鄉鎮專職消防隊建設中存在的困難及相關建議

劉前程

摘要：消防隊是保障社會安全、穩定發展的關鍵，尤其是在城鎮化建設進程逐漸加快的趨勢下，更應該在鄉鎮區域建設專職消防隊，從而提升公共消防安全。文章將對鄉鎮專職消防隊的相關概念進行介紹，提出鄉鎮專職消防隊建設中存在的困難，探索鄉鎮專職消防隊建設的相關建議，為實踐工作提供參考。

關鍵詞：鄉鎮;專職消防隊;建設;困難;建議

提升鄉鎮地區公共服務水平，是實施鄉村振興戰略的關鍵，有助于改善人民群眾的生活質量。火災和各種自然災害會對社會穩定發展造成負面影響，只有在專職消防隊的快速響應下，才能實現災害的及時控制，避免給國家和社會造成難以挽回的損失。鄉鎮政府職能逐漸發生轉變，在專職消防隊建設中也應該做到與時俱進，真正提升消防隊的工作能力與水平，在轄區搶險救災過程中表現出強大的責任心。然而，由于鄉鎮地區受交通條件、經濟水平和資源供給等因素的影響，導致在專職消防隊建設中仍舊面臨較大的困境，只有積極創新隊伍建設思路與途徑，才能更好地為社會和人民群眾服務。因此，應該結合本地區的實際情況，構建完善的專職消防隊建設計劃與方案，逐步提高履職能力。

1? 鄉鎮專職消防隊概述

在《鄉鎮消防隊標準》當中，對于我國鄉鎮專職消防隊建設工作提出了明確的要求，在火災預防和救援中發揮著至關重要的作用，是促進鄉鎮穩定和諧發展的關鍵。在新的時代環境下，專職消防隊的職能和作用也在逐步拓展，在未來發展中應該結合實際情況，制定新的建設目標和方法，從而保障專職消防隊的與時俱進。鄉鎮專職消防隊由政府部門組織建設，在能力培養、投資建設和運行保障等方面有著不可推卸的責任[1]。鄉鎮專職消防隊的構建人員主要是鄉鎮消防員，包括兼職人員和專職人員，兩者的協同配合是保障消防救援工作順利開展的關鍵。鄉鎮專職消防隊必須提高自身的服務意識，認識到自身工作對于社會發展和人民群眾生命財產安全的重要性，在工作中積極維護公共利益，從而構建完善的公共服務體系。相較于其他社會組織而言，鄉鎮專職消防隊在管理模式上具有專業性和規范性特點，需要不斷提升消防員的職業能力，應對不同的突發狀況。

2? 鄉鎮專職消防隊建設中存在的困難

2.1? 隊伍自身問題

首先，未能構建一個完善的人才招聘機制。充足的人才保障，是提高專職消防隊綜合水平的關鍵，然而在招聘機制構建中缺乏統一且明確的標準，會導致人員專業能力不足，在實踐工作中呈現出一定的弊端。未能對人員進行嚴格考核，其思想認知和職業素養不高。其次，隊伍結構不合理。專職消防隊中存在不同年齡層的人員，導致在管理中遇到困難。部分工作人員的思想理念較為落后，在工作中仍舊沿用傳統方法，導致消防救援工作的開展遇到阻礙。對于先進技術的掌握能力不足，在工作中無法充分發揮消防設備的性能優勢[2]。最后，未能構建完善的晉升機制。晉升渠道不夠透明，導致工作人員的積極性和主動性受到影響，未能為先進人才提供廣闊的發展空間，人才流失數量逐漸增多，導致鄉鎮專職消防隊建設的后力不足。

2.2? 隊伍管理問題

首先，消防裝備存在老化問題。鄉鎮在專職消防隊建設中的資金投入力度不足，導致部分老舊消防裝備無法得到及時更新換代，在消防救援中的實效性較差，無法實現火災的快速撲救，給社會和群眾造成嚴重損失。尤其是在貧困地區，消防車的數量較少，難以滿足當前形勢下鄉鎮的消防救援需求。其次，無法提供充足的經費保障。專職消防隊建設經費主要來自政府撥款，由于存在資金投入不足的現象，導致專職消防隊建設出現形式化問題，在出警時的積極性不高。資金籌集渠道過于單一，在建設中遇到諸多困難。最后，日常演練缺乏專業性。日常演練是提升專職消防隊整體水平的關鍵工作，然而受場地因素、經費因素等影響，導致系統訓練的缺失，無法掌握系統化的消防救援技能，使得救援效率不高，甚至會由于操作不當引起意外傷害事故。

