消防監督執法規范化建設的認識探討

劉博

摘要：隨著人們生活水平和生活質量的不斷提高，為了最大程度保證人們的生命財產安全，加強消防監督執法規范化建設已經成為社會廣泛關注的問題，不僅有助于提升相關部門的工作能力，還有助于構建良好的消防安全環境，推動社會經濟的不斷發展。因此在當前時代下需要認真分析以往消防監督執法規范化建設中的問題以及不足，根據時代發展的要求和特點，深入了解規范化建設的主要思路和工作重點，從而提升消防監督執法規范化建設的水平和效率。

關鍵詞：消防監督;執法規范化;建設要點

由于消防監督執法規范化建設包含的內容具有復雜性和多樣性的特征，在以往建設工作中存在諸多的問題需要解決，因此在新時期下需要根據當前城市經濟的發展現狀和消防監督執法所暴露出來的問題，提出優化性的解決措施，貫徹落實以人為本的工作理念，突出消防監督執法規范化建設的人性化和針對性，從而提升城市發展的安全系數。

1? 消防監督執法規范化建設的作用

在進行消防監督執法規范化建設之前需要了解規范化建設的重要性，從而為后續工作奠定堅實的基礎。

1.1? 貫徹落實三項建設理念

消防監督執法規范化建設屬于相關部門貫徹落實三項建設的工作重點，也是推動社會經濟穩定性發展重要舉措，在社會主義經濟發展的同時，要加強民主法治建設的力度，根據人民群眾對于社會主義公平公正的需要以及需求，不斷加強城市硬件的建設，并且還要集中于軟件系統的不斷優化和調整，從而提升執法能力和執法水平[1]。在實際工作中需要加強對消防監督執法規范化建設的重視程度，不僅為了解決以往消防監督執法過程中的不規范問題，更是為了實現相關部門職能的有效統一，貫徹落實我黨對于消防監督的重要指示作用，從而使得最終的執法能力得到有效提高。

1.2? 解決執法問題

在實際工作中通過規范化建設還有助于及時發現存在以往執法過程中的問題，樹立嚴肅而威嚴的執法形象，不斷提高執法的公信力，實現法律和社會的有效統一。消防監督執法規范化建設屬于社會主義法制建設基本要求，在實際工作中需要根據社會主義法治的基本要求以及手段，明確消防監督管理工作法制化發展要求，通過依法監督構建良好的社會氛圍。消防監督執法規范化建設也是提高執法質量的重要前提，執法質量屬于消防監督執法工作的核心內容，要貫徹落實文明和規范的要求，嚴格按照我國相關法律法規和規章制度辦事，保證整體流程具有流暢性。通過公正和文明執法來提升實際工作效果和工作質量。如果在執法方面存在不規范問題，嚴重降低相關部門的威信力，無法最大程度的保障人們的生命財產安全。

1.3? 維護群眾的合法權益

在進行消防監督執法規范化建設工作中，還要維護人們的合法權益，通過規范化建設不僅有助于保障人民群眾的基本權益，也是保證監督執法人員正當權益的重要前提。如果執法人員在實際工作中完全是憑借以往的工作經驗進行執法，會嚴重侵害群眾的合法權益，如果監督執法人員出現隨意執法的情況，很容易在實際執法過程中存在諸多的矛盾以及不足，還會引起廣大人民群眾的不滿，這對相關部門的威嚴性帶來了諸多的挑戰。

綜上所述，在新時期下加強消防監督執法規范化建設是非常重要的，不僅有助于構建法治社會，還有助于提升執法的質量，因此，在實際工作中需要根據消防監督執法規范化建設的要求和標準，更加科學有序地開展后續工作，從而使得消防監督執法規范化建設能夠達到預期的狀態以及標準，保證人們的生命財產安全。

2? 消防監督執法規范化建設的特點

2.1? 內涵

進行消防監督執法規范化建設屬于創新性的理論結構，在實際工作中，需要將工作重點放在規范化的理論含義上，使相關標準以及規范更加科學有序地進行消防監督執法規范化建設。在實際工作中需要嚴格遵循我國相關法律法規，以此為基礎，貫徹落實社會主義法治理念，明確規范執法主體所要實行的規章制度以及工作重點，完善我國相關法律法規以及執法制度，強化執法監督，并且融入先進的信息技術推進執法信息化建設工作的有序進行[2]。另外，還要對相關人員的執法行為進行良好的規范，不僅要符合現代法治精神，還需要樹立威嚴的形象，從而靈活地解決在當前規范化建設工作中的問題和困擾，不斷提高執法的公信力以及效果，提升人民的滿意度。

2.2? 特點

在進行消防監督執法規范化建設時，需要端正自身的執法理念，在實際工作中需要通過理性和文明執法的工作要求來進行有效執法環境的建設，更加重視公平和文明的執法理念，并且根植于每一個工作環節中。另外，在后續工作中還需要根據社會主義法治理念的具體化要求滿足相關工作的基本需求，防止出現濫用職權問題的發生。因此在實際工作中要加強對消防監督執法規范化的要求，樹立理性和文明的執法理念。

