大數據背景下提升消防指揮調度水平的思考

何鵬

摘要：在大數據戰略背景下，各級消防救援部門著手將大數據技術應用于消防救援工作，在滅火救援中積累了一定的經驗。文章結合大數據背景，分析現階段大數據技術運用于消防指揮調度的優勢和不足，并就如何進一步發揮大數據在指揮調度方面的作用、提升消防指揮調度水平提出對策。

關鍵詞：大數據;滅火救援;指揮調度

隨著經濟社會的快速發展，城市人口越來越密集，生產生活種類繁多，消防救援部門需要處置的警情種類和數量都越來越多，各類救援難度越來越大，同時消防救援隊站數量越來越多，配備的專業滅火救援裝備器材也越來越專業化，傳統的接警調度模式已經難以跟上時代的步伐。隨著互聯網技術的高速發展，大數據時代已經來臨，成功在多個領域得以應用，同時也啟發著消防指揮調度工作，各級消防指揮中心或多或少的開展了數據化建設，想要利用大數據技術解決消防指揮調度面臨的難題，但是如何更好發揮大數據作用，提升指揮調度水平需要進一步研究探討。

1? 大數據應用于消防救援指揮調度的優勢

1.1? 提升輔助決策能力

消防現代化指揮體系建設基于大數據技術開展，各級指揮中心在開展信息化建設后，逐步實現了對各類型數據資源的整合挖掘，創造性開發了大數據智能指揮系統，逐步實現了將執勤實力、車輛定位、道路水源、重點單位信息、現場圖像等數據進行“一張圖”顯示，提高了各級指揮中心對災害事故現場的把握能力，為輔助指揮員指揮決策奠定了數據基礎。

1.2? 提升業務指導能力

采用大數據分析的工具與方法，對現有消防業務數據進行采集、挖掘，實現了數據的多維度對比、可視化分析、智能化預測，指導和促進隊伍各項業務工作的開展，如通過研判警情發生的時間，得出警情高發時段，提醒隊站在相應時段加強值班執勤;通過研判警情類型，得出相關隊站轄區災害事故特點，提醒中隊加強針對性訓練;通過研判警情發生后隊站的到場時間，得出消防力量覆蓋的薄弱區域，對下一步加強該區域消防力量建設提出建議[1]。

1.3? 提升預知預警能力

利用大數據技術將信息收集的觸角延伸至各部門各崗位，實現了數據的交互、匯聚、融合，將歷年來災情數據與預測數據、實時監控數據進行整合研判，實現了災情預測預警和走勢分析，大幅提高了工作效率。

2? 大數據背景下指揮調度工作面臨的挑戰

隨著消防救援隊伍體制改革轉隸的深入，“國家隊、主力軍”的定位對消防指揮調度工作提出了更高的要求，雖然大數據的應用有力推動了消防指揮調度工作的提升，但是各級指揮中心信息綜合處理和人工智能應用方面的短板逐漸顯現，與實現“全災種、大應急”的目標還有一定差距。

2.1? 數據孤島現象依舊存在

在隊伍內部，消防裝備、監督檢查、火災統計等消防內部數據主要在一體化綜合業務平臺上運行，但由于對各業務系統數據的使用權有限，從中抽取數據較為困難，雖然前期大數據平臺建設時已經打通了許多數據壁壘，但是指揮中心對消防人員、車輛裝備、消防設施、消防通道等重要資源掌握不夠充分，甚至有時還要依靠手工錄入表格求和的辦法來進行簡單的研判和匯報。

在外部，消防部門的大數據系統缺少和公安部門、各應急聯動單位、社會單位之間在數據統計、業務流程和系統功能上的對接、協同，無法有效利用各類數據資源，涉及調度多個隊伍時，沒有相關系統支撐，無法進行信息檢索，一定程度上造成了指揮作戰的信息孤島和業務脫節[2]。

2.2? 聯合作戰體系建設有待加強

現代社會的滅火救援現場情況復雜，涉及面廣，僅僅依靠消防救援部門是難以應對的，但是由于消防救援部門屬于垂直管理，與地方政府各部門交流不夠密切，沒有形成聯合作戰的體系，開展滅火救援行動時消防指揮中心難以起到協調各方的作用。政府各相關部門都有一定的應急救援資源，在大數據背景下沒有進行整合和處理，導致各部門手中的數據無法發揮最大的作用，未能建立一個扁平化的滅火救援指揮體系。

2.3? 接處警模式較為傳統

目前消防指揮中心的接處警模式依然是以接受群眾撥打“119”電話報警為主，接警員對事故相關情況進行詢問，通過系統將出警命令發送到轄區執勤力量。接警調度應以警情分級為基礎，以力量編成為基本調度單元，開展消防力量調派，在實際接處警工作中，災害事故的等級是由調度員根據報警信息描述進行預判，導致了等級調度很大程度上成為經驗調度，精準性受調度員經驗、能力的制約，不可避免會出現失誤，存在著憑經驗、靠直覺、拍腦門決策的風險，導致接警調派存在一定程度的隨意性[3]。