2.3? 基礎設施建設問題

首先，政府部門在基礎設施建設中的重視程度不高。當前城市消防水源建設已經較為成熟，但是對鄉鎮基礎設施建設不夠重視，導致無法為滅火救援提供充足的水源保障，限制了消防救援工作實效性的提升。部分鄉鎮嚴重缺乏消火栓等設備，無法滿足消防救援的工作需求。市政管道建設未能嚴格遵循相關標準和要求，導致在發生火災后無法快速找到消防水源。其次，在消防工作中存在取水困難的問題。對于天然水源的開發和利用率較低，這也是影響工作開展的關鍵因素[3]。未能根據當地實際情況加以針對性設計，導致消防設備與天然水源的銜接性較差。最后，基礎設施建設存在形式化問題。未能從鄉鎮居民生產生活的實際情況出發予以建設，缺乏統籌規劃意識。對于消防裝備的應用效果不佳，未能達到國家規定的建有率。

3? 鄉鎮專職消防隊建設的相關建議

3.1? 明確政府責任

政府部門在鄉鎮專職消防隊建設中發揮著主導作用，應該提高自身責任意識，在政府職能轉變中提高對建設工作的重視程度，從而為實踐工作提供保障。明確政府部門的職能定位，除了從社會管理的角度開展建設工作外，還應該關注自身的公共服務職能。應該明確當前隊伍建設中遇到的困境，從資金、技術、人才等方面提供便捷的服務，保障服務的公平性，實現消防力量的快速整合。隨著鄉鎮消防需求的提升，鄉鎮專職消防隊也要注重自身職能的轉變，在消防宣傳、隱患排查與整改、滅火救援等工作中發揮隊伍優勢[4]。具體而言，從社會消防管理和公共消防管理兩方面入手，以完善鄉鎮專職消防隊的職能。在社會消防管理中，應該以監督檢查、火災調查、防火巡查和隱患排查與治理等工作為重點，針對社會不同領域的火災隱患進行評估，從而構建專項整治方案和行政處罰措施，督促人民群眾能夠按照國家消防規定做好預防工作，避免造成重大財產損失和人身傷害。在公共消防服務中，應該以應急救援、現場勤務和火災撲救等工作為重點，增強隊伍的整體服務意識。

3.2? 提供法律保障

構建完善的制度體系，為鄉鎮專職消防隊建設工作提供可靠的法律保障，是后續工作能夠持續推進的關鍵。尤其是在新的社會治理背景下，更應該通過法律約束提高整體法治化水平，保障隊伍工作的先進性。首先，應該通過頂層引領的方式實現統籌規劃。根據我國消防法和地方法規的相關要求，對當前法律體系予以完善，解決隊伍職能發展中的諸多弊端[5]。在法律體系中對鄉鎮專職消防隊的職能、保障和地位、性質等作出明確的規定。其次，應該注重配套制度體系的優化。在經費保障、風險保障和隊伍建設等方面，都應該以詳細的制度作為約束，使資源得到優化配置與高效利用，增強鄉鎮專職消防隊建設的規范性，避免出現混亂局面。明確不同部門的職責范圍，在工作中形成有機協同與互動。最后，還要構建完善的軟法機制。在現代化的社會治理體系下，應該明確軟法機制的重要性，防止在消防宣傳和技術咨詢等工作中出現不必要的矛盾。

3.3? 健全管理機制

管理機制的構建，可以為鄉鎮專職消防隊工作的實施提供保障，避免在建設工作中出現形式化問題。注重對機構組織關系的梳理，防止由于職能分散而影響隊伍建設的實效性，以公共組織改革為契機，促進鄉鎮專職消防隊的現代化發展。明確鄉鎮政府部門的領導地位，實現對鄉鎮專職消防隊的直接管理，通過政策引導等方式，明確建設目標及方向，有助于提高資源利用率，防止中間部門層級過多導致的冗雜問題。針對當前消防裝備的特點實施針對性管理，尤其是在新型消防裝備引進后，應該及時開展技術培訓，使消防人員能夠熟練掌握操作方法和技巧，以便在實踐中予以高效化利用。在工作中引進精細化管理理念，消除傳統粗放式管理模式帶來的弊端，以大部制改革為重點，為公共組織管理注入新的活力。定期組織鄉鎮專職消防隊進行演練，通過模擬火災現場的真實環境條件，提高消防人員的重視程度，在提升技能的同時，使自身的心理素質、應變能力得到鍛煉。

3.4? 完善保障機制

提供充足的資金保障，是增強鄉鎮專職消防隊建設長效性的關鍵，因此應該構建完善的保障機制，為工作推進提供動力。從當前公共服務和社會管理的工作現狀出發，合理安排政府公共支出，提高對建設工作的支持力度，防止由于資金不足導致的問題。在非配套性撥款當中，上級政府更應該提高重視程度，為縱向支出的增強奠定基礎[6]。對其他鄉鎮的建設經驗加以借鑒，并根據本鄉鎮的實際情況予以改進和優化。單純依靠政府部門的力量，會導致鄉鎮專職消防隊建設出現后力不足的現象，因此要加快消防公益事業的發展，減輕政府部門負擔，實現社會資源的整合利用。通過基金等方式為隊伍發展奠定可靠基礎，包括人員激勵、消防人員及家屬的撫恤等，增進政府部門和消防機構的密切合作，貫徹落實相關政策和法律規定，使各項配套保障措施能夠得到有效執行。此外，為了保障資金使用的透明性及安全性，還應該對當前直接撥付制度予以優化，構建獨立核算賬戶，以保障專款專用。

