充分發揮基層黨組織在動散條件下的功能作用

拓明軍

習主席在中央軍委基層建設會議上深刻指出，“一些基層黨組織政治功能不強、自建能力不強、書記隊伍不強等問題帶有一定普遍性，一些基層黨組織設置、職能定位、運行機制同新體制新編成還不相適應”，“要強化基層黨組織政治功能和組織力”。作為緊隨軍改步伐應運而生的新質作戰力量，我部組建以來，常態分散、長時高壓、常年應急的時代特征尤為明顯。這給基層黨組織如何增強政治功能和組織力提出了現實而緊迫的時代課題。我們深刻把握政治工作服務保證戰斗力的作用機理，在基層黨組織運行過程中注重核心能力、把握特點規律，充分發揮在動散條件下的功能作用，確保了支部既建在連上更強在連上。

一、集“散”為“聚”，抓組織健全

任務展開后，部隊通常是分散部署于幾千公里任務地域，點多線長面廣，“散”的特點非常突出。必須按照“符合組織要求、保持相對穩定、保證功能發揮”的原則，因地制宜、優化設置，科學健全組織。一是分片劃區搭建組織。要按照“片有黨委支部、線有黨團小組、點有黨員骨干”的標準，打破建制重新整合，在部隊相對集中的區域設立臨時黨委，行使領導權；在部隊相對集中的點位設立臨時黨支部，編入所在區域的臨時黨委；執行任務的零散黨員就近編入所在區域的臨時黨支部成立臨時黨小組，做到人員行進到哪里、組織力量就跟進到哪里，任務執行到哪里、組織功能作用就發揮到哪里。二是立足崗位培訓幫帶。任務實踐中，臨時黨組織存在組織功能易弱化、作用發揮易走樣的問題。要按照“掛鉤到黨委、蹲點到支部、幫建到小組”的要求，安排常委和機關干部對各個方向臨時黨委、支部和黨小組實施全程指導。采取“新老結對”“一事一幫”的方式，把集中幫和經常幫、幫任務與幫組織結合起來，深入一線傳經驗，跟著車輪教方法，走上點位搞幫帶，不斷加強組織成員摔打歷練，促進其成為完成任務的帶頭人和動中抓建的明白人。三是跟蹤問效形成合力。任務展開后，第一時間需了解掌握新成立的臨時黨組織動態情況。部隊黨委常委或任務方向負責領導前出檢查任務準備情況時，把臨時黨組織建設和作用發揮情況作為必檢項目之一，重點掌握任務籌劃是否準確、教育管理是否合心、力量整合是否到位。同時，通過參與其臨時黨委（支部）會議、行政例會等時機，采取個別交流、集體座談、問卷調查、列席會議等多種形式，對黨組織功能強弱、作用發揮好壞進行全程跟蹤掌控與定期準確評估，為任務總結、問題整改做好鋪墊。

