自然保護(hù)區(qū)森林經(jīng)營質(zhì)量與管理水平的策略探討

曹文廣

摘 要：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源豐富，加強對保護(hù)區(qū)森林資源的經(jīng)營管理有助于推進(jìn)保護(hù)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)各類資源的有效管理。該文結(jié)合遼寧努魯兒虎山國家級自然保護(hù)區(qū)的實際情況，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了提高經(jīng)營管理水平的幾點策略。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營;管理水平;自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號 S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）21-0084-03

森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在人類的生存發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，同時也是對自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的關(guān)鍵，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要載體[1]。為了加強對國家自然保護(hù)區(qū)森林資源的經(jīng)營管理，需要進(jìn)一步提高森林經(jīng)營的質(zhì)量與管理水平[2]。本文結(jié)合遼寧努魯兒虎山國家自然保護(hù)區(qū)實際，對森林資源保護(hù)管理的重要性、現(xiàn)狀、管理策略等進(jìn)行了探討分析。

1 遼寧努魯兒虎山國家級自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

朝陽市地處干旱半干旱地區(qū)，氣候條件惡劣，自然生態(tài)質(zhì)量不高，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，自然保護(hù)區(qū)的建立，對推動朝陽的生態(tài)建設(shè)步伐、改變朝陽脆弱的自然生態(tài)環(huán)境起到了重大作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，市委、市政府從多年來惡劣的生態(tài)環(huán)境給朝陽人民帶來的生態(tài)災(zāi)難中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真研究市情、審視林情，積極探索加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確立了“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把自然保護(hù)區(qū)發(fā)展作為朝陽生態(tài)建設(shè)主體工程來抓，在此發(fā)展契機(jī)下，結(jié)合該市本土實際情況，短短幾年內(nèi)劃建了一大批各個級別的自然保護(hù)區(qū)，初步形成了朝陽自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，朝陽市共有自然保護(hù)區(qū)19個，其中國家級保護(hù)區(qū)5個，省級保護(hù)區(qū)6個，市縣級保護(hù)區(qū)8個，批復(fù)面積276588.08hm2，矢量數(shù)據(jù)總面積273320.06hm2。

遼寧努魯兒虎山國家級自然保護(hù)區(qū)位于遼寧省朝陽縣，2006年該保護(hù)區(qū)被正式被評為國家自然保護(hù)區(qū)。努魯兒虎山保護(hù)區(qū)轄區(qū)氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均降雨量370mm左右，年平均氣溫8.3℃左右。自然保護(hù)區(qū)總面積13843.2hm2，保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物資源較為豐富，其中植物資源有3個植被型組和4個植被型;動物資源中脊椎動物有28目72科364種，國家級重點保護(hù)動物達(dá)到了34種之多，昆蟲有12目77科516種。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象是當(dāng)?shù)靥烊幻晒艡甸熑~混交林和的野生動植物。

2 保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源經(jīng)營及管理的重要性

一是對保護(hù)區(qū)開展森林資源的經(jīng)營及管理有利于推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源多、種類豐富，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，在人們的生產(chǎn)生活中意義重大。自然保護(hù)區(qū)的功能多樣，包括美化環(huán)境、維持生態(tài)平衡、提供林木產(chǎn)品等[2]。二是對保護(hù)區(qū)開展森林資源經(jīng)營及管理，有利于對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種森林資源進(jìn)行有效的管理。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的資源，不僅包括森林資源，還有豐富的動物資源及微生物等資源，形成了具有多樣性、復(fù)雜性等特點的森林生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮出多種功能，比如植物資源的葉片可以通過光合作用吸收二氧化碳生產(chǎn)出氧氣、吸附空氣中的塵土等[1]。

3 自然保護(hù)區(qū)森林資源經(jīng)營管理現(xiàn)狀及存在問題

3.1 管理體系不健全 森林培育管理的核心部分即為森林經(jīng)營的管理體系，而目前有些保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林經(jīng)營管理缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，管理理念科學(xué)性、先進(jìn)性不夠，管理體系不充分，為森林經(jīng)營管理工作的有效開展造成了非常不利的影響[2]。在監(jiān)督管理機(jī)制缺乏的情況下，相關(guān)的體系建設(shè)也不完善，對森林經(jīng)營中的違規(guī)行為無法起到有效的監(jiān)督預(yù)防。由于管理體系不健全，相關(guān)部門之間未建立起明晰的職能關(guān)系，在處理問題時無法按照流程進(jìn)行規(guī)范化處理，在很大程度上影響了林業(yè)資源經(jīng)營管理工作的落實到位[1]。

