黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度與提升對策研究
——以河南省為例

華 萍 王彥會 張藝?yán)_

（鄭州西亞斯學(xué)院，河南 鄭州 451150）

一、引言

2019 年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，而河南是黃河的地理樞紐，是中華民族發(fā)源地和華夏歷史文明核心區(qū)，在沿黃九省區(qū)中具有根的地位和魂的作用，是黃河文化集大成之地。2019 年通過的《河南省旅游條例》中規(guī)定：“省人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以中華民族的發(fā)祥地為基礎(chǔ)，打造黃河文化游”。《2020 年河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》指出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，突出生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游等領(lǐng)域。所以河南以文旅產(chǎn)業(yè)為抓手，發(fā)揮河南黃河文化資源優(yōu)勢，叫響“老家河南”品牌，有助于河南建設(shè)成為黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的示范區(qū)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，充分彰顯河南在整個(gè)黃河流域的核心地位和龍頭作用，因此黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平研究成為當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)綜述

目前關(guān)于河南省黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究呈現(xiàn)以下趨勢：一是從研究區(qū)域范圍來看，由黃河旅游局部點(diǎn)轉(zhuǎn)向黃河文化旅游帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究。早期關(guān)于黃河旅游的研究主要集中于鄭州和三門峽等局部點(diǎn)，后來由于黃河流域涉及區(qū)域廣，區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展理念的提出，學(xué)者開始轉(zhuǎn)向黃河文化旅游帶的研究。林龍飛（2008）最早提出構(gòu)建由三門峽，洛陽、鄭州、開封等旅游區(qū)組成黃河文明旅游帶[1]；王建增等（2019）提出河南黃河流域8 個(gè)地市通過合作機(jī)制，打造河南沿黃旅游經(jīng)濟(jì)帶[2]；張賾（2020）提出以河南黃河生態(tài)廊道為依托，打造具有國際影響力的河南黃河旅游黃金帶[3]。二是從研究內(nèi)容上看，由旅游資源開發(fā)與整合轉(zhuǎn)向文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。早期的研究主要以旅游資源開發(fā)與整合為主，如郭琰（2003）對鄭州沿黃河旅游資源評價(jià)與開發(fā)研究[4]；薛寶奇（2007）對河南省沿黃河一線旅游優(yōu)化整合進(jìn)行研究[5]。尤其是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略后，學(xué)者開始關(guān)注文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題。如程璐瑤等（2020）提出河南省通過文旅融合助推黃河流域旅游高質(zhì)量發(fā)展對策[6]。三是從研究方法上，由定性研究轉(zhuǎn)向定量研究。早期的研究以定性研究為主，近年來開始出現(xiàn)對黃河流域旅游發(fā)展進(jìn)行定量研究，如薛明月等（2020）以黃河流域91 個(gè)地市為研究單元，采用ESDA、空間變差函數(shù)等方法探究黃河流域旅游經(jīng)濟(jì)的空間分異格局[7]。但是關(guān)于黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的定量研究非常少，所以以定量分析法對黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)，有利于更精確地分析其存在問題，提出具體的提升對策，具有前瞻性和針對性。

三、黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度分析——以河南省為例

（一）測度指標(biāo)體系構(gòu)建

1.測度指標(biāo)體系

為充分對河南省黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，構(gòu)建供給水平、創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)和開放程度五個(gè)一級指標(biāo)；文旅企業(yè)、市場創(chuàng)新、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等10 個(gè)二級指標(biāo)；旅行社數(shù)、公共圖書館數(shù)、文化館數(shù)、智慧景區(qū)數(shù)、文旅項(xiàng)目創(chuàng)新數(shù)等35 個(gè)三級指標(biāo)等指標(biāo)體系（如表1 所示）。

表1 黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度指標(biāo)體系

2.數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來自于兩個(gè)方面：一手資料來自8 個(gè)地市文旅局、文旅企業(yè)訪談記錄整理。二手資料來自中國文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告（2020）、河南旅游統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）、河南統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）、河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告（2020）、8 個(gè)地市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告（2020）、8 個(gè)地市政府工作報(bào)告（2020）、河南省文旅廳旅游工作會議報(bào)告（2020）等。

（二）研究模型

熵權(quán)法是一種對多對象多指標(biāo)綜合評價(jià)的客觀賦權(quán)法，根據(jù)各指標(biāo)的變異程度，利用信息熵計(jì)算各指標(biāo)的熵權(quán)，再通過熵權(quán)對各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行修正，從而得出指標(biāo)權(quán)重。

