鄉村振興戰略背景下村鎮規劃與建設探討

趙應富

摘要：工業化的高速發展下，城鄉一體化是發展的必然趨勢，對村鎮進行科學的規劃與建設是實現城鄉一體化的保證。鑒于此，本文首先對村鎮建設建設中的現存問題進行分析，其次研究鄉村振興下村鎮規劃與建設的意義，最后針對村鎮規劃建設現存問題提出相應對策。旨在促進村鎮規劃建設工作的開展，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化進程，進而帶動我國現代化建設。

關鍵詞：鄉村振興戰略;村鎮規劃;建設研究

黨的十九大根據我國國情，分析我國在建設方面的實際需求，將鄉村振興作為當前首要目標，這也是解決“三農”問題的重大措施。大力推行村鎮建設，振興鄉村，不僅是十九大的要求，更是“十三五規劃”和國家長遠建設下重要任務。在時代不斷發展下，城市的發展速率也逐步提高，但由于諸多因素的影響，村鎮與城市之間仍然存在一定程度差距，農村發展水平較低，想要全國性強化村鎮內部發展，就要做好村鎮規劃與建設工作。

一、村鎮建設工程質量管理中現存問題

（一）缺乏村鎮建設建筑質量安全宣傳與指導

在村鎮建設中，主要的建設人員多為農民，文化知識水平較低，缺少有效的引導宣傳，村鎮建設的管理人員缺乏監督，在進行村鎮建設過程中經常會出現較多問題。主要表現為村民對國家、省、市、縣三級鄉村建設方面的法律法規及政策了解較少。在進行施工中，缺乏整體規劃及節約材料的觀念;其次，一些村民對建筑材料質量了解甚少，為了節約成本使用大量廉價不合格材料，選擇的工程基礎結構也不適合，沒有按照抗震結構的設計進行施工，這就使得村鎮建設項目在施工的開始階段就埋下了安全隱患;另外，在建設過程中，村民抱有互相攀比的心態，對大面積、大空間過分追求，相互模仿、肆意疊加，這樣就會導致村鎮建設當中建筑的模式千篇一律，沒有形成當地的特色;最后，對建設地的選址較為隨意，使得村鎮建設工程的防災害能力差，更有甚者可能直接面臨不可抗力因素，例如洪水、泥石流、山里滑坡等災害的威脅。

（二）村鎮建設工程施工不規范

在村鎮建設中，大部分村民在蓋房子時會選擇自己找施工隊和工匠，對工程的安全質量及竣工驗收負責。而這些施工隊的工作人員，大多數是在縣城施工現場工作過的農民工，通過自由聚集的方式組合到一起。除了主辦方有相關的施工經驗外，很多臨時工對施工的相關技術是缺乏的，更不用說是安全意識。由于建設農村房屋較為簡單，施工隊伍在施工過程中通常對實際情況不會多加考慮，甚至直接抄襲現有建筑的現象，這樣就會導致施工效果差。

（三）重城輕鎮，出現“上面不管，下面不會管”

近幾十年的建設發展來看，工程建設方面的重點一直放在省、市、縣的建設上，并沒有對村鎮的建設加以重視。村鎮的建設工程面積較為廣泛、路途遠、監督治理費用高且工程的質量管理任務重。縣級質量監督機構對城區工程的監督管理工作負責，由于考慮到缺乏人手，勞動強度較高等因素，村鎮的建設工作一直被邊緣化。另外一方面，村鎮一級監理工作管理人員對相關的法律條規，執行標準了解不足，對勘察、設計、監理等沒有落實強制性規定，工程建設的質量安全性較低。

二、振興戰略下村鎮規劃建設的意義

在振興戰略下，實現村鎮規劃建設既能夠適應當前時代發展的需要，又可以對農村的豐富資源加以合理利用，具備一定的戰略意義。從節約資源的角度來看，村鎮規劃有利于對土地資源的有效利用，能極大程度上節約資源，避免浪費，同時也有利于相關資源的大規模整合。從環境保護的角度來看，對村鎮進行合理的規劃，可以引導農民更好的進行生產生活，降低相關土地的污染面積，對農村的生態環境可以進一步改善。但是在對當地進行規劃的時候，應當結合當地的實際情況做到合理規劃，不能盲目進行規劃。

