貫徹五大發展理念促進老年教育科學發展

文/白向華

貫徹五大發展理念促進老年教育科學發展

文/白向華

創新、協調、綠色、開放、共享的新的發展理念，是黨中央和習近平總書記關于新形勢下發展的世界觀和方法論，是做好經濟社會各個領域工作的重要依據。老年教育是社會公益事業的重要組成部分，是黨和政府重要的民生工程、民心工程和德政工程，我們必須認真總結、準確把握當前和今后一個時期老年教育的特點和規律，自覺把新的發展理念學習研究好，貫徹落實好，促進老年教育事業科學發展。

科學總結老年教育的發展歷程，準確把握老年教育發展的特點和規律

全國的老年教育到今年已經走過了33年的發展歷程，陜西的老年教育發展以陜西老年大學成立為標志，到今年剛好是30周年。這30年的發展歷史，應該好好總結一下，總結的目的不是歌功頌德，而是總結出我們發展所遵循的規律，正確把握我們所處的方位，找準陜西老年教育當前和今后一個時期發展思路。陜西老年教育1986年從零起步，發展到現在，據不完全統計全省共有各級各類老年大學（學校）近500所，在校老年學員約10萬多人，約占全省老年人口的2%；陜西老年大學自身從當初建校時的500多名學員發展到現在7000多名，由當初單一學科、少量班級，發展到現在7大系別，19個專業，200多個班次。

現在，陜西老年教育與全國一樣，正處在一個轉型發展階段，這個階段的特點，概括起來有如下幾個方面：

一是在發展方式上，由過去的掃除建校的空白點、擴大學員規模，不斷在繼續擴大規模的基礎上，更加注重提高教學質量內涵式為主的發展轉變。

二是在發展格局上，由過去只有省、部分市縣少數幾所老年大學，一枝獨秀、數枝爭寵，再到后來以省市縣三級老年教育網絡建設為主，向全面發展建成省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區五級網絡，注重發展基層老年教育，實現老年教育機會均等、共享的目標轉變。

三是在辦學目的上，由過去的活動型、康樂型更加自覺地向教育型、提高老年人綜合素質型轉變。

四是在學科構成上，由過去的以文體、文藝活動為主的娛樂為主的較單純的學科建設，向更加全面、科學，更加注重老年人的綜合素質提高和全面發展的多學科建設轉變。

五是在學員管理方式上，由過去強調服務為主，向自覺適應全面建成小康社會和全面從嚴治黨的需要，既強調服務更強調管理，更加自覺地加強學員思想政治工作的方向轉變。

六是在發展模式上，由過去或政府辦學、或社會力量辦學的單一模式，向更加自覺地走多元化辦學模式，省市縣老年大學政府主導、示范帶動，基層老年教育政府扶持、社會參與、各方共建，發展支撐更加多元化、發展動力匹配更加科學化。

七是在組織領導上，由過去各顯神通、自由發展，向更加注重規劃、加強組織領導和引導的方向轉變。如上海、天津、山東、安徽、四川、貴州等地已經出臺了發展老年教育的規劃。國務院也即將印發《全國老年教育發展規劃綱要(2016-2020)》。中辦、國辦今年印發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》中，也明確將老干部（老年）大學建設提上重要議事日程，就納入規劃、加強基礎設施建設、理順機構性質、堅持正確辦學方向等提出明確要求。

可以說，這七個特點，既是老年教育轉型階段的基本規律，也是謀劃未來老年教育科學發展的基本依據。

貫徹五大發展理念，促進老年教育科學發展

老年教育發展正面臨著重要而難得的機遇，能不能抓住發展機遇，謀求新的發展，我認為，把握發展規律，找準發展重點只是第一步，更為關鍵的是自覺運用五大發展理念，謀劃老年教育，制定新的發展思路和發展舉措，促進新的發展和科學發展。

一是要以老年教育的內涵式發展為主要取向，貫徹好創新的發展理念。要堅持需要性與引導性相結合，更加注重引導性，創新學科建設和課程設置，特點是大力發展文史類專業、書畫類專業及傳統文化、地域特色文化等課程。本著規范管理的原則，創新和改革目前的招生制度和學制建設，由過去單一的學年制、學期制向長中短期結合，學期、學年、講座、論壇相補充的靈活多樣的學制。堅持以教學為中心，創新管理體制，由過去服務和管理主要依靠外聘老師，向外聘與在職相結合，更加注意讓在職干部從事一線教學管理，增長才干，鍛煉隊伍。堅持靠制度和機制管人管理，努力在制度上創新，全面建立健全教學管理、教材管理、學員管理、教師考核管理等方面的制度和考核評價體系，促進教學的規范化、教材的統一化、教師的專業化、學員管理正規化、考核評價科學化。

