永修縣春耕備耕及早稻生產調研報告

為進一步深入貫徹習近平總書記糧食安全“國之大者”重要指示批示精神，全面落實省、市糧食安全各項決策部署，筆者深入永修縣開展春耕備耕及早稻生產發展調研。通過現場考察、交流座談、上門走訪等形式，充分聽取意見建議，綜合調研情況，形成本調研報告。

一、春耕備耕及早稻生產基本情況

近年來，永修縣緊扣糧食安全主線，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢把住糧食生產主動權，糧食播種面積常年穩定在50萬畝以上，總產穩定在5億斤以上，為打造新時代鄉村振興樣板之地的“永修模式”不斷奮進。

（一）早稻生產有序開展。2022年已落實早稻播種面積8.5萬畝，同比增長0.1萬畝，增幅為1.17%。統籌2000萬元資金用于支持早稻生產，重點用于早稻種植和育秧工廠建設補貼，單個育秧工廠連棟大棚面積達10000平方米以上、早稻育秧面積達到1000畝，目前6家早稻育秧工廠已建設完工，正在開展育秧;要求各鄉鎮早稻種子采購比例不低于任務的60%，目前各鄉鎮統一采購早稻種子45.8萬斤，已全部免費提供給早稻種植戶，近期已陸續開始播種。

（二）經營主體情況穩定。通過對98家種植大戶、254家專業合作社、40個家庭農場進行調研。全部調研對象均已做好春耕計劃并著手備耕事宜，共承包土地24.9萬畝，其中糧食種植面積17.28萬畝，蔬菜種植面積2.23萬畝，水果種植面積4.31萬畝，其余為棉花、茶葉、中藥材等作物，相較于去年種植面積波動不大，春耕面積相對穩定。

（三）農資市場儲備充足。該縣耕地面積約為40萬畝，春耕化肥需求量約4800噸。本地市場主要供應的化肥品種有45%復合肥、48%復合肥、尿素等，現階段農戶化肥儲備不多但市場準備充足，復合肥儲備2700噸、尿素儲備1600噸、鉀肥儲備60噸。由于尿素的使用不利于優質稻生長，同比尿素儲備量有所降低;鉀肥的供應受國際局勢影響，目前市場上供應的鉀肥均為往年存貨，整體而言庫存加上補貨能滿足春耕需要。其余農藥儲備300噸、農膜儲備160噸，可滿足全縣春耕生產需求。

（四）農機備耕保障有力。該縣現有農機總動力40.81萬千瓦，同比增長3.03萬千瓦，已對春耕生產的農業機械進行檢修、保養和調試，保障農機具以良好的技術狀態投入到春耕生產中。截止目前，維修保養各類農機具790（臺）套，預計投入春耕生產的總農機具達6200臺（套），可以有效地保證我縣農業春耕生產機械化需求。

二、春耕備耕及早稻生產存在的問題

（一）化肥價格漲勢明顯。一是持續漲幅大。自2021年7月始，化肥價格持續攀升，中途雖有小幅度下降，但整體仍呈上升態勢。經過對16家化肥經營門店價格統計可發現，近一年，復合肥的零售價格上漲約1100元/噸，尿素的零售價上漲約1000元/噸，漲幅均超過50%，農戶到手價格相比去年每袋（50公斤）上漲50～55元，而鉀肥零售價更是高達4200元/噸。二帶動漲價多。化肥價格的上漲帶動了化肥倉儲、化肥運輸等相關行業價格的上浮，預計全縣糧食種植的化肥使用成本相較于去年上漲超300萬元。種糧農戶每畝農資成本增加60元左右，特別是種糧大戶，1000畝就要增加成本6萬元，嚴重影響種糧大戶種糧積極性。三是資金壓力大。隨著化肥價格持續走高，農資企業、零售網點的儲備成本都不斷增加，縣本級化肥貼息扶持效果十分有限，再加上資金回籠速度慢與利潤低等因素使得農資企業、經營網點在化肥儲備上所要承擔的資金壓力遠勝往年，這也導致今年的化肥儲備量相較往年有所減少。

