安全生產風險分級管控內涵及應用探討

師迎春

摘要：隨著城鎮化發展進程不斷加快，各類安全生產風險種類增多，需要加強安全生產風險分級管控力度，不斷優化風險分級管控機制。基于此，本文以安全生產風險分級管控內涵為切入點，提出安全生產風險分級管控總體結構、工作程序與重要內容，加強安全生產風險分級管控文件管理，闡述后期安全生產風險分級管控持續改進要點，以供參考。

關鍵詞：安全生產;風險分級管控;內涵;應用要點

前言：

在安全生產風險分級管控過程中，需要嚴格遵照現行安全生產法律法規，充分借鑒國內外安全生產風險管理標準、現代安全管理理念、各領域企業風險管理成功經驗，不斷優化安全生產風險分級管控內容，確保分級管控工作能夠在城鎮安全生產管理中發揮出重要作用。

1、安全生產風險分級管理內涵

風險主要就是指生產安全事故、健康損害事件發生的可能性及嚴重性。其中，可能性代表事故發生的幾率、嚴重性代表事故發生的影響范圍。

在安全生產風險分級管理過程中，涉及到的工作內涵主要體現在以下幾個方面：

第一，危險源[1]?？赡軐е氯松韨?、財務傷害的問題、設備運行狀態、環境因素、管理水平等;

第二，風險評估。結合風險源實際存在情況，對風險進行分級、評估及管理，判斷風險是否處于可控范圍之內;

第三，風險分級。借助科學方式對危險源產出的風險進行定性與定量評價，并對評價結果等級進行細致劃分。在風險等級管控過程中，需要對不同等級、管控資源、管控能力等方面進行細致分析，制定出專項可行的管理機制。現階段安全生產風險等級可由高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險以及低風險，分別使用紅、橙、黃、藍4種顏色標識出來。

2、安全生產風險分級管理基本要求

2.1建立并落實全生產風險分級管理機制

從根本上提升安全生產風險分級管理水平，還需要建立起可行的風險分級管理機制。要求各領域企業管理部門應當帶頭構建風險分級管理組織機構，細致劃分風險分級管理職責，使安全生產分級管理內容能夠落實到各生產環節。

2.2增強安全生產風險分級管理工作的全員參與度

確保開展的安全生產風險分級管理工作能夠激勵全員參與，促進分級負責[2]。針對城市各項建設環節，要求基層人員與管理層均應當積極參與到安全生產風險分級管理期間的風險辨識、風險分析、風險評價及實際管理工作中。要求企業結合生產期間的風險等級，落實管理人員單位職責。

2.3對安全生產風險分級管理體系進行自主建設與持續改進

結合同類型企業、同行業、產業結構類似區域以及城市安全生產風險管理方式，建立起符合企業、行業、區域以及城市安全要求的安全生產風險分級管理體系。要求企業、行業、區域以及城市安全管理人員需要自主完成安全風險分級管控體系的制度設計工作、文件編制、組織設計與持續改進內容，制定出專項的風險源識別環節，對相應的風險信息進行整理。

2.4規范安全生產風險分級管理體系

在建立安全生產風險分級管理體系過程中，還需要著重關注體系的規范化設置工作，對體系內容進行深入融合及深化。具體而言，在風險分級管理工作中，要求管理工作需要與管控企業、行業、區域以及城市當前安全管理工作密切結合在一起，確保安全風險分析管理工作能夠形成完善的安全管理體系，深化風險分級管理水平，使安全生產風險分級管理工作能夠深入貫徹落實到企業、行業、區域以及城市日常生產經營活動中。

企業、行業、區域以及城市自身也需要加強安全生產、行業監管、區域管理以及城市運行期間的過程管理，不斷優化風險管控配套信息，切實增強風險分級管理工作的實效性與安全性。尤其要關注城市內部微小企業、小微園區的安全生產管理工作應當細致分析風險管控風險管控要點，明確風險管控層級，不斷優化安全生產風險管控機制，從根本上降低該類企業、園區的安全事故發生幾率。

2.5增強安全生產管理期間的激勵水平

在安全生產風險分級管理過程中，還需要通過構建起激勵機制提升安全生產管理水平。在原有基礎上優化安全生產風險管理目標責任機制，確保企業各部門及工作人員、行業監管人員、區域及城市各級部門和管理人員均能夠積極參與到安全生產風險分級管理工作中。企業、行業、區域以及城市各級人員應當做好各工作崗位、行業、區域和城市風險識別、風險管控的工作，借助專項可行的評審、更新等環節，使風險分級管控體系具備可行性與專項性。

