體檢、休假和療養(yǎng)，努力讓他們的身體得到休養(yǎng)、心理得到放松。三是不斷改善條件。堅持基礎(chǔ)設(shè)施配套與官兵滿意度結(jié)合起來，鞏固基層“六難”解決成果，積極推進基層辦公住宿和公寓住房配套設(shè)施建設(shè)，進一步解決邊遠點位上的吃水、洗澡、用電、如廁等問題，根據(jù)條件盡力為高原官兵制氧吸氧，營造舒心留人環(huán)境；“民以食為天”，伙食管理是關(guān)系到部隊穩(wěn)定和官兵身心健康的大事，要充分考慮邊防部隊擔(dān)負任務(wù)、季節(jié)變化和人員飲食習(xí)慣，合理調(diào)配，保證伙食費標(biāo)準(zhǔn)，加強對炊事人員烹飪、日常面點、一菜多做、節(jié)日餐制作等培訓(xùn)，切實把伙食管理擺到議事日程上來、把伙食水平提升起來，匯聚起官兵安心基層、盡心工作的強大能量。