消防車道管理問題分析及對策研究

王建康

摘要：消防車道是保障消防車輛順利進出的關鍵，直接關系到消防救援的速度。為此，應該加強對消防車道的全面管理，消除其中的安全隱患，為消防救援創造良好的環境，以維護人們的生命財產安全。然而，由于多種因素的影響，消防車道管理面臨較多的問題，不利于消防車輛和人員迅速進入救援場地，存在較多的安全隱患。文章將對消防車道管理的問題進行分析，提出消防車道管理問題的原因，探索消防車道管理問題的解決對策，為實踐工作提供參考。

關鍵詞：消防車道;管理問題;對策

消防車輛進入火災現場的速度，是決定滅火救援實際效果的關鍵因素，因此消防車道成了人民群眾的“生命通道”。在城市化建設逐步加快的趨勢下，城市用地緊張問題逐漸凸顯，建筑空間布局和規劃設計具有復雜性，這也給消防車道的建設和管理帶來了一定的難度。此外，私家車數量逐漸增多，導致消防車道不斷被擠占，使消防車輛的進出受到嚴重影響，給社會生產生活造成一定風險。因此，消防車道管理成了當前消防工作中的重點內容，應該逐步實現消防車道的優化，解決目前存在的堵塞、占用和封閉等問題，保障消防車道的通暢。積極創新管理理念和方法，適應新時期消防工作的新要求，逐步提升整體管理效率和質量，充分發揮消防車道的作用。

1? 消防車道管理的問題

1.1? 私家車占用車道問題

消防車道不斷被私家車占用，使得消防車輛在進入火災現場時遇到阻礙，無法快速實施消防救援工作。物業服務企業在工作中缺乏對消防車道的重視，存在管理不到位的現象，導致亂停亂放的問題產生。比如在很多居民小區中，缺乏明確的管理主體，無論是在小區周邊還是在內部，都未能給業主提供足夠多的停車位，出現了無處停車的現象，只能將私家車臨時停靠在消防車道中[1]。還有部分車主存在從眾心理，在車位不足或未租買車位的情況下對周邊消防車道進行擠占。

1.2? 亂建亂改問題

人車分流和封閉管理是當前很多小區中的主要管理方式，這在一定程度上會對消防車道的使用造成影響。部分障礙物存在于道路出入口和小區門口中，在消防救援中無法及時移除，導致車輛的進入受阻。在應用起落桿和崗亭時未能考慮到消防車道的要求，導致消防車道的寬度和轉彎半徑受到影響，無法滿足我國消防部門的相關標準。很多建筑物和樹木等存在于住宅樓和消防車道之間，也會對車輛的行駛造成影響，加上后期管理不善，使得消防安全風險升高。

2? 消防車道管理問題的原因

2.1? 停車位數量不足

城市化建設需要協調多方面因素，如果出現停車位數量不足的現象，就會導致私家車大量擠占消防車道，這是引起消防車道管理問題的主要原因，在當前工作中應該受到高度關注。在居民小區建設中，停車位供需比例偏低的問題十分突出，車主不得不將私家車停放在消防車道中，這對消防救援工作產生不利影響。尤其在老舊小區中，其建成年代相對久遠，在設置停車位時只考慮到當下的停車需求，隨著私家車越來越多，停車位數量逐漸不足，尤其是近年來我國汽車制造領域快速發展，私家車已經成為了大部分家庭的必備出行工具，這也對停車位提出了更高的要求[2]。消防車道和停車位之間的矛盾，應該在整體規劃和日常管理中予以高度關注，滿足人們的停車需求。

2.2? 租售矛盾

在滿足車位需求的同時，還存在嚴重的租售矛盾，這也是影響停車位使用的主要原因，進而導致私家車無處停放，只能擠占消防車道。“只售不租”是建設單位采取的主要措施，導致很多車位出現閑置，出租率不高，反而使私家車擠占了大量的城市道路消防車道和小區消防車道。在我國的相關規定中，對于“只售不租”問題進行了有效管理，但是很多建設單位仍舊我行我素，在工作中無視當地政府部門的規定。監管部門對一些違法違規行為的處罰力度不足，導致其存在僥幸心理。在車位租售過程中，未能做好各主體的交流溝通，包括業主、開發商和物業服務企業等，無法滿足各方主體的實際需求，導致租售矛盾緊張。

2.3? 責任體系缺失

未能在消防車道管理中構建完善的責任機制，是影響其正常使用的關鍵因素，在此過程中應該以物業服務企業為主體，實現對消防車道的規范性管理。然而，部分物業服務企業在工作中存在形式化現象，未能針對消防車道中的亂停亂放問題進行有效整改，導致在消防車輛進入時遇到困難。同時，在與開發商交接過程中，未能協商好小區車位的租售問題，租售矛盾日漸突出。缺乏對工作人員的全面培訓，未能意識到消防車道管理的重要意義，在工作中未能嚴格按照規定設置警示標志等。消防車道的管理通常由于人員素質問題而陷入無序狀態，在宣傳教育中未能做好業主的溝通[3]。