在進行執法規范化建設時，要貫徹落實本質性內容，不要空談口號，要根據執法規范化建設的要求和標準，防止在源頭出現隨意性的特征。在實際工作中需要加強執法主體建設的力度，不斷提高執法隊伍的綜合素質以及工作水平，從而更加科學有序地對待在實際執法過程中所遇到的問題。在執法時要貫徹落實公平和文明執法的理念，加強保障體系的建設，從而使得規范化建設能夠獲得更加持續性的發展。在實際執法行為規范時，需要根據執法規范化建設的基本要求，嚴格遵循相關的法律法規的規定。執法者的行政執法行為是否規范，不僅可以體現執法機構的形象以及權威性特征，還有助于保障公民的基本權益，促進社會的穩定性發展，因此在實際工作中需要加強對這一問題的重視程度。

在執法效果方面要突出顯著性的特征，在事情處理和優化時要充分展現出法律的權威和尊嚴，另外還需要讓廣大人民群眾感受到相關部門的關心，積極配合相關部門更加有序的進行監督工作，從而在社會中形成良好的工作氛圍以及環境。

3? 當前消防監督執法規范化建設中存在的問題

雖然在以往發展中進行了消防執法監督規范化建設，但是由于其中所包含內容具有復雜性的特征，所以困擾性因素也是比較多的，因此在當前時代下進行消防執法規范化建設時，需要認真分析以往規范化建設中的困擾和不足，從不同的角度提出優化性的解決方案，從而突出規范化建設與時俱進和實效性的特征，從整體上看，在當前執法規范化建設中的問題主要分為以下幾個方面：

3.1? 缺乏完整的管理體系

在當前消防執法規范化建設時還缺乏完整的管理體系，使得實際工作存在著模糊和盲目的現象，我國雖然制定有關消防方面的法律法規，但是在實際實施過程中存在著諸多的差異，缺乏統一性和協調性，并且還缺乏強有力的監督，使得實際工作隨意性較為明顯。另外在消防法律法規中還存在一些交叉和重疊的地方，使得一些執法人員在執法過程中很難嚴格依照法律法規進行合理性的操作，再加上缺乏有效的監督，使得實際消防監督的效果和執法無法得到有效提高。其次，在我國法律法規實施過程中還欠缺可操作性，我國法律法規對于違規違法行為只是原則上的規定，主觀彈性度是比較大的，需要相關工作人員結合實際情況進行科學的決策以及判斷。這就使得在實際行政執法中很容易出現較大的彈性空間，由于缺乏非常硬性的規定，使得實際消防監督工作無法有序進行，也無法突出整個執法過程的規范性，因此在實際工作中需要更加科學有序的調節執法和硬性規定之間的彈性矛盾。

3.2? 執法人員綜合素質有待提高

在當前消防監督執法規范化建設中還展現出相關管理人員和執法人員綜合素質有待提高的問題，比如相關執法人員在實際工作中存在理念和認知上的偏差，再加上缺乏民主性的思想，所以并沒有體現執法威嚴性的方面，在實際處罰時比較注重實際性處罰而缺乏理論性教育，在執法過程中主觀意識比較突出。一部分執法人員在實際工作中存在消極應付的情況，工作的積極性無法得到有效提高，無法更加廣泛性的重視執法工作的有效性，使得實際執法效率和水平無法達到預期的狀態以及標準。也有一部分執法人員在實際工作中無法貫徹落實廉政執法的理念，開始出現貪污腐敗的問題，使得整個執法缺乏規范性的特征。

4? 加強消防監督執法規范化建設的策略

4.1? 轉變以往消防監督執法的理念

在進行消防執法規范化建設時，需要加強對消防監督的重視程度，相關管理人員需要轉變以往消防監督中的執法理念，更加高效地開展日常工作，從而彰顯現代化的工作特點。在實際工作中可以通過職業道德教育和以民為主的思想教育，使每個執法人員都能樹立完善的職業意識以及價值觀念，更加有效地進行消防監督的執法，以服務于人民的思想為主，貫徹落實消防執法的權利[3]。還需要貫徹落實法治社會的工作理念，積極培育和宣傳有關執法崗位的先進典型，深入分析違法違紀的典型案例，開展針對性的示范教育和警示教育，從而使得相關監督人員一絲不茍地開展實際監督工作。

