新財務會計制度對高校財務審計影響探究

作者簡介：趙思瑩（1992-），女，漢族，遼寧遼陽人。主要研究方向：財會。

摘要：現階段，我國高等教育體制變革日益深入。與此同時，國家財政相關部門在高等教育中，通過資金支持的方式，使高校教育、基礎建設和科研等工作有序開展。從某種角度來說，高校在發展中的資金來源，具有多元化的特點。此種相對復雜的經濟環境，使高校內部審計工作要求在新財務會計制度下得以提高。基于此，本文在研究中從以下幾個方面展開探討。首先，分析新財務會計制度的變化。其次，總結新財務會計制度對高校財務審計的影響。再次，探討我國高校財務審計中存在的問題。最后，研究新財務會計制度下高校財務審計水平提升策略

關鍵詞：新財務會計制度;高校;財務審計

信息化時代下，新財務會計制度出臺，為高校財務審計發展提供了新的發展方向。在高校財務審計工作中，財務審計不僅可實現對審計流程的監督，同時也可有效規范相關權力的運行。新財務會計制度下，高校財務審計工作發生翻天覆地的變化，提高了對審計工作的要求。高校在建項目、新建項目或是各種設備采購活動中，需要有足夠的資金。高校借助新財務會計制度，不斷完善內部審計工作，可保障審計工作的規范性。一般來說，高校財務審計工作在新財務會計制度環境中，能有效提高財務管理和審計效率。由此可以看出，本文展開的研究具有現實性價值。

一、新財務會計制度的變化分析

（一）財務預算決算的變化

新財務會計制度提出后，財務決算出現變化。該制度的創新，針對財務預算提出了更多要求[1]。財務預算期間，需要針對在建、新建項目展開審計，具體審計項目的貸款、還款數額。高校要在現有預算管理系統中，計算并納入財務收支。不少基建財務項目，需要通過核算的方式，制定合理的預算方案，確保預算數據的真實性。通過此種方式，使高校財務預算更加全面，是新財務會計制度對高校財務審計工作提出的新要求。依據新財務會計制度的要求，要合并財務與基建的會計報表，以統一的表達形式，對財務報表內容進行表述。在此種方式下，高校財務會計內容能夠有效錄入，為高校財務審計工作指出明確的發展方向。

（二）核算內容與計量的變化

新財務會計制度的變化，也體現在核算內容與計量上。在核算內容方面，新財務會計制度從更加詳細的角度上，為高校財務會計提供準則，使高校財務審計工作有規可循。具體來說，新財務會計制度對高校固定資產本身價值進行核算，調整了新的價值標準。會計核算中也增加了與國家收支、政府收支相關的內容，使高校財務審計工作更加詳細。在計量方面，新財務會計制度對高校營業稅作出調整，由增值稅替代部分營業稅[2]。此種調整，雖然在一定程度上影響了高校的負稅情況，但是為計稅依據和方法提供了更加廣闊的空間。從此種角度來說，新財務會計制度下的基礎計量變化，使審計數據的可靠性、真實性有所增強。

二、新財務會計制度對高校財務審計的影響

（一）對高校財務審計內容的影響

新財務會計制度的提出，對高校財務審計內容有較大的影響[3]。為有效滿足新財務會計制度要求，相關部門必須要對高校財務報表進行審查和評價，重點評價內容是報表是否完善和真實。審查的重點，主要是統一報表體系中是否涵蓋了基建會計相關數據，是否在決算報表中突出表示;在財務決算報表中是否融入相關單位信息;在決算報表中是否融入高校收入、支出、凈資產和負債等多項內容。此外，新財務會計制度要求高校財務審計內容中，增加與財務和業務活動相關的內容。為滿足此項要求，在高校財務報表中融入會計信息，置于會計報表附注上，明確高校的財務活動、業務活動、資產變動等，以文字的形式，對財務會計變化進行披露。

