新時代寧波農村思想政治工作的實踐與思考

寧波市農業農村局

思想政治（以下簡稱“思政”）工作是一切工作的生命線。寧波高度重視新時代農村思政工作，堅持在黨建引領下推進“四治融合”、鄉村共富、鄉風文明，把農村廣大干部群眾團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，不斷提升新時代農村思政工作質量和水平。

寧波農村思政工作主要經驗

寧波農村思政工作結合基層實際，把握發展規律，把農民群眾對美好生活向往作為“三農”工作的出發點和落腳點，不斷創造基層經驗，取得了扎扎實實的成效。象山縣“村民說事”、寧海縣“小微權力清單”、余姚市“小板凳工作法”等，先后得到中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室、中央組織部領導的肯定，相關做法在全省推廣。

把堅持黨建引領作為新時代寧波農村思政工作的核心。一是建強支部班子。堅持發揮黨組織戰斗堡壘作用，選任了一批實干苦干能干的村班子。村黨組織書記率先垂范，積極作為，領好頭、把好方向，讓黨員群眾思想上同心、行動上同力。二是打造黨員鋒領網格。根據自然村落劃分網格，每個網格設一名黨小組長、一名網格長、一名聯村干部和一名網格指導員，讓他們在化解矛盾糾紛及社會綜合治理過程中開展思政工作，發揮黨員先鋒模范作用。三是健全工作機制。嚴格遵循“三步決策法”（村兩委會擬方案、黨員大會議方案、村民代表會定方案）和“四個一”工作機制（即一月一次工作例會，每月1日的村民答詢日，一季度一次向村兩委會匯報工作情況，一年一次向村民代表述職），發揮好黨支部在開展思政工作中的引領作用。四是積極推行“書記一點通”服務平臺。通過“書記一點通”熱線電話，把黨旗插在群眾家里，把熱線連在群眾手里，把服務暖到群眾心坎里，讓“有困難找村黨組織”的理念厚植在群眾腦海里。

把促進“四治融合”作為新時代寧波農村思政工作的有效路徑。一是堅持自治匯民意。嚴格履行“五議兩公開”等村級自治制度，積極打造“村民說事”陣地，提高村民參與自治的積極性。實行鄉賢參事機制，積極整合各方力量，形成議事辦事成事的合力，并將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿議事辦事全過程。二是堅持法治正綱紀。不斷完善村規民約，制定村干部工作紀律等履職制度。村班子堅持帶頭學法用法，把法治宣傳教育和“三會一課”等載體相結合，黨員村民法治觀念明顯增強。建立完善村級法律顧問制度，每年開展寧波市民主法治示范村評選。三是堅持德治潤鄉村。注重思政工作的情感支持和社會認同，推廣“道德銀行”，弘揚崇德向善、鄰里互助等傳統美德。村干部堅持做親民、廉潔、實干的“燕子型”干部，帶領黨員、村民代表在承諾墻上作出公開承諾，以優良黨風帶動良好民風。四是堅持智治強管理。積極推動數字鄉村建設，創建黨建智慧平臺，探索建立村級集體資產管理平臺，一鍵聽民聲，一站辦民事，一網管全村，著力提高村莊智治水平。

把實現鄉村共富作為新時代寧波農村思政工作的最大愿景。一是經濟發展為農村思政工作樹信心。產業興旺、經濟發展是鄉村振興的物質基礎。寧波農民收入水平、村集體經濟收入水平總體處于全國全省前列，城鄉居民收入比縮小到1.74∶1。積極推動美麗鄉村建設從“環境美”邁向“發展美”，探索美麗經濟的轉換途徑，大力發展農家樂等鄉村旅游和一二三產業融合新業態。二是鄉村建設為農村思政工作聚民心。寧波不斷深化“千萬工程”，持續推進美麗鄉村建設，不斷改善農村人居環境。在推進村莊梳理式改造中，黨員帶動聯系戶，就地取材、廢物利用，發動村民參與其中，甚至涌現出村民主動讓地修路等感人事例。三是民生服務為農村思政工作筑同心。基礎設施不斷向農村延伸，城鄉一體化的道路交通、水利、電力、信息網絡正在形成。以商務、供銷為主的“萬村千鄉”工程和農村商貿物流網絡初步建立。推出一批敬老扶幼服務，為激勵村里學子，部分鄉村推出教育獎勵辦法。探索實施居家養老“愛心餐”服務，黨員村民自發送餐，保障高齡孤寡老人用餐問題。

把推進鄉風文明作為新時代寧波農村思政工作的重要保障。一是扎實開展農村文化禮堂建設。“十三五”時期累計建成農村文化禮堂2205家，500人以上村文化禮堂實現全覆蓋。二是深入推進移風易俗。加強社會主義核心價值觀、愛國主義和群眾性主題教育，把反對鋪張浪費、婚喪大操大辦等陳規陋習作為各地推進鄉風文明建設的重要內容，并提出相應解決措施。三是開展家庭家教家風建設。開展“十星級”文明家庭戶評比，把崇德向善的激勵機制從村黨員干部擴大到廣大村民。重點組織開展“傳家寶”展示、“好家訓”交流等系列活動，在全社會形成重家風、傳家訓的良好氛圍。如今，“辦酒不鋪張、垃圾不落地、河道不洗衣、車輛不亂停、庭院不亂堆、公共場所不吸煙”等文明行為已深入人心。

