上海浦江郊野公園發展管理研究

2021-12-17 21:51:04張夢嬌

旅游縱覽 2021年11期

張夢嬌

摘要：上海浦江郊野公園作為距離上海市中心最近的郊野公園，是上海7個郊野公園試點中游客人數最多的。本文以上海浦江郊野公園為研究對象，從游客感知視角出發，借助攜程的網絡點評，對游客的評價內容進行編碼分類處理，分析其發展管理現狀，歸納其基本特征，并對其現存問題進行分析，提出針對性的建議，進而促進郊野公園未來更好地發展。

關鍵詞：郊野公園；游客視角；浦江

中圖分類號：TU986.52 文獻標識碼：A

引言

郊野公園最早源自英國政府1968年頒布的鄉村法案中“Country Park”的譯文，英國建立了世界上第一個郊野公園，將其定義為：為人們提供參觀和游憩的郊外區域。它有兩個目標，保護自然和供人游憩，前者比后者更重要[1]。英國鄉村法案認證郊野公園的主要指標：①易于機動車輛和行人可達；②提供必需的基礎設施，包括停車場，公廁等；③由法定機構或私人機構經營管理[2]。英國朗文地理詞典對郊野公園的解釋為：約10 hm2的一片土地（有時有水），面積遠小于國家公園，免費供公眾游憩使用，通常設有自然游步徑且沿途設有標志牌，大部分郊野公園提供動植物科普信息[3]。國內郊野公園最早起源于香港，后由香港傳入大陸。1993年版《港澳大百科全書》將郊野公園定義為：遠離市中心的郊野山林綠化地帶，開辟郊野公園的目的是為廣大市民提供一個回歸和欣賞大自然的廣闊天地和游玩的好去處[4]。郊野公園作為城市綠地的一部分，在《城市綠地分類標準》中明確指出，目標是避免城市擴張無序化以及對城市生態環境做出改良和保護，服務對象是有著較好的綠化和服務設施且為其提供休閑玩耍以及戶外科普等服務的地點，在城市建設用地之外的城郊區域的綠化用地[5]。國內關于郊野公園的定義眾多，尚未形成統一口徑。尹玉芳在借鑒了國內諸多對郊野公園的定義后，認為郊野公園一般位于城市郊區，有的位于城市遠郊，擁有良好的自然景觀、鄉村景觀、郊野植被、田園風貌和當地人文氣息，具有保護生態環境、展現自然景觀、還原人文風貌的作用，并以廣大市民的郊外游憩、休閑娛樂、科普教育為主要目的，是開放性公園[6]。

郊野公園的研究主要集中在以下幾個方面，一是居民游憩偏好研究，如方家等[7]使用敘述性偏好法探討了上海居民對不同配置郊野公園的選擇偏好，對郊野公園的類型、愿意支付的門票價格、愿意花費的交通時間、游客特征等進行分析。張關寧等[8]以上海浦江郊野公園為研究對象，通過調查問卷的形式對游客的游憩偏好進行分析，并對不同游客特征與選擇結果進行相關性分析。二是游憩評價體系的研究，如湯雨琴通過理論分析和專家意見構建了郊野公園游憩評價體系，指標層權重由高到低依次為游憩空間類型多樣性（0.156 3）、可游面積適宜性（0.116 8）、游憩項目類型多樣（0.106）、植被自然度（0.090 4）以及空氣清潔度（0.077 7）。郊野公園的游憩特征可以概括為空間感舒適、清潔、野趣[9]。三是可達性研究，如陶思遠[10]基于兩步移動分析法對郊野公園的可達性進行分析，發現全市郊野公園分布不均衡，且沒有明顯的分布規律。四是規劃設計研究，如金云峰等[11]對上海郊野公園的土地疊化利用進行分析，指出郊野公園規劃仍須保留郊區原有的生產、生活和生態功能，游憩功能則采取了在原有用地上疊加的方法。疊加的手段包括園內地物的視覺景觀化、農業產品和民俗文化的參與體驗化以及公園設施的存量盤活利用等，絕大多數用地性質基本保持不變，只是在涉及土地整治用地中做了適當調整。馬鎮陸[12]指出上海在擬建郊野公園規劃中的保留項目和設施占用了生態空間的問題，還有很多對不同郊野公園的景觀設計研究[13]。五是生態問題研究，如莊偉等[14]就以上海濱江森林公園為例，總結了建設過程中自然生境的恢復與重建、植物保護現狀和開發的經驗，探索了在郊野公園設計建造中植物多樣性保護的有效措施。六是發展管理研究，如葉方[15]運用態勢分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threat，SWOT），對上海市郊野公園發展的優勢、劣勢、機遇與挑戰進行全面系統地分析，并據此制定相關的發展策略。顧承兵等分析了長興島郊野公園的投資運營機制，指出它的規劃建設要具備3個條件，一是土地屬性不變，仍歸農村集體所有，可以進行流轉；二是經營模式不變，政府負責規劃和投資基礎設施，搭好大框架，整個公園屬于開放式的，免收門票，局部可以招商引資，自負盈虧；管理權限不變，即仍是各級農林業和土地管理部門。筆者將其投資運營機制概括為：政府主導，企業運作，開放合作，尋求共贏[16]。

