秦嶺最美是商洛

李莉

“商洛，商洛，商洛在秦嶺的南坡，秦嶺里最美的地方是商洛?！边@是歌詞里贊美的陜西省商洛市。當你來到這里，你會看到一本精美絕倫的畫冊，你會感受到丹江源頭生態新城的時代風貌。

“十三五”期間，商洛市以習近平生態文明思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以堅決打好打贏污染防治攻堅戰為目標，抓重點、強措施、求實效，五年規劃目標全面實現，多項工作在陜西省保持領先，交上了滿意的答卷。

創新體制打造動力引擎

“火車跑得快，全靠頭來帶”。生態環保工作的強大動力無疑是地方黨委、政府的強勁發力，是體制機制凝聚的巨大合力。

“十三五”期間，商洛市委、市政府先后制定印發了《商洛市生態文明體制改革實施方案》《全面推進河長制實施方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》《商洛市生態環境損害賠償制度改革實施方案》《秦嶺生態環境保護整改工作方案》等75個與生態文明建設和生態環保相關的政策文件。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責”，壓實了全市各級黨委政府生態環境保護主體責任，按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環?！钡囊螅⒔∪松鷳B環境保護責任體系，形成了條塊結合、各司其職、權責明確、配合有力的生態環境保護體制機制。

在市委、市政府的安排部署下，商洛市生態環境局不斷探索創新以“三會制、三到場、三問責”為主要內容的“3個3”工作機制，積極推行“建立十大清單夯責任，謀劃十大創新出亮點，健全十大機制強管理”等“九個十”工作法，創新了管理方式，提高了工作效率。

多措并舉筑牢生態屏障

商洛市堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態文明建設邁上新臺階。扎實開展秦嶺地區違規建筑和生態環境突出問題整治，實行秦嶺生態環境保護網格化監管，完成了593個疑似問題線索排查。著力整治“五亂”問題，72個違規建筑問題、454個秦嶺生態環境問題全部整治到位。進一步調整生態紅線方案，優化生態保護紅線范圍，劃定生態保護紅線5658.54平方公里，明確和落實了生態保護紅線管控要求。

持續推進藍天保衛戰。商洛市相繼實施了“大氣污染防治四年行動計劃”和“鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動”，落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等各項措施。“十三五”期間，拆改燃煤鍋爐308臺591蒸噸，整治“散亂污”企業440家，淘汰機動車6163輛。截至2020年年底，商洛市二氧化硫、氮氧化物分別比2015年削減了8.3%、8.0%，空氣質量優良天數達到347天，創歷史新高，中心城區空氣質量優良天數連續8年保持全省第一。

深入實施碧水保衛戰。2013年8月，商洛啟動丹江等流域污染防治三年行動計劃，2016年又適時啟動了丹江等流域污染防治四年行動計劃，實施了工業廢水及尾礦庫治理、畜禽養殖污染防治、小流域治理等八大類丹江等流域污染防治項目505個，全面完成了城市污水處理廠提標改造。截至2020年年底，全市化學需氧量、氨氮比2015年分別削減7.5%、7%。9個城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，10條主要河流22個監控斷面穩定達到功能區標準，城市水環境質量連續4年居全省前列。

扎實開展凈土保衛戰。商洛市加強重金屬污染防治，減排鉛、汞、鎘、鉻、砷412.7公斤，在2013年基礎上削減16.03%。完成了24個國家點位土壤采樣監測、295個企業及尾礦庫地塊調查信息采集、150家企業風險篩查糾偏。投入資金6000萬元，整治修復污染土壤789畝。在88個鎮772個村實施了農村環境綜合整治，創建省級美麗宜居示范村48個。

強化監管高擎執法利劍

商洛在全省率先推行環境監管網格化管理，完成了市、縣、鎮、村四級網格劃分，落實網格監管人員3900名，初步實現了環境監管全覆蓋、常態化。積極推行行政執法全過程記錄制度，建立了雙隨機、網上公示和媒體曝光機制，對污染源監管信息及時公開，對突出環境問題予以曝光，接受社會監督。

2016年以來，商洛市出動執法人員29602人（次），檢查企業8119家（次），實施行政處罰491起，受理辦結各類生態環境信訪投訴3514件，查處率、辦結率均為100%，群眾滿意率達98%以上。

此外，商洛市立足風險防控，強化應急管理。商洛市生態環境局對全市134座尾礦庫開展了風險評估和應急預案編制；對40家重點排污企業開展了環境隱患排查和整治；完成了全市丹江沿線主要河流“一河一策一圖”應急預案編制；投資1800多萬元建成了市環境應急監控指揮中心；全市生態環境質量監測網絡初步建成，為日常監管提供了科學依據。

日積月累，久久為功?！笆濉逼陂g，商洛市先后榮獲首批國家農產品質量安全市、國家森林城市、中國氣候康氧之都、全國綠化模范城市等稱號。商洛市生態環境局也榮獲了全國環保系統先進集體、全省環保系統文明單位標兵、全市勞模先進集體和法治政府建設示范單位等70多項榮譽。

不負青山綠水、不負人民厚望。綠色商洛高質量發展重任在肩，“十四五”開啟新征程，商洛市將持續深入打好污染防治攻堅戰，積極推進生態環境治理體系和治理能力現代化，推動生態環境質量持續改善，使“秦嶺最美是商洛”的底氣更足、成色更好。

（文章來源商洛市生態環境局，圖片來源于網絡）