（二）對高校財務審計職能的影響

新財務會計制度，對高校財務審計職能有一定影響。傳統財務會計制度與新財務會計制度，對高校審計工作的要求不同。傳統財務會計制度的審計重點，是監督高校經濟活動，避免高校出現各種財務風險問題，確保高校各項工作有序開展。就傳統財務審計工作而言，發現錯誤和改正錯誤，是其本質[4]。而新財務會計制度下，高校審計職能的重點有所轉移。在對審計部門提出大量要求的基礎上，將審計重點轉移到風險防范上。高校要加強對新財務會計制度的認識，及時轉換審計職能角色，有效監管高校的各項活動，對制定的策略進行分析，確保高校財務審計工作有序開展。從此種角度來看，高校開展財務內部審計時，要將審計制度嚴謹性與規范性凸顯出來。

（三）對高校財務審計類別的影響

新財務會計制度，對高校財務審計的影響也體現在審計類別上。目前高校財務審計類別，以預算、決算、收支、經濟責任等為主。其中，審計的關鍵內容的預決算和收支[5]。新的財務會計制度更新后，統一核算體系中納入了基建項目會計。在收支內容上，增加了諸如國庫集中支付、政府收支等多項內容。收支內容的增加，要求財務審計內容必須要進行調整和優化。從某種角度來講，高校資金的收入情況受預算制定影響。所以，新財務會計制度下，在審計內容中增加融入基建審計、固定資產審計，提高了財務審計的豐富性，使財務審計內容更加嚴謹。除此之外，新財務會計制度對高校的風險評估和盈利效益等，也提出了新的要求，要求在市場基本觀念下，開展如上審計。

三、我國高校財務審計中存在的問題分析

（一）高校財務審計業務范圍相對狹窄

通過對高校財務審計的分析，發現當前高校財務審計范圍，存在明顯相對狹窄的現象。新財務會計制度中，對于高校財務審計職能提出了新的要求，要求高校將管理服務與職能監督檢查工作放在同等位置上[6]。不過，不少高校在實際財務審計工作中，缺乏對新財務會計制度的全面了解，在審計時仍比較關注會計賬務、資料等。此種現象，導致高校財務在審計方法上，更加傾向于對財務的監督與檢查，而未加強對管理服務的重視，沒有真正的將管理服務作用發揮出來。具體來講，部分高校并未重視對教育經費的管理，并未重視對績效考核評價審計管理，未全面的涉及到重點項目或是領域的審計工作，審計工作缺乏有效落實。以上，均導致高校財務審計工作無法符合新財務會計制度的要求，影響高校財務審計水平。

（二）缺乏系統、完善的審計信息系統

就我國高校財務審計現狀而言，缺乏系統、完善的審計信息系統，是其財務審計工作中存在的重要問題。目前，高校財務信息化建設中，都從財務與學生信息、資產與收費管理等方面，建立了相應的系統。按理說，各系統之間應該相互協調、溝通，在審計工作中共同發揮作用[7]。而不少高校所建立的各信息系統，多為獨立運行的狀態，各個系統之間沒有進行溝通，協調性相對較差。對于信息的使用，通常以信息使用者手工錄入方式為主。此種現象，直接導致信息的共享水平偏低。從整體來看，高校財務審計工作沒有全面、系統的數據信息化平臺，未能夠從科學、合理的層面上，及時篩選出有效的審計數據，致使審計數據缺乏可靠性。從而，不利于高校審計工作質量、效率的提升。

（三）高校財務審計專業力量欠缺

在高校財務審計工作中，審計專業力量對于審計質量、水平會產生直接的影響。通過對當前高校財務審計專業力量的統計來看，不少高校的財務審計專業力量都存在欠缺的現象。具體來說，高校財務審計人員并非專業院校畢業，而是以轉崗的方式，由管理或是財務崗位轉到審計崗位。此類轉崗人員在財務專業方面的知識結構相對單一，雖然管理或是財務等知識比較豐富，但是對審計知識掌握不足。而新財務會計制度下，高校審計工作的內容日趨復雜、范圍廣泛，審計難度有所增加[8]。高校財務審計專業力量欠缺，極容易導致高校財務審計工作流于形式，審計報告缺乏真實性和可靠性。而且，部分審計人員可能會在專業限制的影響下，無法有效處理復雜的審計問題，影響高校財務審計水平。