關于郊野公園的研究主要集中在供給者角度，如規劃設計、交通可達性、發展管理等方面，而從游客角度出發的研究較少，包括游憩偏好研究、游憩評級體系研究。從郊野公園的兩大主要功能保護自然和供人游憩兩方面來看，要多從游客游憩的角度來探索郊野公園的發展和管理。故本文將從游客視角出發，以上海浦江郊野公園為研究對象，分析其發展管理現狀，歸納其基本特征，并對其現存問題進行分析，提出針對性的建議，以促進郊野公園未來更好的發展。

一、浦江郊野公園概況

浦江郊野公園位于上海市閔行區，規劃面積15.29 km2，擁有5.3 km的黃浦江岸線資源、成片的林地資源以及豐富的文化資源，定位為“以森林游憩、濱水休閑為主要功能的近郊都市森林型郊野公園”。浦江郊野公園一期5.82 km2，于2017年7月開放，以“郊野、藝術、秋景”為主題，擁有“活力森林區、奇跡花園區、柳鷺田園區、森林游憩區、濱江漫步區”等5大主題片區，兼顧“林、花、農、岸、水”五大主題風貌。四大亮點即園藝耕島：打造觀賞性較強的園藝景觀，形成一處坐落在森林中的特色園藝島，島上有適量建筑，顧客可參與園藝制作、園藝展覽；白鷺柳岸：保留現有柳樹和水系，引入白鷺等動物，創造充滿野趣、自然的氛圍，也是公園重要的生態保護區和動物棲息地；果園采摘：將現在幼苗林改為采摘林，為都市人提供體驗采摘、農作的場所；水岸露營：在浦星公路西側良好樹林和豐富水系的基礎上，設置多種類型的露營點。公園內設置了豐富的游線，可步行、騎行，有4 km濱江觀光道、2 km田園水鄉游線、26 km郊野自行車道、22 km半程馬拉松道。

二、數據來源和研究方法

本文主要從游客視角借助游客的真實評價，對上海浦江郊野公園的現狀進行分析。數據源自攜程游客評價，由于其建成時間不長，點評數量不多，本文利用八爪魚采集器對全部評論的進行抓取，然后對游客的評價內容進行編碼分類處理，歸納浦江郊野公園的基本特征，并提出有效建議。

