災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)分析

楊鋼

摘要 災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)一直以來都是氣象部門的重要工作，新時(shí)期，災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、收集、評(píng)估、服務(wù)等工作的重要性更加凸顯。各級(jí)氣象部門要進(jìn)一步發(fā)揮好自身職能，明確和掌握災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警與服務(wù)策略，本文對(duì)此作了較為系統(tǒng)地分析和論述，期望為相關(guān)研究人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 災(zāi)害性天氣;預(yù)報(bào);預(yù)警;服務(wù)

中圖分類號(hào)：P451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）08–0051–02

Disaster Weather Forecast and Early Warning and Service Analysis

YANG Gang （Jian County Meteorologi-cal Bureau， Jian， Jiangxi 343199）

Abstract The forecast， early warning and service of disastrous weather has always been an important work of meteorological departments. In the new era， the importance of monitoring， investigation， collection， evaluation and service of disastrous weather is more prominent， which requires meteorological departments at all levels to further give full play to their functions， It is particularly important to further clarify and master the strategy of disastrous weather forecast， early warning and service. This paper makes a more systematic analysis and discussion， and expects to provide suggestions for relevant researchers.

Key words Disastrous weather; Forecast; Early warning; Service

災(zāi)害性天氣主要有臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫天氣、危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害、不良交通天氣與農(nóng)業(yè)天氣，都會(huì)對(duì)人民群眾的生產(chǎn)和生活造成較大的影響，氣象部門必須積極做好預(yù)警和服務(wù)工作，最大限度地降低災(zāi)害性天氣帶來的影響。近年來，我國(guó)在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)方面加大了投入，取得了較好的成效，尤其是災(zāi)害性天氣的預(yù)警信息發(fā)布更加及時(shí)有效，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)也更加合理科學(xué)[1]。災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作具有長(zhǎng)期性和專業(yè)性等特點(diǎn)，氣象部門必須不斷完善、創(chuàng)新預(yù)報(bào)預(yù)警與服務(wù)的方式，更好地提升工作質(zhì)量。

1 進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)氣象部門始終在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不斷提升工作認(rèn)識(shí)水平和轉(zhuǎn)變思想觀念尤為關(guān)鍵，在此基礎(chǔ)上要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量地落實(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作。具體而言，各級(jí)氣象部門要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）各級(jí)氣象部門和有關(guān)部門均要加強(qiáng)自己的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行國(guó)家對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)所做的重要批示，尤其是對(duì)中國(guó)氣象局、省局的工作部署開展深入的分析研究，切實(shí)做好本職工作。

（2）災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作會(huì)涉及很多專業(yè)知識(shí)與人員，若缺乏責(zé)任意識(shí)勢(shì)必影響工作質(zhì)量，因而必須不斷強(qiáng)化氣象服務(wù)工作的責(zé)任制度。要細(xì)化分解災(zāi)害性天氣的服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)到具體人員，確立責(zé)任制度，并在此基礎(chǔ)上開展精細(xì)化管理工作，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。例如，可以執(zhí)行PDCA循環(huán)管理，嚴(yán)格按照Plan（計(jì)劃）→Do（執(zhí)行）→Check（檢查）→Action（改進(jìn)）的流程來管理災(zāi)害性天氣服務(wù)工作。

（3）災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作是一項(xiàng)硬指標(biāo)，各級(jí)氣象部門必須始終高度重視，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在認(rèn)識(shí)到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作嚴(yán)峻性的基礎(chǔ)上，要時(shí)刻保持高度的警惕。要結(jié)合實(shí)際情況和需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)值班與應(yīng)急值守，確保災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息可以及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布[2]。

2 增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)能力

災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作對(duì)決策服務(wù)能力與部門聯(lián)動(dòng)能力都有較高的要求，尤其是對(duì)部門聯(lián)動(dòng)能力。因此，各級(jí)氣象部門不僅要明確自身職責(zé)，還要積極與有關(guān)部門溝通交流，以此形成工作合力，高質(zhì)量地落實(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作。各級(jí)氣象部門要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）要深刻地理解災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)服務(wù)與決策服務(wù)工作，不斷應(yīng)用新型技術(shù)提升決策服務(wù)能力，滿足社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作的需求。此外，要不斷地優(yōu)化當(dāng)前決策服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，努力為后續(xù)開展的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作提供依據(jù)。

