雷擊風險評估工作開展對策

劉杰

摘要 隨著城市化發展，人口增長迅速，建筑密度增加，社會對防雷工作提出了更高的要求。開展雷擊風險評估工作，是做好防雷服務管理工作的重要環節，更能彰顯氣象部門工作的優勢和專業性。本文基于日照市雷暴氣候特征和雷擊風險評估的重要性，探討當前雷擊風險評估工作開展的現狀，認識其中存在的不足并加以改進。

關鍵詞 雷電災害;風險評估;開展對策

中圖分類號：P427.3 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）08–0109–02

Countermeasures for Ligh-tning Risk Assessment

LIU Jie （Rizhao Meteorological Bureau， Rizhao 276800）

Abstract The development of cities has brought about the increase of population and building density， and the society has put forward higher requirements for lightning protection. Carrying out lightning risk assessment is an important part of lightning protection service management， and can better highlight the work advantages and professionalism of meteorological departments. Based on the climatic characteristics of thunderstorm and the importance of lightning risk assessment in Rizhao City， this paper discusses the current situation of lightning risk assessment， recognizes the existing shortcomings， and strengthens the improvement.

Key words Lightning disaster; Risk ass-essment; Development countermeasures

雷擊風險評估作為一項新興業務，工作中會出現許多新問題、新情況。例如，如何開展風險評估工作，采取何種運行管理模式，如何在氣象服務中準確定位雷擊風險評估的重要性，如何應對人才短缺、資金不足等問題，制定什么樣的收費標準才合理等。2021年5月1日《山東省區域雷電災害風險評估工作辦法》正式施行，這給解決上述問題提供了宏觀指導，但還需要氣象工作人員以科學的眼光、發展的思維，立足本地實際進行思考。本文詳細論述了日照市雷擊風險評估工作開展情況。

1 日照市雷電特征與雷擊風險評估的重要性

日照市位于山東省東南部，屬于典型的溫帶季風氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑。因瀕海，臺風登陸頻繁，年均降水量為876 mm，年均氣溫為12.8℃，1月為一年中最冷月，進入3月后，氣溫回升。在活躍的西南暖濕氣流影響下，日照市受北冷渦系統控制，天氣形勢極不穩定，南下冷空氣和北上暖濕氣流在此交匯，匯集在上空的大氣不穩定能量越來越多，水汽、動力和熱力條件一旦相互匹配，就會引發局地性雷暴等強對流天氣。

日照市屬多雷區，年雷暴日數為28.9 d。由于上述天氣系統的影響，一年中雷暴天氣出現兩頭少、中間多的現象，多發生于5—9月，以6—8月出現最為頻繁，該時期雷暴發生日數約占總雷暴日的75%，10月—翌年3月為少雷期，其中12月基本不會出現雷電天氣。雷電造成的災害每年達20次左右，經濟損失約1 628.4萬元，每年受害人數達17人。其中，日照市區屬雷電災害高易損區，五蓮縣為較高災害易損區，莒縣屬雷電災害中易損區，其風險性與當地自然地理條件、社會經濟發達程度、防雷措施保護狀況相關。

雷擊風險雷電災害評估工作是根據工程項目所處地域的雷電活動分布特征和發生頻次，預估其可能造成的人身損害或財產損失，并根據現場情況進行綜合計算，為工程項目選址、功能區分布、防雷級別定等、雷災事故應急預案制定提供了依據。由各地氣象部門主管機構負責對轄區內的大型在建項目、重點工程、易燃易爆場所等進行雷擊風險評估，目的在于為人們提供科學的防雷設計、災害風險控制、經濟投資等方面的服務。雷擊風險評估是防雷服務的關鍵步驟之一，是后續風險排查和處理的基礎，也是建筑物防雷工程設計的基礎和依據，體現了我國防雷服務以預防為主、防治結合的理念[1]。

2 雷擊風險評估工作現狀

2.1 雷擊風險評估運行機制

雷擊風險評估的對象包括各類化工廠、石油企業、易燃易爆場所、涉及公共安全或環境安全的建設項目、各大中型工程建設項目或重大區域性經濟開發項目等。市氣象局加強對本行政區域內雷擊風險評估工作的業務指導和監督管理，對從事雷擊風險評估的業務服務機構能力進行認定，對其出具的雷擊風險報告進行審定。根據國家和行業規范標準，制訂統一的評估報告格式和適用于現場勘查數據采集的表格，工作依照操作性強的雷擊風險評估工作流程和技術流程進行，負責收集和整理區域內閃電定位、雷電災情、雷擊風險區劃監測資料。成立了專門的雷擊風險評估專家小組，定期組織學習并研討，旨在解決當前市內開展風險評估工作中遇到的難題。

2.2 雷擊風險評估物價制度

制定雷擊風險評估收費標準有利于評估雙方的洽談開展，使行業監管變得更加透明化、規范化。大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等建設項目投資10億元以下（含10億元）的部分，按項目投資額實行差額定率，分段累積計費，項目投資額10億元以上部分雙方協商確定。政府組織開發的保障性住房、公辦幼兒園、公辦中小學校以及社會福利院等進行減半收取。規定的收費標準是非強制性的最高標準，服務機構可自愿下調費用。此項物價制度尊重雙方自愿契約精神，同時兼顧個人利益和公共利益，將公益性項目的收費標準設定為商業性項目的一半。