2.4? 指揮調度能力評估有待加強

在調度指揮工作中，不斷提高調度指揮實戰化水平、精準高效調度能力是調度指揮工作的出發點和落腳點，是檢驗調度指揮能力的重要標準。現實工作中，雖然已經做到每戰必評，但現在的戰評往往只針對滅火救援過程進行評價，很少對指揮調度工作進行評價，最主要的原因是缺少評估調度指揮能力的方法和標準，造成調度指揮能力評估這一重要環節缺失，這就導致無法對調度的消防力量不足或溢出做出有效評估，使戰評結果不能對調度指揮環節起到有效指導作用，難以發揮大數據技術的優勢。

3? 大數據背景下提升消防指揮調度的對策

3.1? 提高思想認識，樹立數據指揮調度意識

消防救援部門要意識到大數據技術是社會發展的產物，未來的滅火救援戰場是數據化的戰場，大數據技術對各級指揮中心提升指揮調度能力有著積極的推動作用，要使各級指揮中心人員形成“數據救援”的思維模式。要建立健全基礎數據庫，建立統一標準的編碼與格式，與公安、交通、水務、氣象、鐵路、民航、專家組等數據庫做到資源共享，同時要在作戰指揮“一張圖”系統中將執勤實力、道路水源、警情信息、現場圖像、車輛定位、重點單位信息、危化品信息等進行可視化處理，利用大數據技術進行分析，真正發揮出數據的優勢，為各級指揮員科學決策打下基礎。

3.2? 打通數據壁壘，建強應急聯動指揮體系

在隊伍內部，指揮中心要做好隊站之間的聯勤指揮工作。一方面，指揮中心接到報警后要根據已掌握的信息及時開展分析研判，向預調動力量發出預警，命令其準備好現場所需車輛裝備器材，時刻做好增援準備，另一方面，要做好滅火救援現場的協調與指揮工作，在車輛停放、水源分配、力量布置、技戰術選擇等方面進行統一協調指揮，有效發揮合力，提升滅火救援指揮調度效能。

在外部，要與各部門各單位之間建立數據規范、多項聯通、職責完善、分工明確、責任到人、應急聯動的數據管理平臺，形成滅火救援行動多方協同、共同參與的應急體系，部門各司其職，將災害事故的影響控制在最小范圍。

3.3? 提升輔助決策，構建智能指揮調度平臺

升級大數據指揮調度平臺，利用語音識別技術，對報警人的語氣、語言進行分析，自動將報警人的語音轉化成文字，并按照報警信息要素進行分解自動寫入數據系統，智能判定災情等級。通過大數據系統對以往災害事故處置過程的分析，提示救援所需的相關專業裝備，對災害發生地周邊道路、水源信息進行判斷，根據救援力量的分布，提供調派最佳出警力量方案，經過調度員審核后一鍵調派。根據系統對災情的大小和對其發展勢頭的判斷，提示接警員向相關聯動單位發送出動信息，提示是否需要進行跨區域調派增援力量等。利用“人腦+數據”的互補決策規程，用大數據技術減少人腦決策的主觀因素，彌補人員的思維定式，使指揮調度建立在量化分析和經驗固化的基礎之上，不但可以節省大量的人力，還能減少人為出錯的概率，大大提高指揮調度的效率[4]。

3.4? 堅持每戰必評，建立指揮調度評估機制

在實際工作中，必須落實每戰必評的工作制度，同時改變粗放式戰評的模式，在總結技戰術應用成敗的同時，引入戰斗力動態評定標準。指揮中心要充分利用大數據技術，一方面根據隊站執勤人數、人員經驗、車輛裝備等數據給基層隊站戰斗力評分，另一方面要根據災害事故現場燃燒面積、火勢大小、燃燒物質、人員被困情況等數據對災害事故現場進行評分，通過對比分析，測算調度力量的不足與溢出情況，量化參戰力量的利用率，研究參戰力量的使用規律和特點，深人開展調度指揮能力、作戰能力的評估，促進指揮調度工作的提升，形成工作閉環，最終實現把基礎工作建設成果轉化為現實戰斗力，最大限度地實現資源整合服務實戰，為精確化調度參戰力量提供參考依據。

4? 結語

綜上所述，大數據已經在消防指揮調度工作中發揮一定的作用，優勢初步顯現，目前消防救援隊伍仍然要在提高數據意識、開展數據建設、提升輔助決策、做好指揮調度評估這幾個方面加強研究，充分利用大數據技術提升消防指揮調度水平，為經濟社會發展提供安全穩定的社會環境。

參考文獻：

[1]何遠希.新型消防支隊指揮中心關鍵技術應用研究[D].華南理工大學，2018.

[2]楊太衛.信息化技術在消防調度指揮中的應用[J].武警學院學報，2018，34（02）：41-43+48.

[3]劉林，孫成江，王正興.語音識別技術在智能消防建設中的應用探索[J].中國管理信息化，2018，21（23）：174-176.

[4]金國慧.淺析大數據背景下消防指揮調度體系建設[J].計算機與網絡，2016，42（17）：66-68.

Thoughts on improving the level of fire command

and dispatch under the background of the big data

He Peng

Suzhou Municipal Fire and Rescue Brigade

Abstract：In the context of the big data strategy， fire and rescue departments at all levels set out to apply the big data technology to fire rescue work， and have accumulated certain experience in fire fighting and rescue. Combining the background of the big data， the paper analyzes the advantages and disadvantages of using the big data technology in fire command and dispatch at this stage， and proposes countermeasures on how to further play the role of the big data in command and dispatch and improve the level of fire command and dispatch.

Keywords：big data; fire fighting and rescue; command and dispatch