3.2 森林管護(hù)的理念較為落后 在傳統(tǒng)觀念的影響下，有的地方政府在森林經(jīng)營中一味追求經(jīng)濟(jì)效益，比較關(guān)注用途方面，而對管理方面有所忽略，因此一直以來森林資源的使用率明顯高于再生率，導(dǎo)致林業(yè)資源的過度開發(fā)、供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況[3]。遼寧努魯兒虎山國家級自然保護(hù)區(qū)近年來對森林管理工作重要性的認(rèn)識程度有所加重，但仍存在經(jīng)營管理方面采取的措施不到位，不利于林木成活率的提高，不僅對林業(yè)的發(fā)展造成不利的影響，也對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的阻礙作用[1]。

3.3 森林經(jīng)營管理人員素質(zhì)不高 森林資源管理人員的整體素質(zhì)水平與管理的質(zhì)量水平有著直接的關(guān)系，目前的實際情況是很多自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源管理人員的專業(yè)素質(zhì)欠缺、責(zé)任意識不強，在林業(yè)資源管理方面的理論知識及實踐能力方面有所缺乏，在開展管理工作時整體規(guī)劃性不夠，不利于森林資源的可持續(xù)經(jīng)營，導(dǎo)致林木資源的負(fù)增長，森林資源的蓄積量持續(xù)降低，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不利[4]。遼寧努魯兒虎山國家級自然保護(hù)區(qū)近年來管理人員的水平逐漸提高，但是保護(hù)區(qū)基層工作人員的整體素質(zhì)水平仍偏低，對管理的水平的提升帶來的困難。

3.4 保護(hù)工作重視不夠 林業(yè)近些年得到了快速的發(fā)展，此階段森林的經(jīng)營管理水平發(fā)揮著非常大的作用，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用不可替代。由于結(jié)構(gòu)設(shè)置不足、資金不夠、地理位置偏等多種因素的影響，一些地區(qū)不太重視對保護(hù)區(qū)內(nèi)森林的經(jīng)營管理，對森林生態(tài)系統(tǒng)的重要性認(rèn)識不到位。為了應(yīng)對上級任務(wù)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)森林的建設(shè)比較重視，并將其納入日常管理范疇中，而后期的管理跟不上，在管理中存在一定的問題，如經(jīng)營管理水平不高、撫育管理措施不到位、人為干擾過多等，導(dǎo)致一些林分的增長出現(xiàn)了負(fù)值，森林蓄積逐漸降低，大大降低了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對森林可持續(xù)經(jīng)營極為不利。此外，在自然保護(hù)區(qū)森林的建設(shè)中，由于多方面原因，加上監(jiān)管缺乏，有的施工水平不高、較為隨意，建設(shè)的林分與國家的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，從而增加了后期管護(hù)的難度及成本。

4 提高自然保護(hù)區(qū)森林經(jīng)營質(zhì)量與管理水平的策略

4.1 創(chuàng)新森林經(jīng)營理念，改進(jìn)管理模式 森林的經(jīng)營管理是一項具有較強科學(xué)性、復(fù)雜性的工作，需要對傳統(tǒng)的經(jīng)營理念進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，為自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源經(jīng)營管理工作的順利開展提供保障[4]。目前我國林業(yè)改革中，一項大勢所趨就是結(jié)合林業(yè)的特點開展合作模式，通過多元化的管理合作有助于提高保護(hù)區(qū)內(nèi)對森林資源經(jīng)營管理的抗風(fēng)險能力，確保廣大員工收入的穩(wěn)步增長，進(jìn)而激發(fā)廣大員工的工作熱情、提高工作效率，積極參與到森林經(jīng)營的質(zhì)量管理中[1]。