3 雷擊風險評估工作存在不足

當前，日照市雷擊風險評估工作取得了長足發展，積累了豐富的工作經驗，但依然存在不足。

（1）雷電監測能力不足。目前，日照市雷電監測網絡密度不高，無法實時收集偏遠地區的雷電資料，不利于進一步研究本地雷暴天氣演變規律以及依靠全面數據為雷電防護工作提供技術支撐。此外，建設完善的雷電監測系統需要大量資金，僅依靠氣象部門難以完成，數據的不足將會制約本地雷擊風險評估工作的開展。

（2）社會不重視雷擊風險評估工作。開展評估并非能快速看到收益，防雷是防患于未然，減少雷擊造成的損害，一些工程方認為開展評估工作只會增加開支，況且雷擊是小概率事故。前瞻性開展雷擊風險評估工作就是保護生產力的認識尚未被普遍接受。

（3）雷擊風險評估專業性強。客戶需求多元化，以大量實地勘察專業數據為支撐，特別是一些重點專業項目對工作人員的綜合素質要求較高，日照市缺乏高層次的技術人才，專業培訓機構較少，基層氣象部門更是缺乏技術骨干，導致區域內雷擊風險評估覆蓋率偏低。以上問題需要多方協作、多措并舉，才能提升日照市雷擊風險評估工作質量[2]。

4 改進雷擊風險評估工作

4.1 強化雷電監測能力

加強雷電監測、預警預報基礎設施建設以及相關技術研究，為雷擊風險評估奠定堅實的理論基礎和提供有力的技術保障。

（1）進一步完善日照市現有閃電定位監測系統，加強維護管理，保證其長時間正常運轉。

（2）完善區域內雷電高發區的大氣電場建設網，提高大氣電場儀和雷電快、慢電場變化儀的覆蓋率，加強對閃電資料的系統化搜集、整理和存儲。

（3）通過激勵性的項目課題開展歷史性雷電資料統計和分析的工作，促進基礎研究。

（4）完善雷電災害信息庫和本區域雷電災害風險區劃。

4.2 構建完善的雷擊風險評估工作管理監督網

雷擊風險評估是高專業性、技術性、針對性以及關聯性的工作。由氣象部門主要負責，相關部門整體聯動，協商縱深推進，按照國家和山東省相關雷擊風險評估工作開展辦法，明確市氣象局在整體工作中的職責，保障評估服務市場有序競爭、發展。嚴格執行評估工作收費標準，嚴厲打擊亂收費、高收費和惡意低價競爭的行為。注重對氣象資料的保密管理，氣象資料是從技術上實現壟斷雷擊風險評估的手段，其重要性極高。從內部管理角度完善保密規定，從源頭上打擊把氣象資料廉價出售給外部和市場上公司的行為。考核雷擊風險評估工作的完成度和質量，探索切實可行的獎懲辦法，落實管理責任制，逐步分解雷擊風險評估發展的目標任務，層層落實[3]。

4.3 加大人才培養和資金投入的力度

當前，日照市人才短缺問題突出，需要做好專業人才儲備工作。盡量把懂技術、會管理、知法律的復合型人才遴選至管理崗，配合評估管理實踐活動開展。建立評估人員定期考核制度，主動提升評估人員專業素質，實施資格準入制度，為雷擊風險評估工作奠定人才基礎。積極爭取財政投入，合理提升雷電監測設備網格密度。

4.4 開展雷擊風險評估宣傳工作

圍繞雷擊風險評估的重要性這一主題，可創作微視頻宣傳片和宣傳手冊并批量發放至各防雷安全重點監管單位，讓企業安全管理人員在輕松愉快的氛圍中學習氣象法律知識，在最短時間內對評估的重要性形成直觀、清晰的認識，提高安全教育實效，落實主體責任[4]。

5 結束語

雷擊風險評估工作的持續性開展是一項系統性工程，為適應日照市防雷發展新形勢的需要，需要在廣泛調研、科學總結的基礎上認真思考。氣象部門要提高評估工作監督管理能力，嚴格執行收費標準，引進高層次技術人才，使廣大企事業單位對雷擊風險評估有清晰的認識和準確的定位，保證評估工作有序地開展。

參考文獻

[1] 張曉華，高云，祁悅，等.IPPC第五次評估報告第一工作組主要結論對《聯合氣候變化框架公約》進程的影響分析[J].氣候變化研究進展，2014，10（1）：14-19.

[2] 劉星，劉曉維，阮兆蘭，等.氣候變化對農業氣象災害與病蟲害的影響研究[J].農業與技術，2015，35（2）：191.

[3] 游立軍，黃愛芳.氣候變化對農業氣象災害與病蟲害的影響[J].農業科技與信息，2016（11）：59.

[4] 賈克寒.簡述氣候變暖對我國農作物病蟲害發生的影響[J].2019，13（6）：37-38.

責任編輯：黃艷飛