其次，想要更好地建設新農村，就要規劃好村鎮建設工作。提前對相關情況進行了解，結合當地的實際情況做出合理規劃，為其他方面的建設工作做好基礎準備。因此，在進行規劃工作之前，合理的指導顯得尤為重要，此項工作的進行離不開合理的指導。政府可以通過運用自己的宏觀調控手段，對村鎮規劃工作做出指導。這樣，村鎮規劃建設才能夠更好的維護公共利益，調整好個人利益與社會利益之間的關系，對現有的資源配置進行優化，從而促進新農村的建設發展。

三、鄉村振興戰略下村鎮規劃建設對策

（一）加強村鎮基礎設施建設

在村鎮規劃建設當中，對基礎設施的建設是不可或缺的，做好基礎建設方面的工作，才能吸引農村居民參與到村鎮規劃建設當中。村鎮規劃應當對農村居民迫切需要的問題進行解決，例如，可以針對基礎設施的建設對農村居民進行調查統計，征求村民意見，基礎設施的規劃可以更適應村民需求、更為合理。同時要提升道路等級，以適應村鎮的建設發展，避免道路過寬造成資源浪費，減少公路過境對村民噪音干擾。對村鎮的道路、住宅、公共空間等做好綠化工作，為農村居民創造更為舒適的居住活動空間，為村鎮提供叫維護完善的基礎設施以及公共建筑，不斷促進村鎮設施的建設[1]。

（二）加強村鎮規劃管理工作

村鎮規劃工作的順利開展，既需要當地人們的支持，同時也離不開政府的扶持。政府重視對村鎮的規劃建設工作，也是政府進行管理的方式之一。因此，政府應當加強對村鎮建設的規劃管理工作：

1、建立健全村鎮規劃體系

我國是一個法制社會，在所發展的市場經濟當中也有一定法制成分，而村鎮規劃建設工作也要遵循市場經濟法制的原則。因此，應當建立健全村鎮規劃法制體系，對相關的法律法規加以完善，在進行規劃工作中，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，進而促進村鎮規劃與建設工作的順利有效開展。

2、加強規劃隊伍建設

在對當地進行村鎮規劃工作時，當地的行政管理部門有著重要責任，保證未來規劃工作的有效開展，應當加強對規劃機構與隊伍的建設工作。此外，對于規劃者來說，可以對工作人員進行專業知識方面的培訓，加強自身專業水平和管理能力，機構內部做到分工明確，每個成員各司其職，一起投入到村鎮規劃建設工作當中。

（三）根據當地需要分類指導

在規劃過程中如果出現特殊情況可以及時進行調整，任何對實際環境超脫的規劃方式都是不可取的。規劃可以依據當地的地方特色及資源優勢，擴大村鎮建設方面的優勢，促進規劃過程中形成多樣化發展趨勢，具有當地發展特色。根據當地發展需要，可以對村鎮重點區域建設相對減弱項目，提高扶貧力度。對于邊緣地區，要加強經濟建設，確保水平統一得到提升。在進行村鎮建設當中，政府要適當分散一部分權利到村鎮規劃建設當中，發展要立足實際，可以恰當鼓勵村鎮的建設的不斷發展。

（四）保護生態環境

在村鎮規劃與建設過程中，要對傳統文化進行保留以及加強管理，除此之外，還要對村鎮居民進行生態環保理念的宣傳。讓農村居民在日常生活中自覺做到節約用水、用電等，從而使村鎮整體生態環境得到改善。在村鎮規劃與建設當中，要著重強調可持續發展理念，在促進經濟發展的同時也要注重生態環境保護，在生態平衡的環境下，對村鎮規劃加以建設。同時還應重視住宅的規劃，對村鎮閑置土地合理規劃加以利用，提高土地資源的使用率。

結語：

綜上所述，在鄉村振興的戰略背景下，村鎮規劃可以明確村鎮建設以及發展的方向和規模。在當今時代發展的要求下，要重視村鎮規劃建設工作，結合實際情況做出合理規劃，同時做好生態環境觀念的宣傳，在推進村鎮經濟發展的同時注重生態環境保護。提高村鎮居民生活水平，縮小城鄉差距，促進我國城鄉一體化發展，進而推進我國現代化建設。

參考文獻：

[1]曹媛媛. 鄉村振興戰略視角下的村鎮規劃建設思考[J]. 科學與財富，2020（16）：326.