四、新財務會計制度下高校財務審計水平提升策略

（一）充分擴大高校財務審計的范圍

針對當前高校財務審計范圍相對狹窄的問題，可提出充分擴大高校財務審計范圍的舉措。結合新財務會計制度，高校可在現有會計審計的前提下，深入分析財務審計內容，明確財務審計范圍可擴大情況。將內部控制與績效兩種審計增加到高校財務審計內容中，實現對財務審計范圍的擴大[9]。具體來講，以實時跟蹤的方式審計重點領域和項目，根據高校廉政建設情況，進一步完善與其相關的專項審計，加強對資產管理、經濟責任等審計的重視。加強對新財務會計制度的學習，提高認知的情況下，將財務監督檢查與管理服務放到同等重要的位置，真正發揮出管理服務的作用。分析、評價內部控制系統，盡早發現高校財務審計內部控制中，可能存在的風險性問題，并根據對風險問題的分析，提出相對合理的應對風險方案，從根本上提高財務審計內部控制質量。積極轉變傳統的財務審計方式，加強對計算機的使用，減少信息使用者手工錄入方式，使財務審計更加智能化、系統化，在降低財務審計風險的同時，從根本上提高財務審計結果的預測性及審計質量。

（二）統一平臺以提高信息共享水平

在新財務會計制度下，高校財務審計工作開展中要統一平臺，提高信息共享水平。從某種角度來講，信息數據的完整性、全面性情況，是高校財務審計工作的重要保障[10]。所以，高校財務審計部門要堅持遵循新財務會計制度，重視與其他各部門的交流。通過溝通，各部門彼此間交互信息，整合高校的管理業務、經濟業務，通過信息化平臺的統一，提高信息的共享性。高校在信息平臺統一過程中，各部門間交流主要是依靠統一數據格式和接口，以靈活的操作方式，盡量減少信息不對稱現象。在統一平臺下，能夠使高校各部門都盡可能的掌握數據信息，在財務審計內部控制工作中，提供相對準確、完善的信息數據，幫助審計部門評估風險，制定合理的風險預警方案。除此之外，高校在財務審計期間也要加強對信息系統運行安全性的重視。在此過程中，保障數據庫中數據信息的安全性，制定相對合理的信息系統維護條例，定期維護系統，盡可能減少系統故障。采取相對有效的措施，備份并保管數據。通過授權審批制度的建立、完善，由技術人員操作系統程序的修改工作，保留修改日志，保障系統安全，為高校財務審計質量的提升提供保障。

（三）加強對高校復合型人才的培養

高校財務審計工作中，要堅持新財務會計制度，加強對高校復合型人才的培養。復合型人才，不僅針對某領域有比較專業的知識，而且在各方面都有能力。在新財務會計制度下，高校財務審計部門要加強對復合型人才的培養，為財務審計工作提供人才。一方面，重視對復合人才的培養。高校財務審計部門要明確與財務審計工作相關人才的重要性，將經濟管理、財務會計、財務審計等人才，納入到審計部門中。同時，也要納入工程技術與法律專業的人才，豐富高校財務審計部門人才[11]。納入審計人才時，要考察審計人才的專業能力，是否有管理意識。通過多方考察的方式，確保引入的審計人員具有相對專業的審計知識結構，有應對突發事件的能力，熟練操作審計、管理等業務。另一方面，提高財務審計人員能力。在遵循新財務會計制度內容的基礎上，高校要重視對財務審計人員的培訓，定期組織培訓班和交流班，提高審計人員的業務技能，幫助審計人員樹立正確的觀念，形成終身學習的意識。在培訓完成后，對審計人員展開考核，考核通過后方可進入到工作崗位中。

結語：現代社會發展進程中，各高校都開始認識到財務審計工作的重要性。高校在發展進程中，離不開資金的支持。在新財務會計制度下，加強對高校財務審計工作的規范，能夠使高校適應當前社會發展形勢，控制財務風險，提高財務審計效率和質量。文章在掌握新財務會計制度對高校財務審計影響的基礎上，通過分析財務審計工作問題，從充分擴大高校財務審計的范圍、統一平臺以提高信息共享水平、加強對高校復合型人才的培養角度，提出新財務會計制度下高校財務審計水平提升策略。期望在本次內容探究下，為日后提高高校財務審計水平，提供建議。

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