1.初始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

正向指標(biāo)：Xij=Xij-minX（j）/maxX（j）-minX（j）

負(fù)向指標(biāo)：Xij=maxX（j）-Xij/maxX（j）-minX（j）

2.計(jì)算變量i 第j 項(xiàng)權(quán)重：Yij=Xij/ΣXij

3.計(jì)算指標(biāo)信息熵：Ej=-kΣ（Yij*LNYij）k=1/LNm

4.計(jì)算信息熵冗余度：Dj=1-ej

5.計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：Wj=Dj/ΣDj

6.計(jì)算單指標(biāo)綜合得分：Sij=Wj*Xij

（三）測度指標(biāo)評價(jià)結(jié)果與分析

根據(jù)熵權(quán)法，對河南省8 個(gè)省轄市的供給水平、創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)、開放程度五個(gè)一級指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，其結(jié)果如表2 所示，依次排名為：鄭州（0.8967）、洛陽（0.8365）、焦作（0.3930）、開封（0.3307）、三門峽（0.2188）、新鄉(xiāng)（0.1778）、濮陽（0.1432）、濟(jì)源（0.1320）。鄭州和洛陽綜合評價(jià)最高，特別鄭州作為國家中心城市，城市規(guī)模可觀、經(jīng)濟(jì)環(huán)境好、交通區(qū)位優(yōu)勢好，同時(shí)鄭州具有豐富的文化旅游資源，國際知名度高，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好。

表2 黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度指標(biāo)評價(jià)結(jié)果

一是供給水平方面。鄭州、洛陽具有顯著優(yōu)勢，鄭州的文旅企業(yè)（0.8757）和公共服務(wù)（0.8653）比較均衡，而洛陽公共服務(wù)（0.8408）優(yōu)于文旅企業(yè)（0.5153），開封、焦作處于同一水平。二是創(chuàng)新能力方面。鄭州（0.6936）和洛陽（0.5818）市場創(chuàng)新成效突出，特別是洛陽的智慧景區(qū)建設(shè)、鄭州的文旅創(chuàng)新項(xiàng)目在省內(nèi)處于較高水平。三是結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)方面。鄭州和洛陽的區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相對均衡，其他地市由于地理位置和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的局限性、市場影響力較小、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異懸殊、區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。四是綠色生態(tài)方面。洛陽綠色生態(tài)很好，尤其是生態(tài)景區(qū)建設(shè)優(yōu)勢突顯。五是開放程度方面。洛陽依托悠久豐富的文化歷史資源，“牡丹文化”和“博物館文化”等文化旅游品牌，以及洛陽市的牡丹節(jié)和河洛文化旅游節(jié)等，在開放程度上遙遙領(lǐng)先，無論是入境游客數(shù)量、外匯收入還是實(shí)際利用外資都居全省最高水平。開封同為古都，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，但是“宋文化”國際影響力較弱，開放程度僅高于濮陽和濟(jì)源，遜色于其他五個(gè)地市。

（四）黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題——以河南省為例

1.文旅產(chǎn)業(yè)競爭力較弱

河南黃河流域文旅企業(yè)供給數(shù)量眾多，但是總體來說，競爭力較弱。以景區(qū)為例，經(jīng)營效益好、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)的景區(qū)數(shù)量少，2020 年河南省共有5A 景區(qū)14個(gè)，在全國數(shù)量上處于第三位，其中黃河流域占8 個(gè)，但是在國內(nèi)旅游熱門5A 自然景區(qū)、人文景區(qū)，排名前10 位的，沒有河南省的景區(qū)，好評率在90%以上的景區(qū)有2 家，分別是云臺山、龍門石窟。營業(yè)收入過億元的酒店企業(yè)、全國“百強(qiáng)”旅行社、主板上市的旅游企業(yè)，河南省至今沒有一家。

2.文旅市場創(chuàng)新不足，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化

河南黃河流域8 個(gè)地市文旅市場創(chuàng)新不足，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。智慧旅游景區(qū)方面，數(shù)量相對不足，洛陽市為首打造了10 個(gè)智慧景區(qū)，其他地市智慧旅游景區(qū)數(shù)量較少。同時(shí)河南省黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所需要的資金、技術(shù)投入不足。對鄭州和洛陽的投資相對較多，分別為664.13 億元和378.68 億元，而對其余六個(gè)地市的投資都相對較少。2019 年，僅洛陽、濟(jì)源設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)基金，開封正籌備設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)基金，并成立了開封市文化旅游投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行平臺融資，其他地市相對缺乏。

3.結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，區(qū)域協(xié)同度不高

一是文旅產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)不均衡。在“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中，“游”的項(xiàng)目單一，“購”的產(chǎn)品缺乏特色，“娛”的項(xiàng)目匱乏，景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)容單調(diào)，游客在停留時(shí)間短，消費(fèi)少，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不均衡，門票收入比重高，90%的景區(qū)依賴門票經(jīng)濟(jì)。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡，無論旅游人次和旅游收入，鄭州、洛陽、開封比重高，濮陽、濟(jì)源旅游人次排名在全省后四名。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。鄭州、洛陽、開封城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省平均水平，而城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出只有鄭州高于全省平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入方面，鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、三門峽高于全省平均水平，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出方面，鄭州、洛陽、焦作、濟(jì)源、濮陽高于全省平均水平。

4.黃河流域生態(tài)旅游發(fā)展滯后

河南黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，同時(shí)河南黃河濕地旅游開發(fā)利用率低，生態(tài)旅游產(chǎn)品缺乏，生態(tài)旅游發(fā)展滯后。生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃不到位，無法滿足生態(tài)旅游者的需求。