2.4? 綜合治理困難

在消防車道管理中，需要協調多個部門及人員，包括消防部門、公安機關和物業服務企業等，因此綜合治理的難度相對較大。消防車道問題無法通過短期執法得到快速解決，相關法律法規的落實和執行效果不佳。房地產行政管理部門的責任意識不足，未能在工作中嚴格做好消防車道的監督管理，使得消防安全隱患增多，給人們的正常生活帶來威脅。雖然立體停車位建設和改建工作正在逐步推進，但是在審批中也會遇到繁瑣性問題，導致停車位問題無法得到有效改善，消防車道的實際狀況不容樂觀，不利于消防工作的順利開展。

3? 消防車道管理問題的解決對策

3.1? 加強規劃協調

消防車道管理應該實現全面規劃協調，加強對公共停車場和車位情況的調查與分析，使車位能夠得到高效化利用，避免出現私家車占用消防車道的現象。同時，應該與城市規劃相一致，尤其是在消防車道的規劃設計過程中，應該了解擴建和改建特點，在建設初期加強對消防車道的關注，防止在投運后出現矛盾。根據小區人口數量、汽車數量和車位數量等進行合理規劃，改善消防車道的整體狀況[4]。在開展普查工作時，應該充分發揮政府部門的主導作用，增進消防部門和住建部門、發改部門、規劃部門的交流溝通，通過停車資源的優化配置與整合利用，為人民群眾創造更好的停車環境和條件，使“生命通道”的占用和堵塞等問題得到有效解決。近年來，多種停車方式得到推廣應用，除了有針對性地改建綠化用地外，還要加快立體停車位的設置，同時在資源共享中提高停車位的利用率。在此過程中，應該根據不同小區的實際特點制定相應的規劃協調方案，遵循實事求是的原則。為了加強對私家車主的約束，還應該構建完善的聯合懲戒機制和信用獎勵機制，避免出現不按規定停車的行為。此外，還應該對公共區域停車場收費標準進行合理劃定，避免由于收費過高而導致人民群眾的停車困難。

3.2? 實施租售并舉

停車費價格過高是影響人們停車的主要因素，這就會導致部分車主為了省下高昂的租賃費而占用消防車道，給消防救援工作造成了嚴重的限制。為此，應該加快租售并舉機制的構建，實現對停車費用的控制，改善私家車主的停車體驗，消除消防車道中的堵塞和占用等現象。明確房地產行政主管部門的職責，在銷售和出租商品房車位的過程中，嚴格遵循《中華人民共和國價格法》中的相關規定和標準。車位價格的制定，也應該協同多個主體共同商定，包括物業服務企業、業主、開發建設單位和業主委員會等[5]。在銷售和出租車位時除了應該符合市場價格外，還應該考慮到所在區域的地理位置、環境狀況和交通條件等，尤其是要針對坐地起價問題進行全面治理，保障業主的合法權益，使消防車道始終保持通暢性。車位的租售方案應該由開發建設單位制定，并由行政主管部門進行嚴格審查，防止出現不按規定操作的現象。

3.3? 開展宣傳教育

火災具有突發性和破壞性特點，如果火災不能得到及時控制，將會出現迅速蔓延的現象，嚴重威脅人們的生命財產安全。因此，在消防車道管理中還應該做好全面的宣傳教育工作，使人們能夠意識到消防車道對消防救援的重要性，認識到消防車道與自身利益和生命安全的關系，從而構建良好的內部環境，解決消防車道中的問題。還要明確物業服務企業在消防車道管理中的職責和義務，在消防安全管理規定和制度體系的構建中，除了應該遵循《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國物業管理條例》的相關規定外，還應該對小區的布局結構、道路分布和汽車數量等進行綜合考量，增強各項制度的約束力與控制力。在重點位置設置消防車道標識，引導人們能夠按照規定停車。加快消防安全責任機制的構建，明確不同部門和人員在消防車道管理中的職責，將責任落實到個人，防止出現互相推諉的現象。針對亂停亂放行為進行嚴厲制止，針對部分不按規定停車的人員進行批評教育[6]。增進物業服務單位和消防部門、公安機關的溝通交流，針對違法違規人員實施教育。此外，應該督促物業管理企業提高自身的管理水平，加強對從業人員的專業培訓，使其掌握豐富的消防安全知識和技能，并對消防車道中的隱患問題進行全面識別和處理。增進和業主的溝通交流，定期開展宣傳教育講座，幫助業主了解相關消防安全知識，并配合各部門做好消防車道的管理。