三、數據分析

刪去無效、重復或營銷的評論，剩余評價數量397條，對所有評論進行分類編碼后得到表1。從整體來看，浦江郊野公園的風景優美，其中奇跡花園屬于熱門景點，是游客感知最強的地方，也是該公園最大的特色，這里很好地體現了其觀賞性園藝景觀的定位。從環境來看，有趣、好玩、空氣清新是主要特征。從游客群體來看，親子游最多，游客多為家長陪同孩子郊游。從游樂項目來看，整體的可玩性一般，可以滿足兒童的游樂需求，但成年人的游樂需求得不到滿足。從游客活動來看，主要活動為圍繞奇跡花園觀賞美景，其次為搭帳篷、野餐、燒烤、休閑放松，這體現了園區露營的特色。大部分游客通過公共交通就能到達該園區，說明交通便利，屬于近郊郊野公園。游客普遍認為園區較大，也能感受到園區內游客多的氛圍，體現出浦江郊野公園已成為上海的網紅打卡地之一。

然而，從園區設施供給和服務管理來看，存在較多問題。首先，是收費問題，對于停車、花展、租賃服務等收費項目來說，游客表現出強烈的不滿，主要表現在停車貴、花展門票貴、租車貴、燒烤區收費貴、餐飲貴。其次，園區基礎設施不完善也是問題之一，主要表現在餐飲供應不足、燒烤區/帳篷區少、休息/遮陽地方少。再次，是服務管理問題，主要表現在購票和入園過程中，奇跡花園本不收費，卻因為花展收費導致部分游客不能游覽奇跡花園，還存在售票人員讓游客誤認為公園要收費的行為；另外，公園在票務管理上混亂，當出現票務承諾的內容無法兌現時，園區不退票。當游客增多時，需要人工服務的地方會排長隊，園區智慧化水平不足。最后，園區解說系統存在問題，指示牌不清晰，缺少保護生態環境和規范游客行為的指示牌，園區服務管理信息表達不清晰等。

四、建議

一是提高收費項目的性價比，增強游客互動體驗感。浦江郊野公園主要客源以親子游為主，公園內除核心景觀/項目外，其他游樂項目數量少，以觀賞性為主，游客認為其性價比較低，價格貴，體驗互動效果不佳，無法滿足游客的需求。因此，要適當增加互動體驗性強的游覽項目。同時，由于郊野公園門票免費，幾乎所有郊野公園都會有付費項目的存在，如租車、觀光車、收費娛樂項目等，這些是公園的重要組成部分，但對其定價要合理，只有符合游客的消費水平才能起到服務游客的作用。

二是完善公園基礎設施建設。由于上海的郊野公園起步較晚，整體發展時間不長，缺少很多基礎設施建設，主要表現為餐飲供給點少、休息地方少、商店少。因為郊野公園距離市中心有一段距離，加之公園整體面積較大，所消耗的時間較長，因此基礎設施完善是非常有必要的。但郊野公園的首要目的是保護當地生態環境，基礎設施的數量不可能非常密集，公園需要根據游客的活動路徑適量增加或重新對基礎設施進行布局，對于固定的基礎設施，公園要提供明晰的指引，滿足游客的需要。

三是完善票務系統建設。雖然郊野公園門票免費，但多采取免費不免票的形式，需要游客通過網絡預約/現場換票的形式入園。很明顯通過網絡預約掃碼入園的形式可以提高游客的入園速度，避免人多時入園困難。而針對一些特殊群體無法使用手機掃碼入園需要人工換票的游客，公園可以簡化流程，高峰期增加工作人員來緩解入園慢的問題。公園要在顯要位置提醒游客選擇便捷的門票獲取方式。另外，針對公園內網絡購票無法兌現、收費混亂等現象，公園必須加強票務信息系統的管理，與第三方票務平臺達成一致。

四是加強公園解說系統建設。由于郊野公園面積大，清晰明確的指示牌對游客來說很重要。郊野公園要體現生態保護的作用，不能僅僅將其作為一個野外郊游的地方，要對當地生態環境保護進行解說，以此來提高游客的環保意識。同時，不能完全從游客的需求出發進行開發管理，要對游客進行郊野公園內涵概念的普及，使游客明確郊野公園的首要目的是生態保護，其次才是休閑游憩。