3.5? 提升人員素養

逐步提高鄉鎮專職消防隊工作人員的專業素養，是增強隊伍整體水平的關鍵。首先，應該對人才招聘機制予以優化。在對消防人員進行招聘的過程中，應該對其專業知識與技能、職業素養等進行全面評估，引進高水平的綜合型人才，為隊伍人才結構的改善提供保障。明確人才招聘的流程和標準，保障整個招聘過程的公開性和透明性，吸引更多人才的加入。以本地化招錄為核心，確保人才能夠熟悉本地環境條件，提升實際工作能力[7]。其次，應該對人才培訓機制予以優化。根據當前消防工作的特點及要求，制定人才培養計劃和方法，使其知識、技能和道德素養得到全面提升，積極學習先進消防理念和技術，適應新時期鄉鎮消防工作要求。結合崗前培訓、晉級培訓和專業培訓等方式，為消防人員自身價值的實現奠定基礎。最后，構建完善的晉升機制。明確晉升的標準，保障晉升評定流程的公平性，防止消防人員產生不滿情緒。在對其進行考核時，應該明確等級、崗位和年齡的差異性，以促進其工作積極性的提升。

3.6? 引入社會力量

為了使鄉鎮專職消防隊的職能得到拓展，在消防救援工作中表現出強大的服務能力，還應該注重社會力量的引入，有助于公共服務職能的發揮。首先，在職能履行的過程中，應該體現民辦志愿消防隊的作用。在防火巡查、火災撲救和宣傳工作中，可以由民辦志愿消防隊負責，輔助鄉鎮專職消防隊工作開展，增強公共服務體系運轉的靈活性及高效性，為人民群眾提供服務支持。其次，在職能要素建設中也應該充分發揮市場力量的作用。增進政府部門和當地企業之間的合作，通過提供優惠政策提高企業在消防工作中的參與積極性，在消防服務的拓展中真正引入市場化機制。最后，應該明確多方主體的職責。政府部門應該加強引導，構建多元化的參與機制，使社會力量形成有機統一與協調，真正提高鄉鎮專職消防隊的建設成效。在火災撲救工作中，應該由政府部門承擔，防止規范性和專業性缺失對救援效率造成影響。而在防火排查和不涉及人員生命的救助工作中，則可以充分發揮社會公益組織的力量。

3.7? 開展宣傳教育

鄉鎮專職消防隊還應該加大宣傳力度，促進人民群眾整體消防意識的增強，這對于危險事故的預防也能起到關鍵作用。通過宣傳講座等形式，向人民群眾普及消防安全知識，使其掌握基本的自救技能，實現對初期火災的有效控制，積極配合鄉鎮專職消防隊做好安全隱患排查和防治工作[8]。注重對骨干人員的專業化培訓，使其在宣傳教育中明確自身職責，形成良好的社會風氣，使人民群眾的生命財產安全得到保障。在信息化時代背景下，宣傳教育工作的開展有了巨大轉變，應該積極發揮新媒體的作用和價值，促進消防安全信息傳播速度的加快，利用微信等平臺為人民群眾提供更加精準化的信息。根據本地區的實際情況，制定相應的宣傳計劃，使各項工作有條不紊的推進。

4? 結語

鄉鎮專職消防隊建設，是促進我國鄉鎮穩定發展的關鍵，有助于保障社會的生產生活安全，維護人民群眾的利益。在新時期建設工作中，對于鄉鎮專職消防隊提出了更高的要求，必須轉變思想理念，以提升隊伍整體水平。然而，由于隊伍自身、隊伍管理和基礎設施建設問題的存在，導致建設工作的推進遇到巨大阻力。為此，應該明確政府責任、提供法律保障、健全管理機制、完善保障機制、提升人員素養、引入社會力量和開展宣傳教育等途徑，逐步增強建設成效，為鄉鎮建設與發展提供安全保障。

參考文獻：

[1]吳林彬，劉鳳萍，方佳文.打通農村消防工作“最后一公里”

——廣西柳州村寨消防專職隊伍建設工作側記[J].消防界（電子版），2020，6（19）：50-51.

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[3]郭其云，魏清.關于加強政府專職消防隊建設的幾點思考[J].中國應急救援，2019（02）：15-20.

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[8]孟馮燚.加強鄉鎮專職消防隊伍建設[J].水上消防，2016（05）：

23-25.

Difficulties and related suggestions in

construction of township full time fire brigade

Liu Qiancheng

（Fuyang Municipal Fire and Rescue Brigade，Anhui Fuyang 236000）

Abstract：Fire brigade is the key to ensure social security and stable development， especially under the trend of accelerating the process of urbanization construction， it is necessary to build full time fire brigade in township areas so as to improve public fire safety. This paper introduces the related concepts of township full time fire brigade， puts forward the difficulties existing in the construction of township full time fire brigade， explores the relevant suggestions of township full time fire brigade construction， and provides reference for practical work.

Keywords：township;full time fire brigade;construction;difficulty; suggestion