二、糾“亂”為“序”，抓制度運轉

任務過程中，工作頭緒多、轉換快、要求高等特點明顯，對黨組織教育、管理、監督和組織生活等制度落實有一定的沖突影響，“亂”的問題不同程度存在。按照“堅持原則、著眼實效、靈活方法”的思路辦法，堅持制度落實不走樣。一是注重議事決事?；鶎狱h組織是黨在軍隊全部工作和戰斗力的重要基礎，是實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的戰斗堡壘。任務中一切重大事項都必須由臨時黨組織來討論決定。結合擔負的任務實際，在重大任務和重要敏感時期，要及時召開臨時黨委（支部）會議，認真分析形勢、把握趨勢、預想態勢、跟蹤走勢，認真籌劃工作、統一思想，及時果斷議事決事，不斷增強黨組織把方向、管全局、謀大事的能力，不斷增強任務官兵凝聚力、向心力、創造力，確保各項工作圍繞中心做、緊貼實際干。二是注重常態學習。針對任務中“狀態轉換快、訓練節奏緊、思想壓力大”的特點，注重搞好結合滲透，采取“卡片隨身帶、理論隨地學、觀點隨時記、內容隨機考”的方式，常態開展黨史學習“三小”活動，集中匯編《黨史小故事100 例》下發任務官兵，見縫插針組織官兵領讀黨史，講好黨史故事，久久為功搞好黨史普學深學；發揮儀式教育的感召作用，進場前組織開展戰前小動員，組織官兵在點位一線重溫入黨誓詞，鼓舞軍心士氣，堅定鐵心跟黨走的信念；用好部隊主辦的微信公眾號等融媒體平臺，采取士兵選將、班長點兵、班組對抗的形式開展群眾性黨史知識小競賽和黨史知識問答，深化學習成效。三是注重方法創新。要把落實組織生活制度與執行任務過程統一起來，充分考慮任務特點和任務分隊承受能力，按照“內容相近的統起來搞，目標一致的合起來抓”的原則，能結合組織的不“單打一”，做到內容合并沒有漏項、重點突出效果不減；摒棄一成不變的“靜態”思維，拋開“會議室開會、學習室上課、班排宿舍討論”的慣性模式，按照“因地制宜、黨團一體、分塊輪流”的基本思路，通過開“車廂黨小組會”、過“帳篷組織生活”、辦“流動黨團課堂”等形式，以方法的創新推進制度的落實。

三、創“先”為“責”，抓典型引領

運用典型引領是軍隊的優良傳統。任務過程中，要堅持把創先爭優活動開展到任務一線，著力突出干部黨員骨干、先進典型這些“關鍵少數”，發揮“關鍵少數”的關鍵作用。一是常態化開展“兩學一做”。根據任務點位環境、時段長短的整體狀態，適時組建“黨員示范崗”、成立“黨員突擊隊”，持續激發干部、黨員號手“當先鋒、打頭陣、站排頭”的模范表率作用；尤其是面對沙漠狂沙、戈壁寒暑，把黨員干部推到前臺練組織指揮、練操作技能、練過硬作風；及時總結宣揚完成任務中涌現出的各類典型，讓他們登上光榮榜、戴上大紅花，調動和激發黨員干部的積極性，做到在關鍵時刻“一名黨員就是一面旗幟、一名干部就是一個標桿”，真正把身份亮起來、形象樹起來、作用發揮出來，發揮“頭雁效應”感召官兵。

二是常態化開展“擁政愛民”。任務過程中，與少數民族集居區地方政府和老百姓接觸頻繁、交往較多。務必發揚擁政愛民紅色傳統，愛民、親民、助民、富民，執行一路任務、樹立一路形象。任務前，組織學習軍隊擁政愛民的優良傳統和上級關于群眾工作的指示要求，將群眾紀律教育和尊重任務區民族風俗習慣作為經常性思想政治教育內容，增強任務官兵嚴守群眾紀律、尊重民族傳統的自覺性；任務中，積極與任務點位各級政府民政、公安、國安和村級組織建立聯系網絡，加強情況通報，協同做好安全管控工作。同時，經常化開展政策宣講、村容整治、義務巡診等惠民活動，展現新時代軍隊良好形象。三是常態化開展正風肅紀。任務展開后，各分散點位自主性加大，自我管理、自我要求需更嚴。要積極發揮點位負責人參與教育管理的觸手作用，扎實抓好“弘揚優良傳統、整頓作風紀律”“防失密泄密、反賣密竊密”專項教育整治活動，常態開展警示性法治教育，引導官兵不斷強化防范意識和敵情觀念，確保政治過硬不出事；充分發揮點位風氣監督員參與風氣建設的助手作用，堅決糾治訓風演風考風不實、“和平積弊”“微腐敗”和形式主義、官僚主義，切實樹牢紀律規矩意識；有效發揮機關工作組參與定期檢查的督促作用，堅決糾治思想松懈、自由散漫、不以為意、我行我素的放縱現象，發現問題快查快辦、嚴查嚴辦，以嚴格教育管理、執紀懲戒推動任務的高標準完成。