4.2 加強資源管理，完善管理制度 一些保護(hù)區(qū)為了短期的利益對森林資源進(jìn)行了亂砍濫伐，不僅違法，還對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、生態(tài)平衡產(chǎn)生了直接的、不可挽回的損失[1]。因此，要加強對保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的管理，制定出科學(xué)合理的制度，并充分落實到位。合理的森林資源管護(hù)水平有助于為生態(tài)環(huán)境的平衡提供保證，森林資源幼樹的管護(hù)中一項重要的環(huán)節(jié)即為病蟲害的及早監(jiān)控、及時防治。不同地區(qū)的森林結(jié)構(gòu)、密度等情況均有所差異，因此相關(guān)林業(yè)部門要對各自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林總體結(jié)構(gòu)、林分密度等開展深入的調(diào)查，在確保不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的同時對森林資源進(jìn)行科學(xué)的管理，促使保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的生長處于蓬勃的態(tài)勢[5]。

4.3 推廣有效采集方式，科學(xué)采集樹木 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，森林經(jīng)營的生態(tài)效果直接受到集體管理模式的影響。從采集方式的角度進(jìn)行分析，科學(xué)合理的方式才能為樹木的正常生長提供保證，從而在促進(jìn)樹木的生長、避免土壤侵蝕、提高森林生產(chǎn)力等方面發(fā)揮重要的作用[3]。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，樹木采集后的搬運盡量利用一些動物資源進(jìn)行運輸，避免過多的大型機(jī)械參與而對保護(hù)區(qū)產(chǎn)生破壞[4-5]。

4.4 完善監(jiān)督機(jī)制，健全預(yù)警制度 森林資源的經(jīng)營工作比較復(fù)雜，具有較強的科學(xué)性等特點，需要林業(yè)經(jīng)營與管理部門之間加強協(xié)調(diào)、多溝通，以便于更好地落實森林經(jīng)營管理工作。而實際生產(chǎn)中，由于森林經(jīng)營管理的監(jiān)督管理機(jī)制缺乏，森林經(jīng)營管理效率并不高。因此，要結(jié)合各保護(hù)區(qū)實際情況建立起相應(yīng)的森林經(jīng)營監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，不斷提高經(jīng)營管理水平，為保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的長期穩(wěn)定發(fā)展提供保障[6]。為了實現(xiàn)森林資源的有效經(jīng)營管理，需要在日常管理中加大管護(hù)的頻次，相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格地按照技術(shù)方案實施檢查，將森林管護(hù)的效果作為保護(hù)區(qū)營林評價的首要指標(biāo)，并制定相應(yīng)的獎懲制度，將森林培育任務(wù)逐步分解、具體落實到位[2]。

4.5 加大對保護(hù)區(qū)的資金投入，高度重視森林防火工作 近些年來，隨著人們對生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識不斷深入，人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提高，國家也越來越重視自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)，在資金方面加大了投入力度。各級地方政府對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施也進(jìn)行了不斷地完善，為保護(hù)區(qū)內(nèi)更好地開展森林經(jīng)營管護(hù)提供便利，如保護(hù)區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)不斷完善、巡視員日常巡查的力度增強，通過多種途徑對森林資源進(jìn)行監(jiān)督保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源的行為快速采取措施，在森林資源的保護(hù)中發(fā)揮了積極的作用[6]。森林資源保護(hù)中，一項關(guān)鍵的工作即為森林防火，要在林區(qū)周圍加大對森林火災(zāi)的危害性以及森林防火相關(guān)知識的宣傳，針對森林防火制定出科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，日常加強防火清理，盡最大可能降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率，減少損失[5-6]。

5 結(jié)語

自然保護(hù)區(qū)是我國生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)的重要載體，有利于生物多樣性及森林資源等的保護(hù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林的建設(shè)經(jīng)營需經(jīng)歷逐步完善的過程，需要社會各界給予大力支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷完善、在森林經(jīng)營管理方面不斷強化管理水平。當(dāng)前朝陽市自然保護(hù)區(qū)也要結(jié)合地方生態(tài)文明建設(shè)中的新任務(wù)，積極探索適合的森林經(jīng)營管理之路，提升生態(tài)治理的效果。

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（責(zé)編：張宏民）