3、安全生產風險分級管理體系結構

明確安全生產風險分級管理標準層次，要求風險分析管理工作應當從通則、細則與實施角度三方面劃分。

在制定分級管控體系通則的過程中，需要明確體系建設原則、分級管理，目標任務、分級管理程序及建設內容。

在制定分級管控體系細則過程中，需要注重分析企業、某行業領域本身、區域或城市建設的風險特征，就風險管控點、危險源識別、風險評價等環節進行進一步完善[3]。規定行業常用危險源識別方式、風險評價方法，確保安全生產風險分級管理內容可更加符合和諧文明城市建設要求。

在制定分級管控體系實施指南期間，需要嚴格遵照區域、行業及同類型企業中的安全分級管理要求，確立標桿、典型經驗方式，制定出專項可行的安全生產風險分級管控方法、步驟。著重關注風險點的劃分與判別工作，指導同類型企業、行業、區域以及城市風險分級管理工作有序開展。

4、安全生產風險分級管理重點

4.1明確風險判定指標

結合企業、行業、區域以及城市各類風險的可接受程度，明確各類生產事故實際影響范圍，設立更加合理的風險指標體系，合理判斷風險等級。在風險等級制定過程中，需要嚴格遵循從嚴從高的原則，確保制定出的分級管控體制能夠在安全生產管理期間發揮出重要作用。

4.2選擇安全生產風險點

在選擇安全生產風險點過程中，需要細致分析各領域安全生產的風險問題，要求風險控制點需要合理分類，便于后續風險管控管理，明確風險管控范圍。

重點關注生產操作與作業活動、經營、城市運行的不同崗位、行業、區域和領域、區域的安全生產管理工作，要求安全管理工作需要涉及生產經營管理、行業自律、區域管理、城市運行全過程的常規與非常規狀態。

有效排查風險點，優化風險點排查體系。要求企業、行業、區域以及城市應當對實際運行期間的風險點進行充分辨識，明確運行期間可能發生的事故類型、風險等級。選擇適宜的風險點排查手段。風險點排查工作需要涉及安全管理流程、基礎設施管理、各類生產經營活動區域等環節。

4.3風險源辨識工作

在風險源辨識期間，需要配合使用安全檢查表分析方式。作業、經營、運行活動危險源辨識工作應當采用作業危害分析方式、復雜工藝工作需要采用危險與可操作分析方式、事故樹分析方式，確保存在于生產、運行期間的各類風險均能夠得到及時發現與管控。

4.4風險評價工作

風險評價工作也是安全生產風險分級管理工作的重要環節，可直接影響到風險管控水平。在風險評價過程中，需要選擇適宜的評價方式，著重對風險內容進行定性與定量的評價?，F行風險評價方式可分為風險矩陣分析方式、作業條件危險分析方式、風險程度分析方式、危險指標分析方式等。

在風險分等級評價過程中，應當結合各項管理要求明確不同風險等級確立要點。做好風險控制工作，著重關注工程技術措施、安全生產管理、工作人員教育培訓、個體防護以及應急救援措施等的建立完善和落實環節。

在風險評審期間，還需要注重判斷風險管控措施的可行性、有效性特征，判斷階段性生產經營建設期間的風險是否降低到可接受范圍，是否會出現新的危險源。不同等級風險需要制定出相適宜的管控機制，保障安全生產管理工作有序開展。

總結：

總而言之，安全生產風險分級管理工作是企業、行業、區域以及城市安全生產管理的核心內容，城市組成的各子系統借助風險分級管控體系以及相應的管理措施，可以有效排查城市發展期間存在的隱患問題。為從根本上保障相關工作人員的人身安全，控制企業、行業、區域以及城市安全生產風險，還需要明確安全生產風險分級管控內涵，采用安全生產系統性思維，不斷優化風險分級管理體系，嚴格遵循風險點劃分原則，才能從根本上減低風險，遏制和預防事故。

參考文獻：

[1]賀良霄. 肇慶市安全生產風險分級管控體系構建及應用研究[D].華南理工大學，2020.

[2]孫輝泰，郭小輝，龍東升，梁江濤，陳劍華. 基于大數據應用的廣東省道路運輸安全生產風險分級管控與處置研究[J]. 交通企業管理，2020，35（05）：92-94.

[3]何昕，周華. 淺談安全風險分級管控在污水處理企業中的應用[J]. 現代職業安全，2021（01）：74-76.