（2）要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)配人員，保障災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作的正常開展。在此基礎(chǔ)上要增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)能力，例如要積極與應(yīng)急管理部門、城市防汛部門、水利部門建立長(zhǎng)期的溝通機(jī)制，增強(qiáng)溝通協(xié)作能力。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)信息接收責(zé)任人，確保各類災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)信息的及時(shí)發(fā)布，避免出現(xiàn)錯(cuò)發(fā)和漏發(fā)的問題。

3 增強(qiáng)市縣聯(lián)防能力

在開展災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作過程中，市級(jí)與縣級(jí)均要明確自身的職責(zé)，認(rèn)真做好聯(lián)防工作，并在此基礎(chǔ)上分別做好防御工作。在實(shí)際執(zhí)行過程中，市氣象部門需要重點(diǎn)發(fā)揮指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的職能，及時(shí)指導(dǎo)并解決縣級(jí)氣象部門工作中存在的問題，尤其要提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，幫助縣級(jí)氣象部門更好地落實(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作。若存在突發(fā)性和局地性的氣象信息，市氣象局要及時(shí)與縣級(jí)氣象部門溝通，共同完成氣象信息的分析與發(fā)布工作[3]。此外，在確立災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的責(zé)任機(jī)制時(shí)，為避免出現(xiàn)“無人管”和“多人管”的問題，可以將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)區(qū)域分為警戒區(qū)、責(zé)任區(qū)和監(jiān)視區(qū)，以此來執(zhí)行分級(jí)服務(wù)措施，切實(shí)保障工作質(zhì)量。

4 進(jìn)一步優(yōu)化災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)

災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須給予充分的重視，并做好相應(yīng)的統(tǒng)籌工作，確保后續(xù)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)優(yōu)化工作的正常開展。要將工作重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：

（1）建設(shè)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。為始終確保災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，要分級(jí)存取氣象數(shù)據(jù)，并借助計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建邏輯關(guān)系。在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)的建設(shè)工作中，要統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段所擁有的自動(dòng)氣象觀測(cè)站數(shù)量，適當(dāng)?shù)卦黾幼詣?dòng)氣象觀測(cè)站，以確?？梢愿敿?xì)地獲取和記錄氣象數(shù)據(jù)資料，最大限度地優(yōu)化氣象網(wǎng)絡(luò)信息資源[4]。

（2）建設(shè)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息系統(tǒng)。在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中，要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：結(jié)合實(shí)際需求建立圖像視頻信息與文字信息，及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布在各類平臺(tái)上，如手機(jī)短信、廣播網(wǎng)、社交平臺(tái)，而圖像視頻信息需要?jiǎng)討B(tài)顯示在雷達(dá)圖、衛(wèi)星云圖上;要結(jié)合實(shí)際需求，優(yōu)化和統(tǒng)一預(yù)警信息發(fā)布的平臺(tái)，以確保信息發(fā)布的及時(shí)性與有效性，對(duì)增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息執(zhí)行能力大有裨益。

（3）增強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)設(shè)備的觀測(cè)能力。從當(dāng)前災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作來看，雖然取得了較好的成效，但存在的問題也較多，尚未有效完成災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，更加不利的是，還存在災(zāi)害性天氣觀測(cè)與觀測(cè)數(shù)據(jù)分析斷裂的問題，導(dǎo)致災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警質(zhì)量受到較大程度的影響。為更好地解決這一問題，氣象部門要進(jìn)一步增強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)設(shè)備的觀測(cè)能力，整合災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，努力促使災(zāi)害性天氣觀測(cè)能夠與觀測(cè)數(shù)據(jù)分析有機(jī)結(jié)合起來。若不斷增強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)設(shè)備的觀測(cè)能力，可以很好地提升氣象預(yù)警與服務(wù)的質(zhì)量。

（4）優(yōu)化災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)手段。在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)手段的優(yōu)化中，需要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：要利用已有的電子信息技術(shù)，讓災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)傳播和及時(shí)傳播，可以借助電子顯示屏來發(fā)布短期天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息;要進(jìn)一步提升氣象觀測(cè)服務(wù)工作的覆蓋性與全面性，對(duì)災(zāi)害性天氣開展全過程監(jiān)測(cè)工作，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)害性天氣信息并及時(shí)予以發(fā)布[5]。尤其要加大農(nóng)業(yè)方面的氣象觀測(cè)服務(wù)力度，為“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作的重要性日益凸顯，各級(jí)氣象部門要重點(diǎn)從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)能力、增強(qiáng)市縣聯(lián)防能力、優(yōu)化災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)這四個(gè)方面來著手，切實(shí)落實(shí)好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作。

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責(zé)任編輯：黃艷飛