二是本著區域布局合理、層次分工協作的原則，貫徹好協調發展理念。就陜西老年大學本校而言，校區之間要協調發展，依據教師結構和層次水平、發展歷史和將來趨勢，做到三個校區在專業設置上，互為補充、各具特色、各展所長，避免每個校區都是大而全或小而全。就全省各級老年大學之間，要做到層級之間的協調發展，在繼續做大做強省、市老年大學的同時，突出抓好縣及縣以下老年教育的普及延伸工作，在功能上，縣以下重點打基礎，省、市重點抓示范、提高和引領。就某一個地域而言，要做到老年大學（學校）科學規劃、布點合理，方便老同志就近入學，比方說，在西安市區這個較大的區域內，就應該做到省、市、區、街道（社區）老年大學（學校）布點合理，最好能使住在不同方位的老同志步行不超過30分鐘就能到達一所老年大學（學校）。

三是本著教育優先、注重實踐的原則，堅持綠色發展理念。堅持綠色發展理念，做到人與自然和諧相處，永續發展，必須從教育抓起，教育優先，使這一理念深入人心，包括對少兒、青年的教育，包括成人的教育，當然也包括對老年人的教育，以老帶新，以新促老，把綠色發展理念貫徹到校園文化建設上、貫徹到學科建設上，給老同志養成這個理念，對于帶動社會、帶動家庭、帶動兒孫堅持有序發展、綠色發展具有重要意義。再一個，在老年大學辦學方式上，也有一個帶頭實踐綠色發展理念的問題，我們要堅持將綠色、節約、節能、環保、低碳等要求貫徹到教學環境設計布局、物品采購、資金使用、具體習慣養成等方方面面。

四是堅持一、二、三課堂有機結合，學習借鑒國外老年教育先進經驗，落實好開放發展理念。堅持“以人為本”的辦學宗旨，就必須堅持一、二、三課堂全面協調發展，將老年人的學習活動向社會延伸和開放，這也是深化學習、服務社會的需要。拓展第二課堂，就是成立活動小組和活動團隊，鞏固提高第一課堂教學內容和成果，充分利用學校、社區等場所，帶領學員練習、活動，彌補課時不足的缺憾。拓寬第三課堂，就是組織學員參加社會公益活動，融入社區、城市和社會，通過政策宣講、文化表演、關心教育下一代、志愿者服務活動等，展現老年大學學員的學習成果，服務社會、奉獻社會。同時，要堅持用世界眼光辦老年教育，請進來、走出去，加強國際合作交流，學習借鑒國外老年教育的先進經驗，開設好外語及對外交流等課程。

五是實現老年教育的機會均等、公平合理，貫徹共享發展理念。貫徹共享理念在老年大學、老年教育顯得尤為迫切，特點是接受教育的機會上，省上、西安市、寶雞咸陽市等大中城市的老年人，上老年大學比較容易，機會比較多，偏遠地區、貧困縣等，老年人要上老年大學，就要困難得多，所以要把發展重點放在貧困落后的地區，放在基層，要更加注重機會均等；再一個，就是在同一城市里面，同一學校內，有一些專業沒有開設，想學的人學不上，或者說已經開設的專業人滿為患，報不進來，也是實現教育公平要解決的問題。

貫徹新的發展理念，重在落實，關鍵在提高隊伍素質

貫徹新的發展理念，促進老年教育科學發展，思路確定以后，重要的是抓好落實，關鍵的問題提高教職員工和管理人員的綜合素質和工作能力。老年大學這30年發展，以前也有一些好的理念，也有一些管用的制度，但有些執行得不好，以至于有些事情半途而廢。思路再好，關鍵要落實。落實得不好，關鍵是干部隊伍的素質和能力不適應。所以，我們必須打造一支高素質的干部隊伍，特別是抓好領導干部這個關鍵少數，做到校班子成員帶頭，以身作則，發揮示范表率作用；處室領導帶頭，理思路，促業務，帶隊伍，每一名干部堅持真抓實干，件件抓落實，年年有進步，我們的事業就有希望，干部隊伍建設就有成效。