5.缺乏國際文旅品牌

河南黃河流域8 個(gè)地市對外開放程度不高，尤其是入境游客接待人數(shù)和旅游收入低，入境旅游人次最高的是洛陽，才占洛陽旅游總?cè)舜蔚?.1%，入境旅游人次占比高于全省平均水平的只有四個(gè)地市。河南黃河流域8個(gè)地市，黃河文化資源豐富，缺乏國際文旅品牌，很多地市舉辦比較重大的慶典活動，但僅形成了區(qū)域性的品牌，活動的外部宣傳影響力有限，城市旅游知名度與影響力有待提高。

四、黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升對策——以河南省為例

（一)以高效供給提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力

一是培育黃河文化龍頭企業(yè)。依托國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量培育龍頭企業(yè)，打造黃河文化品牌，增強(qiáng)核心競爭力。如黃河國家文化公園、沿黃生態(tài)文化旅游廊道等，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)投資主體多樣化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一定的品牌影響力和市場輻射力，提升文旅企業(yè)的市場競爭力。二是發(fā)揮公共文旅優(yōu)勢。河南黃河流域公共圖書館、文化館、博物館、文物保護(hù)單位數(shù)量眾多，鄭州市、洛陽市被命名為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，并且8 個(gè)地市在不同歷史年代均留下了豐富而燦爛的歷史文化遺存，利用這些歷史文化資源形成特色品牌，提供公共文旅產(chǎn)品，發(fā)揮公共文旅的優(yōu)勢，增加供給增量。如洛陽的“河洛書苑”城市書房、開封市弘法博物館等，有效彌補(bǔ)相關(guān)供給不足，滿足游客文化旅游的多樣化需求。

（二）以技術(shù)驅(qū)動文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要結(jié)合河南省黃河文化的特點(diǎn)，積極與高德、華為、騰訊、百度、聯(lián)通等合作，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字黃河文化博物館”及沉浸式黃河文化體驗(yàn)項(xiàng)目等，如開封建設(shè)的960 非遺文化創(chuàng)意園項(xiàng)目，鄭州發(fā)揮黃河文化、禪武文化、嵩山文化、黃帝文化、杜甫文化等優(yōu)勢，建設(shè)登封“天地之中”歷史建筑群融合的少林文化、嵩山文化創(chuàng)意集群、黃河文化旅游帶的創(chuàng)意集群，新鄭黃帝故里園區(qū)創(chuàng)意集群等。

同時(shí)對A 級景區(qū)進(jìn)行智慧化改造，3A 級以上景區(qū)進(jìn)行5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，4A 級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)“刷臉游”“掃碼游”，5A 級景區(qū)全面實(shí)行門票預(yù)約制度。

（三）以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動文旅協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢，推動文旅產(chǎn)業(yè)六大要素之間的均衡發(fā)展，如開封通過城市公廁、公共交通等公共服務(wù)及餐館夜市、酒吧超市等商業(yè)機(jī)構(gòu)延長服務(wù)時(shí)間，為“不夜城”充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，挖掘居民的夜間休閑資源、場所和項(xiàng)目，形成夜游經(jīng)濟(jì)，圍繞“食住行游購?qiáng)省钡犬a(chǎn)業(yè)要素完善做文章，促進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)要素均衡發(fā)展。同時(shí)推動文旅產(chǎn)業(yè)與流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)等融合滲透，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為區(qū)域內(nèi)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

（四）以生態(tài)優(yōu)先帶動綠色持續(xù)發(fā)展

河南作為黃河中下游省份，生態(tài)環(huán)境脆弱，系統(tǒng)治理山水林田湖草等環(huán)境，在水沙方面，小浪底、陸渾水庫作為干支流骨干水庫，充分利用調(diào)水?dāng)r沙庫容功能，提高水沙調(diào)控效率。重點(diǎn)對新鄉(xiāng)、濮陽水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的地市，強(qiáng)化水資源治理。在空氣質(zhì)量方面，鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽、濟(jì)源作為重點(diǎn)地市，加強(qiáng)整治力度。在生態(tài)保護(hù)方面，加強(qiáng)黃河濕地恢復(fù)與保護(hù)，對8 個(gè)地市的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，開發(fā)綠色交通、綠色飯店、綠色餐飲等相關(guān)產(chǎn)品。

（五）以黃河文化推進(jìn)開放合作共贏發(fā)展

重塑黃河文化品牌，提升國際市場認(rèn)知度，打造國際黃河文化旅游目的地，推進(jìn)開放合作共贏。鄭州形成“中國功夫”和“黃河文化”等具有國際知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，以“黃河故事 國際表達(dá)”來更好地展現(xiàn)黃河文化及中華文明的多樣面貌，更好地講好黃河故事、傳播中原文化。將“中國功夫”“黃河文化”培育成功，打造國際黃河文化旅游目的地，擴(kuò)大黃河文創(chuàng)產(chǎn)品市場區(qū)域范圍，推動黃河文化走出去，以大黃河為代表的黃河大文化優(yōu)勢，提升國際知名度，搭建世界大河文明交流互鑒平臺，推進(jìn)開放合作共贏。