嚴格執行消防監督的執法制度，針對以往執法過程中可能存在的問題，明確執法的工作要求和工作需求，建立有關消防監督的回訪制度，貫徹落實優化性的工作模式，在法定處罰種類和幅度范圍內制定合理的裁量標準，根據實際情況理解消防行政自由裁量權的性質和內涵，明確消防行政處罰的適用條款，根據實際情況確定情節輕重和處罰的種類，建立科學的消防行政處罰程序，使消防行政處罰能夠朝著規范性的方向而不斷發展。另外，還要杜絕在執法過程中的隨意性特征，防止行政自由裁權的濫用，同時要在內部建立完整的信息交流機制，嚴格遵循消防執法考核標準，根據不同環節的執法行為進行有效的監督以及管理，貫徹落實執法責任制度。通過科學的執法考評實現網上信息的廣泛性流通，有助于使各個管理人員更好地開展本職工作，加快消防監督執法規范化建設的步伐。

4.2? 完善執法體系

完善執法體系在消防監督執法規范化建設中所發揮的作用，首先，對我國相關法律法規進行不斷的健全以及完善，需要對后續的消防立法工作范圍進行全方位的預測以及評估，對當前法律法規中存在的矛盾進行深入了解，有關法律法規的修改情況要根據社會的影響進行全方位的分析以及研究，從而提升后續工作針對性及科學性。另外，根據我國相關法律法規，對現有地區的法律法規和執行制度進行不斷完善和調整，通過全面和主次分明的法律法規實現有效的協調以及互補，從而解決以往消防執法規范化建設工作中的問題。其次，加強對我國紅頭文件的管控，紅頭文件對于消防執法工作來說有著非常深刻的影響，在短時間內建立行之有效的管控制度，更加貼合實際發展情況以及發展需求。在實際工作中需要嚴格審查紅頭文件中的內容，及時發現文件中的不足，從而提出有效的解決措施，保證人民群眾的合法權益不會受到侵害。對于文件的內容，要做到透明和公正，加強監管力度，從而使紅頭文件能夠得到社會各界和部門內部的監督，防止出現濫用職權的問題。

4.3? 密切關注協調與溝通

由于消防執法規范化建設中所包含的內容具有復雜性，并且也涉及各項關鍵性的舉措，因此在實際工作中，需要從整體性的角度進行執法環境的內部優化以及調整。當前消防執法的全過程并不完善，這主要是由于其中所涉及的因素具有復雜性，為了提升規范化消防建設的水平，相關部門需要相互配合，在全面溝通和協調的基礎上解決層次較多的矛盾，從而保證消防工作能夠順利進行。在實際工作中，需要各部門認識到執法規范化建設的價值和作用，在多個部門密切交流和協調基礎上，保證各個環節的有效落實，提升實際工作效果和工作水平。

4.4? 提升消防執法人員的基本素質

消防執法人員的基本素質在實際工作中所發揮的優勢和作用較為明顯，為了提升相關崗位執法人員綜合素質和工作能力，需要開展必要性的消防執法業務培訓，嚴格按照我國法律法規和國家標準開展學習，定期組織不同消防形式的監督執法崗位技能培訓。通過強化學習不斷提高消防執法人員的業務水平以及工作能力，使相關消防執法人員了解我國的方針政策和法律法規，更加認真地開展本職工作，提升執法的效果以及水平。另外，堅持消防監督崗位持證上崗的制度，相關的部門管理人員需要達到相應的等級，才可以保障指揮工作的有序進行。同時建立有效的激勵機制，對執法人員的工作能力和工作成果進行定期考核，將考核結果以及獎金相互掛鉤，從而提升執法人員的綜合素質和工作水平。最后要貫徹落實責任制度，對實際執法內容進行不斷劃分和調整，根據不同工作崗位的要求，約束相關執法人員的執法行為，防止出現濫用職權和腐敗的情況，在內部凈化執法環境。

5? 結語

加強消防執法監督規范化建設已經成為社會上廣泛關注的話題，在以往工作模式中存在執法理念陳舊和行政干預過多的問題，因此在實際工作中需要轉變以往消防執法的理念，加強監督制度的實施力度，還要提升相關執法人員的綜合素質及工作水平，貫徹落實責任制度，使得消防執法規范化建設工作能夠更加科學合理地實施。

參考文獻：

[1]李浩然.消防監督執法規范化建設的認識與思考[J].消防界（電子版），2020，6（14）：61.

[2]曹通.試論對消防監督執法規范化建設的幾點思考[J].門窗，2020（15）：151-152.

[3]張瑩.消防法制與執法規范化建設的完善策略[J].法制與社會，2019（01）：136-137.

Dicussion on improving supervision and

law enforcement of fire protection activities

Liu Bo

（Minxian County Fire Rescue Section， Gansu Province，Gansu Dingxi 748400）

Abstract：With the Improving living standard and quality of our people， the standardization of law enforement and supervision of fire proetction activities have became the social hotspots for they could protect people’s life and property. This standization can not only improve the efficiency of relevant department， but also support the construction of a better environment， which may give aid to the development of society and economy. In this circumstance， we need to analyze the problems rooted in the fire-related supervision and law enforcement， and take consider the characteristics and requirement of development into our key works for standardization， thus to improve the efficiency of supervision and law enforcement on fire protection.Keywords：fire supervision; standardization of law enforcement; gists