寧波農村思政工作存在的問題短板

近年來，寧波農村思政工作取得了階段性成績，但也存在一些問題短板。主要表現為“四個缺”。

一是缺氛圍。一些基層干部對農村思政建設認識還不到位，抓思政工作的意識還不夠強，不同程度地出現上級“熱”、下級“涼”、農民“冷”的現象。尤其在農村，村民忙于家務事，不愿意聽干部“嘮叨”，村干部也不愿意挨家挨戶促膝談心。且村民散居，不同于企業工人、單位工作人員易于召集，統一思想有難度。

二是缺創新。一些農村思政工作還停留在以傳達上級精神為主，缺少多樣化的宣傳發動有效形式，缺乏群眾喜聞樂見的思想教育和新時代文藝節目。平時開展思政工作有效性針對性不夠，缺少創新，缺乏感召力。

三是缺專才。基層黨員干部大多身兼數職，有的農村文化禮堂缺乏專職工作人員，日常活動受限，思想陣地的作用發揮不夠到位。村里大部分青壯年勞動力向城市轉移，大量有文化的群眾外移，不少村出現了空心村、老年村等現象，使文明創建和文化禮堂建設失去了主力軍。同時，還普遍存在缺乏專業文藝人才指導和缺乏年輕人參與等問題，文藝活動內容較為單一，層次有待提高。

四是缺地氣。大部分思政教育素材比較高大上，與群眾想要的、想看的、想聽的有一定差距。農村文化活動不夠豐富，理論宣講缺乏地氣，后續的文明實踐活動沒跟緊。一些群眾普遍關心的需求沒有得到重視，導致群眾獲得感幸福感滿足感也不夠強。

加強和改進新時代寧波農村思政工作的對策建議

守護“紅色四明”根脈。一要建強基層組織戰斗堡壘。以建強基層黨組織為重點，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面提升新時代組織體系建設質量。嚴格落實“三會一課”等組織生活基本制度，推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。二要培育思政宣講人。深入開展“百支宣講團、千名宣講員下基層”等活動，做大做強微型黨課、文藝黨課、情景宣講等品牌，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。三要講好四明山等地的革命歷史故事。挖掘利用浙東抗日根據地舊址群、張人亞黨章學堂等紅色資源，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育，推進愛國主義、集體主義、社會主義和理想信念教育常態化制度化。

塑造新時代文明鄉風。一要用藝術為鄉村振興賦能。深化實施藝術振興鄉村計劃，全面推進全民閱讀和“一人一藝”藝術普及工程，加大基層公共文化隊伍培訓力度，廣泛開展群眾性文化活動。二要弘揚優秀農耕文化。加強優秀傳統文化保護和利用，高水平推進非物質文化遺產館、河海博物館等文化地標項目建設。引導社會力量參與民間博物館、文化禮堂、農家書屋等基層文化設施建設運營，持續開展“十萬文藝甬軍”下基層活動，搭建數字圖書館、數字文化館、數字博物館等公共文化服務數字應用場景，豐富基層群眾的精神生活。三要完善村民道德榮譽體系。進一步充實禮遇激勵項目庫，健全道德模范禮遇關愛機制，深入實施公民道德建設工程，推動形成“好人有好報”的良好社會氛圍。

深入推進鄉村善治。一要繼續加強四治建設。健全黨組織領導下的“四治融合”基層治理體系，深化全域黨建聯盟建設，做實街道“大工委”、社區“大黨委”制，完善“一肩挑”后村（社區）治理機制。二要打造鄉村治理創新平臺。健全村（社區）議事協商機制，深化村民說事、鄉賢參事、民情懇談等多元參與模式。深化落實社區“365服務工作法”“書記一點通”等便民服務機制。規范村（社區）便民服務站建設，建立完善幫辦代辦制度，加快推動自助辦、遠程辦向村（社區）延伸覆蓋。三要設立鄉風文明榜。推廣“鄉村德治二十條”“道德庭”“婚喪禮俗整治”等經驗，不斷培育文明風尚行動、志愿者關愛行動和新時代愛國衛生運動。

加快培育“四有”農民。一要深入開展“稻花香里話擔當”活動。積極組織鄉村振興主題培訓，以凝聚發展合力、增強擔當本領、提升作風形象為著力點，繼續開展勞動創造幸福為主題的宣傳教育和科普活動，提升基層黨員干部群眾的思想認識和實踐本領。二要提高農民致富本領。大力開展高素質農民培訓，著力造就一批現代農業領軍人才，廣泛開展農村實用人才培訓，著力提高廣大農民群眾專業技能。加大鄉村振興人才激勵獎勵，造就一批農村優秀人才，發揮其興業富民的引領示范帶動作用。三要提升鄉村人才建設。堅持招才引智和培育本土人才有機結合，深入實施“兩進兩回”行動，積極引導各類人才投身鄉村振興。持續加強村黨組織帶頭人隊伍建設，構建黨組織領導的鄉村治理體系，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村治理效能。

責任編輯：謝 霞