（二）水稻種植利潤薄。一是成本高。經調查分析，2021年修水縣早稻平均每畝成本約900元，其中農資成本約為380元，田租250元，機械成本200，其它成本70元;每畝產量430公斤，按2021年早稻市場價1.34元/斤，折合每畝盈利約200元。此外，經測算，在風調雨順的正常年份種植雙季稻產畝均效益在372～710元之間，效益最低的是“早稻人工栽插+晚稻直播”模式，畝效益為372元;效益最高的是“早稻人工拋秧+晚稻人工拋秧”模式，畝效益可達710元。但如遇災害發生年份，早晚稻產量急劇下降，雙季稻生產不僅沒有效益，甚至可能虧本。二是投勞多。相較一季稻，雙季稻勞動力投入明顯增加，尤其是“雙搶”季節，氣溫高、時間緊，勞動力不僅價格攀升，而且十分難請。三是風險大。工廠化育秧、機械化程度不高，導致早稻直播易受倒春寒影響，2021年該縣早稻直播面積占85.8%，4月上旬倒春寒造成大量爛種、死苗現象，對早稻產量產生很大影響，甚至有不少種糧大戶因基本苗嚴重不足，后期進行了重耕播種。晚稻則有遭遇寒露風的風險，2020年該縣晚稻生產遭遇重度寒露風天氣，全縣有上萬畝絕收，減產50%以上占早稻面積的60%以上。

（三）機械化率有待提高。一是安全生育期較短。該縣地處東經115°82ˊ、北緯29°03ˊ，逼近雙季稻區北端，種植以秈稻為主，早稻全生育期在105～115天，晚稻全生育期在110～120天，而這一稻作域的秈稻安全生育期只有176～212天，該縣逼近區域北端，生育期應在190天以內，因此要種植早晚稻必須通過工廠化育秧育苗移栽、發展機械化解決安全生育期不夠的問題。二是農機補貼不到位。從2021年開始，上級部門下達該縣的農機購置資金嚴重不足，部分購買的新農機具沒有得到國家補貼。去年補貼資金1098萬元，補貼資金缺額400萬元;今年下達補貼資金800萬元，預計補貼資金缺額在1200萬元以上。三是機拋投入巨大。目前插秧主要通過機拋、人工栽插和人工拋秧三種模式，受勞動力資源的制約，人工栽插和人工拋秧兩種模式相對投勞大，逐漸會被機拋取代。經測算，該縣8.5萬畝早稻，應保有拋秧機200 臺，一臺拋秧機加上配套設備“播種流水線”需16.3萬元，配置2萬張秧盤，需2.6萬元，但國家和省農機購置補貼7.5萬元，農戶還需花費11萬元多，按200臺保有量需2200多萬元左右，投入巨大。

三、推進春耕備耕及早稻生產的意見建議

糧食安全是國家戰略的基礎保障，為確保地區糧食安全，全面落實糧食生產面積和產量任務，解決早稻生產短板、減少早稻種植風險，實現早晚稻生產的順利發展，為上級決策起到參謀助手作用，特提出如下建議。

（一）加強早稻補貼力度。早稻生產難，主要難在種植戶意愿低，而種植戶意愿低主要是因為高風險低收益。要加大種植戶政策補貼力度，科學測算早稻生產成本，從種子、農資、機械等方面制定相應補貼政策，降低種植戶成本。

（二）加強農資市場監管。發改、市監、農業農村等政府部門，應加強對農資價格監測，規范農資經營行為，防止擾亂農資市場價格行為發生，對囤積居奇、惡意漲價等行為嚴厲打擊;加大農資打假力度，確保春耕期間假劣農資不下田，降低種植戶風險。鼓勵種植大戶聯合與農資公司對接，以團購、直銷等模式購買農資，既保障農資供應，又能降低購買價格。

（三）加強育秧工廠建設。育秧工廠是提升禾苗質量、縮短農時的重要措施，要大力發展推廣育秧工廠模式，加大育秧工廠補貼力度，讓種植戶低成本甚至零成本建設育秧工廠。積極推動蔬菜大棚建設與育秧工廠相結合的模式，做好蔬菜大棚改造提升，增加大棚“輪作”能力;把小拱棚育秧作為工廠化育秧的積極補充，切實把直播面積降下來。

（四）降低早稻收獲風險。一方面，大力推廣早稻保險，農業部門應主要牽頭與保險公司對接，針對早稻生產風險問題，推出抗天災、保產量、保價格等新型農業保險，采取政府補貼+農戶自籌的模式，推動保險覆蓋面。另一方面，做好倉容騰空，為早稻收購做好準備，加強價格監測，一旦觸發托市價格，立即啟動最低價收購，降低種植戶風險。

（五）發展“稻+”輪作模式。積極發展稻蝦輪作模式，在不影響糧食安全基礎下，提高畝產效益，提高農戶生產積極性。經測算，早晚稻其它種植模式的效益在465～710元/畝之間，而“一季稻+油菜”模式的平均效益在800元左右，兩者相差90～335元。稻蝦輪作預計畝產效益更高。將繼續推進“稻+”輪作模式，促進農業產業發展，促進農戶增收，實現雙贏。

作者簡介：李添喜，永修縣政府辦副主任、東華理工大學經濟與管理學院MBA研究生。

責任編輯：史慧芳