3.4? 構建聯動機制

為了加強對物業服務企業的有效管理，還要構建聯動機制，能夠增進各方主體的合作，從而在責任體系下明確分工，提高消防車道管理工作的實效性，真正保障消防救援的良好環境。應該在《物業服務企業信用評價管理辦法》中明確消防車道管理工作的重要性，有助于使物業服務企業提高對消防車道管理的重視，通過等級和信用評定的方式作出有效約束。在跨部門消防執法辦案的過程中，也應該對工作制度和工作流程予以全面優化和調整，實現部門之間的密切聯動，提高資源整合效率，使消防部門和公安機關能夠在消防車道管理中實現高度協同。制定切實可行的消防行政處罰措施，針對業主或者物業服務企業存在的消防問題進行針對性處理[7]。停車泊位道路情況也是關系消防車道狀況的關鍵因素，因此在工作中應該做好與公安交警部門的合作，嚴格查處擅自設置障礙物或者在準停時段外停車的行為。增進街道辦、居民委員會、轄區派出所和消防部門的溝通交流，同時了解規劃和建設部門在停車場擴建中的意見，督促居民能夠按照規定停放車輛。

3.5? 明確管理標準

物業服務企業應該在消防車道管理中主動承擔起自身的責任，明確消防車道管理的相關標準及要求，做好各個流程的有效控制和約束。應該在消防車道附近設置醒目的警示牌，避免人們出現隨意停車的現象。為了對該類現象進行有效預防，還要加快攝像設備的安裝與監督，確保能夠按照規定在停車場和車庫等區域進行停車。道路停車泊位的規劃，除了要考慮到周圍環境的影響，還應該對消防車寬度進行合理預留，通常凈高和凈寬應該在4m以上，根據消防車的特點設置相應的轉彎半徑[8]，避免各種形式的障礙物出現在消防車道中，比如建筑物、車庫和隔離樁等。對于消防車道中的廣告牌、樹木、裝飾物和管道等進行及時處理，防止對消防車輛的行駛造成影響。封閉式管理的措施可以有效提高消防車道出入口管理的實效性，通過應急疏散保障體系的構建，確保在緊急情況下消防車輛的通暢進出。通過行政處罰和強制措施的應用，可以大大減少消防車道中的隨意停車和任意占用的問題。在制定相關處罰措施時應嚴格遵循《中華人民共和國消防法》中的相關規定，如果存在拒不改正的現象，則應該進行強制拖拉或者拆除。

3.6? 構建監督體系

加強對消防車道情況的嚴格監督，從源頭上對隨意停放或占用的問題進行治理，因此應該構建完善的監督體系，了解消防車道的當前狀況，以便采取針對性的管理與控制措施。消防車道管理不僅是消防部門和物業服務企業的責任，也要使居民都參與到管理工作中，營造良好的工作氛圍，提高全面監督意識。加快消防車道管理和監督的信息化建設步伐，通過網絡監督與舉報渠道的開通，為居民行使監督權提供可靠的途徑，在全民參與下解決消防車道的問題，以維護居民的個人權益。引進先進的大數據技術和物聯網技術等，在消防車道管理和監督中真正實現智能化操作，不僅要提高資源利用率，還要確保消防車道管理的動態化與實時性，及時發現并消除其中的安全隱患，降低對人民群眾生命財產安全的威脅。

4? 結語

消防車道是保障消防車輛運行通暢的關鍵，對救援時間起著決定性作用，因此應該進行針對性管理，充分發揮消防車道的價值。然而，由于消防車道被占用和亂建亂改等問題的存在，使得消防車輛在進出中受到嚴重影響，消防安全隱患增多。究其原因，主要是停車位數量不足、租售矛盾、責任體系缺失和綜合治理難度大等因素的影響，導致消防車道的管理成效不佳。為此，應該通過加強規劃協調、實施租售并舉、開展宣傳教育、構建聯動機制、明確管理標準和構建監督體系等途徑，逐步提升整體管理水平，保障消防安全。

參考文獻：

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[8]李輝.對開放式小區消防安全管理的探討[J].消防界（電子版），2016（06）：80.

Analysis of fire lane management and countermeasures

Wang Jiankang

Gaoyou city fire and Rescue section

Abstract：Fire lane is the key to ensure the smooth entry of firefighting apparatus， which is directly related to the speed of firefighting and rescue. For this reason， the overall management of fire lanes should be strengthened to eliminate the safety hazards and create a good environment for fire rescue in order to maintain the safety of people's lives and properties. However， due to a variety of factors， fire lane management faces many problems， which is not conducive to the rapid access of firefighting apparatus and personnels. In this paper， we will analyze the problems of fire lane management， put forward the causes of fire lane management problems， explore the countermeasures for fire lane management problems， and provide reference for practical work.

Keywords：fire lane; management problems; countermeasures